從網(wǎng)站用戶的角度分析，公眾對政府網(wǎng)站的主要關注點也集中在資訊信息有效性、網(wǎng)上辦事省時便利性、參與互動通達性等三方面。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，公眾比較關心的是政府網(wǎng)站的信息搜索、導航及整體功能，政府網(wǎng)站的具體功能、欄目設置與辦事流程設計的好壞很大程度上決定了公眾對政府網(wǎng)站的接受及信任程度。

 

 

　　追求"簡約合宜"的格式塔心理學認為，對稱、完美、簡潔的形狀特征，會使人感到愉悅和滿足。在網(wǎng)頁視覺設計中的應用中，簡潔明了的設計理念可提高用戶對網(wǎng)頁視覺設計的感知力，增加用戶駐留該網(wǎng)頁的時間。所以網(wǎng)頁的布局設計要給人簡潔明晰、一目了然的感覺。

 

　　根據(jù)國脈互聯(lián)對國外政府網(wǎng)站的調(diào)研數(shù)據(jù)表明，各國政府網(wǎng)站頁面簡潔，內(nèi)容布局具有一定的邏輯性，加強引導以提升用戶獲取服務的效率。55%的網(wǎng)站首頁長度是2~3屏之間，70%的網(wǎng)站采用線性布局，網(wǎng)站整體設計風格趨向扁平化，網(wǎng)頁更具張力和活力，更能體現(xiàn)網(wǎng)站的簡潔大方風格。

 

　　各國政府網(wǎng)站在頁面設置上比較靈活，均能夠根據(jù)自身業(yè)務需要靈活設置版面長度，能夠有效利用首頁首屏重點展示動態(tài)要聞類、專題類、服務類內(nèi)容，以方便用戶快速獲取最新信息。如韓國政府門戶網(wǎng)站以提供政府服務為主，其在首頁提供各類服務入口，并對推薦的服務、信息進行展示，首屏則重點展示服務分類標簽和搜索框；而白宮網(wǎng)站則以信息宣傳為主，首屏主要用大圖配標題的形式來展示領導人活動，以達到良好的視覺效果。

 

 

　　按照認知心理學的相關研究，由視覺所形成的視空間分為生理的一次印象和經(jīng)驗的二次印象。人在觀察物體時，視線是有一系列的跳動和注視，并不是平穩(wěn)的沿直線運動。我們?yōu)g覽網(wǎng)頁時主要分注視和掃視，我們的眼睛會在這一行為中自動啟發(fā)對眼界中出現(xiàn)的某個特殊物體的注意力，我們這里稱之為焦點，焦點是我們注視形成的結果。大部分的人都會被頁面中的焦點所吸引。一般來說，這個特殊物體的特殊點、異常點，或者有特殊細節(jié)的特征處，最易吸引觀察者。在網(wǎng)站設計中添加個性化或標志性特征設計，會吸引公眾視線，留有深刻印象。網(wǎng)站中的標志Logo、色彩搭配、標識和按鈕、文字、圖像、多媒體等信息會形成公眾對網(wǎng)站的第一視覺效應。

 

 

　　政府網(wǎng)站的標志Logo在很大程度上可以直接代表該政府形象，可根據(jù)自身有別于其他同類網(wǎng)站的特殊點，進行個性化設計，加深公眾印象，同時加深對網(wǎng)站的信任程度。如北京市的"首都之窗"標志、深圳市的"政府在線"標志、上海市政府的"白玉蘭、沙船和螺旋槳三者組成的三角形"圖案Logo等均體現(xiàn)了當?shù)靥厣L貌。

 

 

　　根據(jù)心理學相關研究，色彩心理學是通過視覺傳播信息，而視覺信息是借色彩構成所引起的視知覺形成的，提高視知覺的目視性與判讀性，會使視覺信息傳播的目的性更加明確。心理學研究表明：人在觀察物體時會將最初時間的八成用在色彩感官上。公眾通過瀏覽網(wǎng)站，獲取色彩信息時，會根據(jù)情感屬性（心理預期、情感偏好等）、自然屬性（年齡、性別等）以及社會屬性（職業(yè)、收入、教育程度、社會地位等）等因素感受網(wǎng)站的色彩舒服度。在政府網(wǎng)站中色彩搭配如同網(wǎng)站標志Logo、欄目菜單、圖片信息、文字表述、視頻媒體信息等元素一樣傳遞信息給公眾，產(chǎn)生視覺效果。如海南省人民政府網(wǎng)站以藍天白云主色調(diào)，展現(xiàn)出了海南省高質(zhì)量、美輪美奐的空氣環(huán)境。

 

 

　　公眾會根據(jù)自我感知、行為習慣等，目的性的選擇所要瀏覽的網(wǎng)站，政府網(wǎng)站結合自身的地理特征、服務類型等進行個性化設置，增加特色信息公開或服務，會吸引公眾的注意力、增強對該類信息的了解欲望，如湖南文化廳的"湖湘文化"欄目、上海市政務網(wǎng)站的"白玉蘭助手"等均體現(xiàn)個性化設計理念。

 

 

　　隨著"互聯(lián)網(wǎng)+"理念的不斷深入，人們對政府網(wǎng)站的了解也越來越深入，政府網(wǎng)站提供的服務也將越來越豐富。政府網(wǎng)站設計要秉承"以需求為導向、為服務為中心"的理念。對于瀏覽政府網(wǎng)站的公眾來說，政府網(wǎng)站的首要功能是提供國家和地方政策法規(guī)、政務資訊，政府網(wǎng)站所提供的信息及提供方式會直接反映出政府信息公開的實際執(zhí)行力度，政府推行電子政府信息化的注重程度，最主要的是決定公眾的政策參與程度。

 

　　當公眾進入某一政府網(wǎng)站查詢信息或服務時，往往具有很強的目的性，追求快速、高效獲取所需信息或服務，希望進入網(wǎng)站可以迅速的定位重點關注的信息或服務。政府網(wǎng)站的信息檢索、使用幫助、工作動態(tài)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等作為主要的信息或服務查詢功能在很大程度上反映出網(wǎng)站的建設水平及發(fā)展階段，所以作為網(wǎng)站用戶的公眾會對這幾個欄目的設置及使用情況會有較深的心理暗示，便捷的入口、完善的功能、親切的提示語等都能使網(wǎng)站在公眾的心目中加分不少。

 

 

　　在新媒體技術的支持下，公眾政治參與意識和參與熱情在不斷增強，利用網(wǎng)絡技術關注政治發(fā)展情況已成風氣。完善的參政議政渠道更是提升了公眾在社會上的歸屬感和主人翁意識。政府網(wǎng)站設定的在線咨詢、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查等互動欄目，會滿足公眾參與政府政務熱情，形成政府與公眾的良性溝通，拉近與公眾之間的距離。政府網(wǎng)站只有最大程度的滿足公眾的參與權和監(jiān)督權，政府網(wǎng)站的公信力才會得以提升，進而減少公眾利用第三方平臺發(fā)布相關訴求。這樣，不僅能夠有效提升網(wǎng)站的利用率，還能幫助政府有效控制網(wǎng)絡輿情，提升政府形象。

 

　　對于瀏覽網(wǎng)站的用戶來說，首先映入眼簾的是網(wǎng)站整體的頁面設計、色調(diào)搭配、標志Logo、欄目布局等內(nèi)容，使用戶形成第一視覺感官沖擊；公眾即政府網(wǎng)站的用戶最關心的是政府網(wǎng)站服務信息，即政府信息資訊查詢、網(wǎng)上辦事的效率情況，如果公眾在政府網(wǎng)站可以省時、高效、準確的享受服務，在極大程度上會增加對該政府網(wǎng)站的好感度及信任度，大大提高再次瀏覽的概率；當政府網(wǎng)站能夠最大限度的滿足公眾的知情權、監(jiān)督權與參與權時，這會拉近公眾與政府之間的距離，增加政府公信力，最終公眾會產(chǎn)生對網(wǎng)站的依賴性，對相關信息查詢或網(wǎng)上服務辦理時，第一選擇會是該政府相關網(wǎng)站。
 

公眾對政府網(wǎng)站的瀏覽過程及心理過程示意圖

 

　　2014年《國務院辦公廳關于促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》中提出電子政務的成效在于應用，把提高應用成效擺在突出位置，形成線上服務與線下服務相結合的一體化新型政府服務模式，不斷提升政府網(wǎng)上公共服務水平。公眾作為政府網(wǎng)站的第一大用戶群，其對網(wǎng)站的應用滿意度直接決定了該政府網(wǎng)站電子政務建設水平及應用成效，分析公眾心理需求，按需建站，提供精準服務，是當前政府網(wǎng)站提高服務成效的有力舉措。

       （作者：鄭鑫寧、張云飛）