“應用大數(shù)據(jù)來引導規(guī)范商協(xié)會的發(fā)展，更好地服務非公經(jīng)濟人士。”市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、東莞市工商聯(lián)（總商會）黨組書記梁應昌一語道破初衷。2015年1月，東莞市工商聯(lián)就大膽作出一個決策，創(chuàng)建總商會的一個大數(shù)據(jù)中心，更好引導商協(xié)會發(fā)展，便于公共決策和提供服務。旋即在2015年5月，東莞總商會大數(shù)據(jù)中心應運而生。

 

　　有些遙相呼應味道的是，同年12月，東莞市工商部門在商改后續(xù)監(jiān)管探索上，也啟動了政務大數(shù)據(jù)應用的引擎，意圖以分析數(shù)據(jù)背后的市場主體經(jīng)營情況，從而預見問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

 

　　盡管沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，但是東莞的交通、信息、醫(yī)療等部門都在不約而同地試水政務大數(shù)據(jù)應用。此起彼伏的政務大數(shù)據(jù)應用，有著清晰的問題導向痕跡，其實折射出的正是大數(shù)據(jù)治國時代背景下，東莞向智慧政府轉型的積極探索。

 

 

　　35000名個人會員，100多家商協(xié)會會員，近4年工商聯(lián)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得“如何提供更有效的服務”，成為東莞市工商聯(lián)考慮的迫切課題。

 

　　不得不提的一個背景是，2015年6月，國家出臺了《關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》；10月底，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。毋庸置疑，大數(shù)據(jù)治國時代已經(jīng)來臨。

 

　　梁應昌認為，工商聯(lián)迫切需要大幅度提升信息化水平，這既是推動中小微企業(yè)在新常態(tài)加快轉型升級的現(xiàn)實需要，也是向東莞非公經(jīng)濟人士提供高質量服務的發(fā)展要求。

 

　　2015年5月，東莞總商會大數(shù)據(jù)中心成立。這個大數(shù)據(jù)中心運用包括移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺和大數(shù)據(jù)分析在內的先進信息技術，建設包括大數(shù)據(jù)私有云平臺、企業(yè)公共服務平臺和辦公自動化平臺的一體化信息系統(tǒng)。

 

　　東莞總商會大數(shù)據(jù)中心是一個有著產(chǎn)業(yè)化功能的平臺。負責中心的東莞市工商聯(lián)辦公室主任葉柱波說，平臺更著重應用大數(shù)據(jù)提供服務，包括用政策指引企業(yè)，加強總商會和會員企業(yè)的交流；借助第三方服務企業(yè)，幫助會員企業(yè)更好開拓業(yè)務；存儲各類數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)分析技術，挖掘數(shù)據(jù)中隱含的信息，預測未來經(jīng)濟走勢，為政府決策提供輔助支持。

 

　　身為一個政務大數(shù)據(jù)平臺，數(shù)據(jù)采集是最基礎的工作。葉柱波說，建立自身的大數(shù)據(jù)庫是一個長期工程，沒有幾年時間的積累不可能實現(xiàn)。目前，東莞總商會大數(shù)據(jù)中心完成了數(shù)十家團體會員的數(shù)據(jù)收集整理工作。

 

　　作為東莞總商會大數(shù)據(jù)平臺的重要組成部分，移動互聯(lián)網(wǎng)APP建成后將通過便捷的移動互聯(lián)網(wǎng)推送民意調查、產(chǎn)品推介、實時新聞動態(tài)、政策引導、重大項目投融資等服務。“這對工商聯(lián)很重要，能夠顯著提升總商會服務會員企業(yè)的能力”，梁應昌充滿期待地說。

 

　　不同于承載著高效的政企橋梁定位的市工商聯(lián)，工商部門在政務大數(shù)據(jù)的應用，更多著眼對寬進的市場主體的“監(jiān)管”功能。

 

　　2015年12月，東莞市工商部門深入推進商改工作的征途上，公開了后續(xù)監(jiān)管上的新型監(jiān)管模式。這種新監(jiān)管模式，重要作用就是把大量的監(jiān)管資源從對市場主體登記事項的淺層次檢查中解放出來，實現(xiàn)監(jiān)管力量的重點投放，比如投入資源查處侵害消費者權益、不正當競爭、商標廣告違法等行為，深層次地有效監(jiān)管市場主體的經(jīng)營行為。

 

　　此前，我市提出要在“十三五”期間，利用信息化手段推動部門協(xié)同監(jiān)管、信用約束監(jiān)管和基層綜合監(jiān)管，構建多元共治市場監(jiān)管體系。工商部門在后續(xù)監(jiān)管上打造的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”新監(jiān)管模式，無疑將加快這一體系的構建進程。

 

　　不論以政務大數(shù)據(jù)服務非公經(jīng)濟人士，還是在商改后續(xù)監(jiān)管層面的運用，都為東莞市打造智慧型政府給出了生動注腳。隨著更多職能部門在政務大數(shù)據(jù)的發(fā)力，東莞向智慧政府轉型的腳步正在加大、加快。

 

 

　　“問題導向”，這是東莞政務大數(shù)據(jù)應用的部門屢屢提及的關鍵詞。問題導向下的政務大數(shù)據(jù)應用，就有著更明確的針對性和精準性。

 

　　2015年6月17日召開的國務院常務會議，專門部署運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務和監(jiān)管，提高行政效能。會議提出，“運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術是促進政府職能轉變，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的有效手段”。

 

　　龐大的會員規(guī)模，有限的人力，新常態(tài)的經(jīng)濟形勢，讓東莞市工商聯(lián)不能再以傳統(tǒng)的溝通和服務模式來對接非公經(jīng)濟人士。有針對性和有實用性，就成為東莞總商會大數(shù)據(jù)平臺要實現(xiàn)的基礎功能。

 

　　對此，東莞總商會大數(shù)據(jù)中心的建立，就方向明確地以信息化成為“最高效的政企橋梁、最貼心的企業(yè)服務員”，從而實現(xiàn)把政府政策、商務交流合作等信息有效地直達企業(yè)家，突出工商聯(lián)的服務。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的新后續(xù)監(jiān)管模式，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析，有針對性、精準地監(jiān)管某些存在較大可能違規(guī)的企業(yè)。這是非常清晰的問題導向監(jiān)管模式。

 

　　工商部門有關人士解讀稱，具體而言，這種新監(jiān)管模式就是在不同類型市場主體開業(yè)一定時間后，通過大數(shù)據(jù)分析仍顯示不正常的市場主體進行重點監(jiān)管。而正常的市場主體，有投訴則處理，無投訴則給予其充足的自主發(fā)展空間。

 

　　從東莞公布的《大數(shù)據(jù)行動計劃(2015-2016年)》，可看出應用政務大數(shù)據(jù)的思路，經(jīng)信部門建立起“全市重點企業(yè)服務及運行監(jiān)測平臺”，推動企業(yè)大數(shù)據(jù)管理；石龍、橫瀝等鎮(zhèn)街先行先試開展大數(shù)據(jù)管理應用，等等。

 

　　對政務大數(shù)據(jù)在東莞的升溫，市經(jīng)信局有關負責人說，這場以大數(shù)據(jù)掀起的管理革命，在東莞中小微企業(yè)規(guī)模大，社會民生、公共服務情況復雜的現(xiàn)實面前，更需要政府大數(shù)據(jù)管理先行，在政府治理上用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。

 

　　大數(shù)據(jù)管理革命，一個重要的事實，是它可讓政府的決策有更多的數(shù)據(jù)做支撐，從而使決策更科學、準確。進一步來說，大數(shù)據(jù)技術能夠打通信息資源壁壘，進而推動東莞更多行政審批、公共服務事項網(wǎng)上辦理，提升政府工作滿意度。

 

　　事實而言，政務大數(shù)據(jù)的廣泛應用在區(qū)域競爭中，有助為東莞的國際化、法治化營商環(huán)境加分。

 

　　東莞市委市政府主要領導旗幟鮮明地指出，要吸引世界500強企業(yè)、跨國公司和龍頭企業(yè)把更多資源投放到東莞，核心工作就是要使營商環(huán)境“加一”，綜合成本“減一”。既使東莞營商環(huán)境比其他地區(qū)更勝一籌，又使得企業(yè)在東莞享受到比投資其他地區(qū)更低廉的成本優(yōu)勢。

 

　　不言而喻，身處廣深中心地帶的東莞，有著商事主體突破了71萬戶、人口約800萬人的市情，實行問題為導向的政務大數(shù)據(jù)應用及以實用為核心的大數(shù)據(jù)管理策略，將在激烈的區(qū)域競爭中搶到新的制高點。

 

 

　　2014年12月18日，玩轉全球電商的馬云來到了東莞。他身后的阿里巴巴還是一個大數(shù)據(jù)的領跑者，實施“數(shù)據(jù)分享平臺”戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)技術更是被他應用到阿里巴巴系。

 

　　馬云到東莞，也難怪會引起人們的大數(shù)據(jù)想象。因為在阿里巴巴的交易體系中，東莞是其重要貨源地。2014年12月的東莞之行，是他第三次來做客，要做的是推進菜鳥網(wǎng)的落地。不過，菜鳥網(wǎng)的重要優(yōu)勢之一，還是阿里巴巴的數(shù)據(jù)。

 

　　相對阿里巴巴長期的數(shù)據(jù)積累優(yōu)勢，2015年才進入政務大數(shù)據(jù)活躍期的東莞，仍然要面對一個個骨感的現(xiàn)實。

 

　　東莞總商會大數(shù)據(jù)中心在數(shù)據(jù)采集過程當中，為了獲取有用的企業(yè)信息，只能循序漸進地采集。不比其他公務行為，大數(shù)據(jù)中心不能以發(fā)文形式采集企業(yè)信息。葉柱波對此感慨地說，短時間內不可能完成采集工作，企業(yè)對大數(shù)據(jù)的接受也有個過程。“我們同樣需要其他部門的數(shù)據(jù)，單純我們自身的數(shù)據(jù)庫是不夠的?！?/div>