2015年以來,貴陽市著眼于新的形勢任務(wù),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,正風(fēng)肅紀(jì),著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實施“數(shù)據(jù)鐵籠”行動計劃試點工作,通過大數(shù)據(jù)的方式管住人、管住事、管住權(quán),真正實現(xiàn)“人在干、云在算、天在看”,創(chuàng)新體制機制、扎牢制度籠子,持之以恒糾正“四風(fēng)”、黨風(fēng)民風(fēng)向善向上,著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
貴陽:通過"大數(shù)據(jù)"管住人 管住事 管住權(quán)
2016-04-19 10:04 查看: 次 分享11
“數(shù)據(jù)鐵籠”是行政管理上下級監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督之外對行政權(quán)力監(jiān)督的“第四只眼睛”,其獨特之處是通過大數(shù)據(jù)融合分析提高對行政權(quán)力運行監(jiān)督的實時性和有效性,變?nèi)藶楸O(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督、事后監(jiān)督為過程監(jiān)督、個體監(jiān)督為整體監(jiān)督。這種全新的監(jiān)督方式更加客觀、公正、精準(zhǔn)、及時,實現(xiàn)了部內(nèi)與部外監(jiān)督的有機結(jié)合,進(jìn)一步完善了行政監(jiān)督體系。
貴陽通過大數(shù)據(jù)手段狠抓制度執(zhí)行,對整個行政行為和服務(wù)事項數(shù)據(jù)進(jìn)行全程采集記錄,實現(xiàn)可查、可控、可追溯。建立了預(yù)警處置、動態(tài)管理和檢查評估等機制,規(guī)范權(quán)力的邊界,扎牢制度籠條,讓防控措施“進(jìn)流程”,實現(xiàn)權(quán)力流程“全固化”,斷絕權(quán)力尋租,推進(jìn)了行政行為的制度化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)化,是規(guī)范行政行為的重要“利器”。按照職權(quán)法定、程序法定、簡政放權(quán)、質(zhì)量第一原則,建立與權(quán)力清單相對應(yīng)的責(zé)任清單,實現(xiàn)了權(quán)力大瘦身,在制度執(zhí)行上防止了“牛欄關(guān)貓”,防止了制度虛置、制度空轉(zhuǎn)、制度規(guī)避,是行政權(quán)力走向法治化的“催化劑”。
通過對權(quán)力運行軌跡所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、融合分析,強化了對權(quán)力運行的制約,促使權(quán)力進(jìn)行適時“瘦身”,成為反腐“治本”的一種全新嘗試,是克服“自由裁量權(quán)”“泛化”的“防火墻”?!皵?shù)據(jù)鐵籠”又是一套“殺毒軟件”,通過數(shù)據(jù)運行軌跡,及時捕捉“非常態(tài)化”,最大限度地防止體制機制漏洞,做到?jīng)Q策更加科學(xué)、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力。
貴陽編織的“數(shù)據(jù)鐵籠”也有助于為市民、企事業(yè)單位和其他組織提供全方位的政務(wù)服務(wù),大數(shù)據(jù)使政務(wù)服務(wù)更加方便、更加精準(zhǔn)和直接,目前已成為服務(wù)群眾的“新平臺”和各級黨委政府了解民情、傾聽民意、匯聚民智的重要渠道。
利用大數(shù)據(jù)把政務(wù)公開、依法行政、治理能力提升、源頭防腐有機結(jié)合,實現(xiàn)了行政權(quán)力運行的流程再造,推動了政府依法行政,使政府和群眾關(guān)系“扁平化”,是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益探索。它整合了審批事項網(wǎng)上受理、全程在線辦理,實現(xiàn)了市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)三級聯(lián)動,讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路,促進(jìn)了政府職能從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變,提升了政府公信力和形象。有群眾贊為:“不見面辦成事,才是最好的簡政放權(quán)和服務(wù)公開”。同時,貴陽通過大數(shù)據(jù)平臺對市場行為進(jìn)行有效監(jiān)控,使失信市場行為受到懲處,達(dá)到規(guī)范市場行為的目的。
貴陽市把“數(shù)據(jù)鐵籠”作為具體落實黨中央、國務(wù)院構(gòu)建懲防腐敗體系的一個重要抓手,通過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析,不僅可以了解到過去發(fā)生了些什么,更重要的是可以預(yù)測未來將會有什么樣的變化,有助于提高科學(xué)決策,既加強黨的自我監(jiān)督,又加強對國家機器的監(jiān)督,為健全國家監(jiān)察組織架構(gòu),形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系探索了一種新方法。同時,有助于破解權(quán)力運行無跡可尋的弊端,讓每一次權(quán)力的使用都留下“案底”,用數(shù)據(jù)說話,使監(jiān)督更加科學(xué)精準(zhǔn)。能有效催生一套科學(xué)的內(nèi)部考核機制以及理性便捷的社會監(jiān)督力量,從而讓權(quán)力更加規(guī)范、公正地運行。為加強黨內(nèi)監(jiān)督、提升政府治理能力提供有力保障。
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