日前,為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)促進大數據發(fā)展行動綱要的通知》,推動我省大數據發(fā)展與應用,加快建設數據強省。我省出臺《廣東省促進大數據發(fā)展行動計劃(2016-2020年)》(下稱“《行動計劃》”)。
其中明確,用5年左右時間,打造全國數據應用先導區(qū)和大數據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū),搶占數據產業(yè)發(fā)展高地,建成具有國際競爭力的國家大數據綜合試驗區(qū)。
加快大數據基礎設施建設
完善的信息基礎設施和數據資源的整合、共享和開放是充分挖掘利用大數據價值的前提?!缎袆佑媱潯访鞔_,我省將著力于建設政務大數據基礎平臺和社會大數據公共服務平臺等方面,加快大數據基礎設施建設。
其中,將建設全省統(tǒng)一的電子政務數據中心,搭建省、市電子政務云平臺,并構建從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四級政務網絡體系。支持各地與基礎電信企業(yè)、大型互聯(lián)網企業(yè)聯(lián)合建設數據中心,或以政府購買服務方式推進數據中心集約化建設。同時,建設面向產業(yè)應用的大數據公共服務平臺,為企業(yè)和用戶提供研發(fā)設計、技術產業(yè)化、檢驗檢測等服務。
在數據采集、整合、共享和開放方面,我省將建設全省統(tǒng)一的政務大數據庫,并完善省政務信息資源共享平臺,實現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))三級政務數據的共享與交換,推動政府數據共享。并鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構等單位主動積累數據。
在依法加強數據安全保障和隱私保護的前提下,開展公共數據資源開放應用。建設“開放廣東”全省政府數據統(tǒng)一開放平臺,統(tǒng)籌管理可開放政府數據資源,提供面向公眾的政府數據服務,推動民生公共服務和市場監(jiān)管等重點領域的公共數據資源向社會開放。推進可開放政府數據的社會化、市場化利用,鼓勵運用大數據技術促進政府信息資源挖掘應用。推進東莞、佛山、惠州、中山等地創(chuàng)建數據資源應用試點,促進區(qū)域數據資源的匯聚應用。
利用大數據提高社會治理能力
合理充分運用大數據,不僅能提升政府治理能力,還能夠使得公眾享受到更好的民生服務。
首先,政府服務將更加便利。據介紹,我省將繼續(xù)加快建設省網上辦事大廳,推動“一站式”辦理,“一表式”填報,和“一門式一網式”服務。推動項目并聯(lián)審批,形成網上審批大數據資源庫,實現(xiàn)統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享和透明公開。到2020年,全面普及省網上辦事大廳手機版、企業(yè)專屬網頁及市民個人網頁。
其次,社會治理將更加精準。在企業(yè)監(jiān)管、質量安全、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、食品安全等領域,開展大數據試點示范應用,依托全省市場監(jiān)管信息平臺,加強事中事后監(jiān)管和服務。還將通過建設安全生產大數據平臺,加強安全生產監(jiān)管和服務。
同時,商事服務也將更加便捷。落實統(tǒng)一社會信用代碼制度,建設省公共信用信息平臺和“信用廣東”網站,為社會公眾提供查詢注冊登記、行政許可、行政處罰等各類信用信息“一站式”服務。運用大數據手段推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革,促進政府簡政放權、依法行政。
此外,我省還將依托大數據實現(xiàn)更科學的宏觀調控,以及更高效的安全保障。例如,建設全省制造業(yè)大數據平臺,編制落后和過剩產能、梯度轉移、重點轉型升級、高增長等產業(yè)目錄,分類匯總制造業(yè)重點行業(yè)數據信息?!缎袆佑媱潯愤€提到,促進有關執(zhí)法部門間的數據流通,加強對社會治理相關領域數據的歸集、發(fā)掘及關聯(lián)分析,為妥善應對和有效處置重大突發(fā)公共事件提供數據支撐。
在民生服務方面,我省將通過加快交通運輸、社會保障、環(huán)境保護、醫(yī)療健康、教育、文化、旅游、住房城鄉(xiāng)建設、食品藥品、氣象等領域的大數據應用,提高服務質量,惠及更多百姓。
大數據促轉型升級打造新經濟增長點
積極發(fā)展大數據產業(yè)對我省經濟轉型升級具有重要意義。首先在工業(yè)領域,我省將運用大數據驅動智能制造加快發(fā)展,推動互聯(lián)網與制造業(yè)融合發(fā)展,加快實施“中國制造2025”。
不僅僅在制造業(yè),大數據對于服務業(yè)和農業(yè)轉型升級發(fā)展也有重要意義。其中,《行動計劃》指出,發(fā)展電子商務大數據,提供按需、優(yōu)質的個性化服務,鼓勵企業(yè)發(fā)展移動電子商務、社交電商、“粉絲”經濟等網絡營銷新模式。開展物流大數據應用試點示范,推進物流智能化。建設農村信息化“先導村”,引導貧困地區(qū)農民開辦“農家網店”,運用大數據推動精準扶貧脫貧。
同時,我省還將運用大數據促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持大型互聯(lián)網企業(yè)及基礎電信企業(yè)向大數據領域的中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放接口資源、數據信息、計算能力、研發(fā)工具等,降低創(chuàng)業(yè)的技術和關鍵資源獲取成本。
值得注意的是,大數據產業(yè)鏈將加快發(fā)展完善。在硬件上,我省將發(fā)揮電子信息產品制造優(yōu)勢,大力發(fā)展海量數據存儲設備、高性能計算機等大數據硬件產品制造,推動自主可控的大數據關鍵裝備產業(yè)化。軟件和應用服務方面,將重點發(fā)展大型通用海量數據存儲與管理軟件、大數據分析挖掘軟件等產品。還將發(fā)展大數據信息技術核心基礎產品;并抓住國家推進“一帶一路”和自貿區(qū)建設的契機,優(yōu)化大數據產業(yè)布局,建設大數據產業(yè)園區(qū)。
對話
省經濟和信息化委員會主任賴天生:
重點開展四方面工作 發(fā)展大數據促轉型升級“接下來我省將全面貫徹落實習近平總書記近期關于網絡安全和信息化工作的一系列重要論斷,重點從政府數據開放共享、社會治理創(chuàng)新應用、大數據產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重點保障數據安全四個方面開展工作,加快推進大數據發(fā)展。”
廣東省經濟和信息化委員會主任賴天生日前透露,我省將充分發(fā)揮數據資源的戰(zhàn)略作用,“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新”,推動我省經濟發(fā)展動力轉換、結構優(yōu)化和轉型升級,建設數據強省。
2020年我省政務信息資源采集率預計超70%
問:針對《行動計劃》明確了我省大數據的一些發(fā)展方向,廣東下一步將如何部署發(fā)展大數據?
賴天生:廣東一直非常重視大數據的發(fā)展,率先在全國成立了省級的大數據管理機構——廣東省大數據管理局,同時也積累了較好的大數據發(fā)展基礎,如國內領先的數據基礎設施,占據全國1/3產值的電子信息產業(yè),豐富的數據資源和廣闊的市場應用前景,還有像華為、騰訊等互聯(lián)網龍頭骨干企業(yè)。
按照《行動計劃》,接下來我省將緊緊圍繞國家大數據綜合試驗區(qū)建設,全面推進大數據應用和產業(yè)發(fā)展。在大數據應用方面,一是加快推動政府數據的開放共享,重點建設全省統(tǒng)一的電子政務數據中心、政務大數據庫和數據開放平臺“開放廣東”,提供面向公眾的政府數據服務。二是加快推動政務服務以及交通運輸、社會保障、環(huán)境保護、醫(yī)療健康、農業(yè)氣象等民生服務領域的大數據應用。
預期到2020年,我省政務信息資源采集率達70%以上,在民生服務等重點領域開放500個以上政府數據集,在社會治理領域形成一批引領全國的大數據應用示范。
2020年大數據及相關產業(yè)規(guī)模目標達6000億
問:我省正處于工業(yè)轉型升級三年攻堅階段,推進供給側結構性改革,其中大數據將如何助力產業(yè)的轉型升級?
賴天生:大數據是促進產業(yè)轉型升級的重要力量。關于大數據與產業(yè)融合發(fā)展,我想特別強調兩個方面的工作。第一是發(fā)展制造業(yè)大數據。廣東是制造業(yè)大省,發(fā)展制造業(yè)大數據助力轉型發(fā)展是必然選擇。
我們將重點支持工業(yè)企業(yè)開展設備、產品以及生產過程中的數據自動采集和大數據分析,推動大數據在研發(fā)設計、生產制造、經營管理、營銷服務等產業(yè)鏈全流程的應用,運用數據驅動智能制造發(fā)展,并依靠大數據挖掘分析提供按需、優(yōu)質的個性化服務,支持品牌建設、產品定位、精準營銷等,進一步創(chuàng)新商業(yè)模式、服務內容和服務形式,形成數據驅動的制造新模式,加快建設制造強省。
我們的目標是到2020年,形成一批制造業(yè)大數據存儲中心和分析中心,建成100個左右工業(yè)大數據創(chuàng)新應用試點示范項目,建設30家左右數據工廠。
第二是運用大數據促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。我們將發(fā)揮廣東創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集聚的優(yōu)勢,建設適宜大數據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新型創(chuàng)業(yè)孵化空間;推動大型互聯(lián)網企業(yè)和基礎電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)者開放計算、存儲和數據資源,降低創(chuàng)業(yè)的技術和關鍵資源獲取成本;推廣眾包、用戶參與設計等新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式,營造大數據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境,構建富有活力的大數據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。
預期到2020年,全省將建成20個左右大數據新型創(chuàng)新孵化平臺,支撐1000個以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地。
最后我想強調數據安全。數據安全是大數據健康發(fā)展的重要保障。我省將重點建設好大數據安全保障和安全支撐兩大體系,同時研究推動我省的大數據立法,圍繞大數據安全、數據資源開放和利用的關鍵環(huán)節(jié),保障和規(guī)范大數據發(fā)展。
亮點
政務大數據提高治理能力和服務質量“依賴省全員人口信息系統(tǒng)掌握了全省育齡婦女、兒童的信息,通過將這部分人口信息與公安部門的人口信息進行比對,可以為公安部門打擊拐賣婦女、兒童的案件提供信息支撐。”
近年來,我省積極推進政務大數據應用,特別是在社會保障、公共交通、衛(wèi)生計生等領域,取得了良好成效。
以人口信息系統(tǒng)為例,隨著2012年正式上線運行,針對人口基礎信息、遷移變動信息、子女信息、生育信息、家庭關系等實現(xiàn)“一人一檔”。目前廣東省全員人口庫人口個案數據達到1.2億條,各類業(yè)務數據超過5億條。
對此,省衛(wèi)計委有關負責人介紹,通過以此采集到的大數據,再對各地區(qū)的人口數量、分布、結構,以及增長趨勢、衛(wèi)生資源、文化及福利配套等資源建設情況進行分析,有利于客觀、有效地分析地區(qū)社會公共配套服務資源的差異,助力政府優(yōu)化社會公共配套服務資源、提高管理服務水平。
同時,我省人社部門數據顯示,目前我省公共就業(yè)、社會保險、人事人才等領域各類業(yè)務信息基本匯集到省級數據中心,數據入庫率達90%,實現(xiàn)部—省—市三級數據聯(lián)網,基本實現(xiàn)省級集中管理應用。
行業(yè)大數據新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展 促傳統(tǒng)轉型升級“大數據可以幫助企業(yè)更了解消費者,從產品研發(fā)、精準營銷等多環(huán)節(jié)幫助企業(yè),了解消費者想什么、目標用戶是誰、如何提高服務,最后還可以提高管理效率,對企業(yè)推動是全面性的,而且我認為對大數據的應用是將來企業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)?!贝髷祿髽I(yè)廣州互動派傳媒科技股份有限公司CEO徐亞波如此評價大數據對行業(yè)的重要性。
除了大數據產業(yè)本身的快速發(fā)展外,在傳統(tǒng)行業(yè),應用大數據幫助更好認識市場、提高運行管理效率已成為很多企業(yè)的選擇。以明陽風電為例,依靠大數據挖掘團隊,構建起了機組數據、運維數據、成本數據等多樣類型的數據倉庫,具備了每秒50萬個傳感器、5000千臺機組的數據采集與遠程傳回總部的能力,并建立了快速查詢的數據庫。
據介紹,在此基礎上一方面可以閉環(huán)形成對設備的預防性維護和預測性維護策略,為產品設計與零部件選型提供參考;另一方面基于零部件的大量數據積累,還可以理性推進預防性維護,提升現(xiàn)場維護工作的計劃性。
社會大數據惠及全民 邁向智慧發(fā)展
對于大量積累的社會數據的挖掘利用,還能夠大大改善人們的生活水平,推進智慧城市的發(fā)展。其中,交通數據就有很大的挖掘價值。
據了解,隨著廣東省交通信息化的發(fā)展,廣東省交通運輸檔案信息管理中心建設完成了廣東省交通數據中心、廣東省交通綜合監(jiān)控中心和廣東省交通GIS公共服務平臺三大核心平臺,初步實現(xiàn)了交通基礎數據、業(yè)務數據與空間地理數據的整合。
比如,在為公眾出行提供服務的“廣東交通”手機APP中利用所整合高速公路視頻監(jiān)控數據、道路施工信息、道路突發(fā)事件信息等,分析得到全省高速公路出行指數,讓公眾提前預知高速公路的擁堵情況及變化趨勢,以便合理安排出行計劃。
不僅是提前告知使人們被動適應,大數據還能幫助系統(tǒng)主動根據人的需求動態(tài)調整、智慧管理。比如,由深圳北斗技術研究院開發(fā)的城市交通大數據分析平臺就根據對公交、自駕、地鐵等移動出行進行行為分析的結果,來增加對實時交通路況和換乘的分析及預測,優(yōu)化和提高現(xiàn)有智能交通系統(tǒng)的響應能力與管理水平,比如公交智能調度等,實現(xiàn)智能交通管理優(yōu)化策略。
專家
中山大學大數據研究院主任印鑒:
重視人才積累大數據將帶來多贏局面“大數據不僅僅是一種技術,更是一種理念?,F(xiàn)在很多企業(yè)為了競爭,不愿意開放數據,政府部門開放的數據信息也還是有限。我認為接下來大家要更加認識大數據的價值,實體企業(yè)運用這種理念來提升自身競爭力,各個行業(yè)與互聯(lián)網更好地融合起來,有了政策的支持,大數據產業(yè)發(fā)展得更好,傳統(tǒng)行業(yè)的轉型會更加容易。”
中山大學大數據研究院主任印鑒表示,廣東擁有像國家超級計算機廣州中心這樣的世界級的基礎設施平臺;此外,信息化水平、經濟發(fā)展基礎較好也為廣東的大數據發(fā)展添分不少。
不過他也指出,作為當前熱門的前沿產業(yè),要想快速發(fā)展需注意人才積累問題?!皬V東省出臺《行動計劃》當然會帶來積極的影響,無疑將吸引更多高素質人才、促進廣東大數據開發(fā)水平的提升,帶來政府、企業(yè)、民眾的多贏局面?!?/div>
華南師范大學計算機學院教授趙淦森:
產業(yè)集聚是廣東優(yōu)勢 未來可設置數據“正負面清單”
“我對廣東省的大數據發(fā)展非常樂觀?!比A南師范大學計算機學院教授趙淦森認為,廣東省對于大數據產業(yè)基礎和布局的工作都做得比較扎實,政府和市場也對大數據進行了大量投入。同時產業(yè)集聚和產業(yè)鏈成熟是廣東的關鍵優(yōu)勢。
他表示:“下一步若要占領大數據發(fā)展高地,當務之急是加快信息安全立法,讓個人、企業(yè)、政府公開數據都能有法可依。目前法律上沒有明確誰有權利去采集數據,誰有權利去開放、交換、共享,數據利用過程大家有何權責,導致有的單位和個人就算有數據也不敢隨便公開分享,這對數據的開放、利用、共享造成很大的負面影響。”
對此他建議,“應該明確每個單位每個部門數據的正負面清單,確定必須公開哪些數據,哪些是一定不能公開的,不能拿出來之外的數據都應該拿出來。這樣就把數據公開的責任都明確了,這是政府的當務之急?!?/div>
廣東省大數據標準委員會委員李慧:
先要制定規(guī)范標準 政府搭好臺子讓大家都來干“自去年國家出臺《促進大數據發(fā)展行動綱要》,廣東就迅速研究對接政策和措施,但并沒有跟著出臺綱要性文件,而是直接以五年行動計劃的形式,以非常扎實、具體、可操作性強的文件,實在推進發(fā)展。”
作為廣東省大數據標準委員會委員,李慧建議,“廣東省要把臺子搭好,重點扶持一些企業(yè),通過政府引導推進實現(xiàn)數據共享和數據開放,要大家都來干,要把產業(yè)發(fā)展起來才能真正發(fā)揮效應?!?/div>
針對今后具體發(fā)展,她建議,“我覺得數據共享和開放要先解決規(guī)范的問題,我們自己要先制定出臺一些標準,針對企業(yè)、政府的都要有。接下來還要解決立法的問題,明確哪些是不可逾越的紅線。”
李慧說,“現(xiàn)在大數據還處于爆發(fā)的前夜,在向上升的節(jié)點上,還沒有走到如火如荼的階段,不久的將來大數據產業(yè)會迎來整體的爆發(fā),我們要做好這個準備,不能辜負這個大時代?!?/div>
責任編輯:admin
目標
2018年
●80%以上的地級以上市完成電子政務云平臺建設
●建成一批社會大數據公共服務平臺
●5家以上大數據企業(yè)技術中心、工程(技術)研發(fā)中心、重點實驗室和應用中心(其中國家級研究機構2家以上)
●政務信息資源采集率達50%以上,基本實現(xiàn)政府部門業(yè)務信息資源共享,建成“開放廣東”全省政府數據統(tǒng)一開放平臺。省電子政務數據中心開工建設
●形成一批具有自主知識產權的大數據新技術、新產品、新標準
●培育5家左右大數據核心龍頭企業(yè)、100家左右大數據應用、服務和產品制造領域的骨干企業(yè)
●建設10個左右大數據產業(yè)園,推動基于大數據的新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,大數據及相關產業(yè)規(guī)模達4000億元
2020年
●建成全省統(tǒng)一的電子政務數據中心,以及10個左右地市級政務數據分中心
●建成10家以上大數據企業(yè)技術中心、工程(技術)研發(fā)中心、重點實驗室和應用中心(其中國家級研究機構5家以上)
●政務信息資源采集率達70%以上,建成全省統(tǒng)一的政務大數據庫,基本形成公共機構數據資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會開放的運行機制
●大數據產業(yè)成為重要的經濟增長極。
●培育8家左右核心龍頭企業(yè)
●200家左右大數據應用、服務和產品制造領域的骨干企業(yè)
●建設20個左右的大數據產業(yè)園,大數據及相關產業(yè)規(guī)模達6000億元
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