技術(shù)環(huán)境的演進(jìn)和發(fā)展以及政府治理理念和方式的轉(zhuǎn)變共同推進(jìn)了電子政務(wù)形態(tài)的變革。20世紀(jì)90年代后期以來，一方面隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的興起和應(yīng)用，現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境呈現(xiàn)出泛在性、虛擬化、智能化、交互性的特點(diǎn)，另一方面以“治理理論”為基礎(chǔ)的新公共服務(wù)改革和網(wǎng)絡(luò)化治理模式不斷沖擊傳統(tǒng)官僚制的主導(dǎo)地位，全球政府治理理念趨于開放、透明、法治、協(xié)作、回應(yīng)和高效。政府2.0正是在技術(shù)環(huán)境的快速演變和政府治理理念的深入變革背景下提出來的。近十年來，美國、英國、法國、德國、意大利、韓國、新西蘭、新加坡等國家都在IT戰(zhàn)略制定和具體實(shí)踐層面不同程度地涉及到政府2.0。政府2.0已經(jīng)成為電子政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新的重要趨勢。

 
　　一、政府2.0：內(nèi)涵與特征
 
　　（一）基本涵義
 
　　政府2.0是互聯(lián)網(wǎng)演化和延伸的一個(gè)新階段，它與Web2.0技術(shù)的興起和廣泛運(yùn)用緊密相關(guān)。Web2.0是網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和發(fā)展的第二代，它賦予了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容動態(tài)、互動的特征，用戶之間通過互動創(chuàng)造新的價(jià)值，從而給網(wǎng)站訪問者傳遞完全不同的體驗(yàn)。Web2.0并不是一個(gè)特定的技術(shù)，它是互聯(lián)網(wǎng)方式和途徑的根本變革，即靜態(tài)的信息展覽被強(qiáng)大的互動平臺所替代。在這個(gè)平臺上，用戶被賦予很大的自由去創(chuàng)造內(nèi)容和互動。簡單而言，政府2.0是應(yīng)用Web2.0合作工具和實(shí)踐的結(jié)果、產(chǎn)物。根據(jù)蒂姆·奧萊利（Tim O Reilly）的定義，政府2.0并不是一種類型的政府，它是利用Web2.0技術(shù)尤其是合作技術(shù)去更好地解決在城市、國家、國際各層次的合作問題。它意味著政府運(yùn)用新的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用設(shè)施和工具（如博客、微博、播客、RSS、SNS、視頻分享、維基等）去鼓勵(lì)公民參與、互動、合作和創(chuàng)新。
 
　　在過去十年中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的采用已經(jīng)改變了政府部門提供公共服務(wù)的方式。政府2.0所具備的一些特點(diǎn)使其可以和之前的政府1.0區(qū)分開來。政府2.0不是傳統(tǒng)意義上的電子政府或者網(wǎng)上政府，而是一個(gè)整體、開放的平臺，一個(gè)政府、市場、社會共同參與、溝通、互動、協(xié)同的平臺。在政府2.0環(huán)境下，控制是分散的、民主的；內(nèi)容由終端用戶產(chǎn)生，而非僅僅由政府發(fā)布；交流是多向、互動式的；數(shù)據(jù)是動態(tài)的，用戶可以成為內(nèi)容的生成者。
 
　　政府2.0旨在利用互聯(lián)網(wǎng)上的多元信息資源，打造一個(gè)政民互動、共同創(chuàng)新的整合開發(fā)平臺，同時(shí)鼓勵(lì)社會公眾利用信息技術(shù)將政府提供的服務(wù)、政府的業(yè)務(wù)流程與數(shù)據(jù)社會化、商品化，并加強(qiáng)公共部門與公眾的溝通和協(xié)作，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。
 
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　?、被ヂ?lián)性
 
　　政府2.0早在2007年由威廉姆·愛哥斯（William D. Eggers）在其著作《Gov2.0》中提出，其本意是強(qiáng)調(diào)利用信息技術(shù)建構(gòu)一個(gè)“無邊界政府”，主張如何加強(qiáng)與公眾的互動及部門之間的溝通。而Web2.0時(shí)代的技術(shù)工具更有效地實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，博客（Blog）、維基（Wiki）、推特（Twitter）、臉書（Facebook）、訂閱推送（RSS）、社交網(wǎng)絡(luò)（SNS）、視頻分享等正在改變著政府組織信息共享、政府工作人員履職的方式和途徑，越來越多的政府公務(wù)員開始使用IM軟件（Instant Message）、微博（Micro Blog）、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（Social Network  Services）等與公眾進(jìn)行在線、動態(tài)的交流互動，并邀請社會公眾參與政府公共政策的制定。此外，政府2.0還鼓勵(lì)外部資源和公民驅(qū)動的社區(qū)參與，廣泛吸納社情民意和草根智慧。政府2.0是新時(shí)代的以用戶為中心、服務(wù)為導(dǎo)向的政府，作為一個(gè)整體、開放的平臺，與民眾進(jìn)行廣泛、直接的互動和溝通。
 
　?、矀€(gè)性化
 
　　歐盟第七次在線公共服務(wù)評估報(bào)告中提出：“政府提供在線服務(wù)的能力分為五個(gè)階段，五個(gè)階段的最高階段為個(gè)性化需求階段，實(shí)行個(gè)性化的在線公共服務(wù)提供便是政府2.0?！毕啾葌鹘y(tǒng)政府公共信息服務(wù)的非排他性、無差別化、非競爭性而言，政府2.0更加注重用戶導(dǎo)向的服務(wù)平臺設(shè)計(jì)，更加注重作為用戶的公眾參與以及對公眾的個(gè)性化服務(wù)，比如公眾可以利用RSS（Really Simple  Syndication）訂閱來快速獲取政府信息服務(wù)，政府網(wǎng)站提供RSS輸出，并讓公眾等用戶易于獲取網(wǎng)站內(nèi)容的最新更新。同時(shí)，政府根據(jù)公眾用戶的設(shè)定，借助于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對信息資源進(jìn)行收集、整理、分類、分析，向公眾提供和推薦相關(guān)信息，以滿足公眾對信息的差異化需求。它意味著打破傳統(tǒng)的被動信息服務(wù)模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢和各種軟件支持，主動開展以滿足用戶個(gè)性化需求為目的的全方位服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)基于用戶體驗(yàn)的“個(gè)性化定制服務(wù)”。
 
　　3.協(xié)作性
 
　　傳統(tǒng)政府管理模式更多地站在生產(chǎn)者的角度，從部門分工出發(fā)，站在專業(yè)分治的角度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。而由Web2.0信息技術(shù)發(fā)展帶來的政府2.0服務(wù)范式則站在社會公眾的角度，從政府為主體的政府管治轉(zhuǎn)向以協(xié)同共治、公共服務(wù)為導(dǎo)向的公共價(jià)值塑造。它涉及將Web2.0合作工具應(yīng)用到政府事務(wù)中，強(qiáng)調(diào)的是以信任為基礎(chǔ)的、更加協(xié)作和以群體為重點(diǎn)的組織合作。在政府部門內(nèi)部，通過使用用戶協(xié)作平臺（如Wiki）使政府工作人員的知識社會化，從而促進(jìn)政府管理模式從自上而下的科層協(xié)調(diào)向政府、市場和社會的協(xié)作共治方式轉(zhuǎn)變，政府組織、企業(yè)、非政府組織和公民個(gè)人可合作提供公共服務(wù)和制定公共政策。政府2.0不僅僅是社會網(wǎng)絡(luò)或技術(shù)，它代表了政府執(zhí)行的根本轉(zhuǎn)變，趨向一個(gè)更開放、協(xié)作的政府，通過公開協(xié)商、開放數(shù)據(jù)、分享知識，實(shí)現(xiàn)對知識分享的相互尊重、對多元意見的有效傾聽和對公共價(jià)值的深度理解。
 
　　4.整合化
 
　　政府2.0的目標(biāo)是建立整合型政府（Integration government），強(qiáng)調(diào)用戶的參與、互動協(xié)作和開放的平臺架構(gòu)，強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、社會多方互動協(xié)同。它意味著政府后臺要進(jìn)行大量的任務(wù)整合，工作重心從電子化實(shí)現(xiàn)方式轉(zhuǎn)移到結(jié)果整合上來，從服務(wù)的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向流程、體系、信息、資源的集成，這就標(biāo)志著政府從條塊分割、封閉的架構(gòu)邁向一個(gè)開放、協(xié)同、合作的架構(gòu)。是政府2.0成功的真正秘訣所在，政府通過建立整合、開放、協(xié)同、創(chuàng)新的平臺，意味著在服務(wù)方式方面要跨越傳統(tǒng)的政府職能邊界，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)全面整合，提供單一窗口的“一站式服務(wù)”。在此基礎(chǔ)上，通過以移動技術(shù)為代表的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以及以SNS、社交媒體為代表的社會工具，提供多主體參與協(xié)同以及云到端、人性化、定制、貼心的服務(wù)。
 
　　二、政府2.0：歐洲的戰(zhàn)略
 
　?。ㄒ唬┛傮w戰(zhàn)略
 
　　2000年，歐盟成員國同意并通過了電子歐洲行動方案（e-European  initiative），此方案旨在利用互聯(lián)網(wǎng)和新的信息通信技術(shù)所帶來的優(yōu)勢，幫助歐洲成員國家實(shí)現(xiàn)更積極宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)，正如里斯本歐盟成員國理事會議宣稱的那樣：“使歐洲在知識經(jīng)濟(jì)的范疇內(nèi)更加多元化、更具競爭力”。為了執(zhí)行該戰(zhàn)略，歐盟委員會通過了兩份行動計(jì)劃：第一份是2000年制定的《電子歐洲2002》，旨在推廣因特網(wǎng)的運(yùn)用；第二份是2002年制定的《電子歐洲2005》，主要聚焦于通過寬帶技術(shù)來提供公共和私人的服務(wù)，以創(chuàng)造新的工作機(jī)會和經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇。
 
　　2005年，歐盟重新修訂了里斯本戰(zhàn)略，制定了新的ICT計(jì)劃——《i2010－促進(jìn)增長和就業(yè)的歐盟信息社會》，并確認(rèn)了三項(xiàng)目標(biāo)：第一，成員國必須執(zhí)行單一歐洲信息空間的條款，以提升一個(gè)更加開放和更富競爭力的有關(guān)信息和媒介的內(nèi)部市場；第二，增加對ICT技術(shù)研發(fā)的資金投入以促進(jìn)創(chuàng)新和提升技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力；第三，成員國必須通過應(yīng)用ICT的創(chuàng)新來提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和更好的生活質(zhì)量，保證所有公民，包括弱勢群體能從電子政府中獲益。為此，歐盟委員會還出臺了《“i2010”電子政府行動計(jì)劃：加速歐洲電子政府，使所有人受益》，并要求成員國制定未來三年國家層面的改革計(jì)劃，從而與行動計(jì)劃相配套。i2010電子政府行動方案確認(rèn)了涉及提供公共服務(wù)的3項(xiàng)（共5項(xiàng)）優(yōu)先戰(zhàn)略，也被稱為電子民主和電子參與，但沒有明確提及政府2.0工具。
 
　　2010年，歐盟委員會出臺了《歐洲2011-2015電子政務(wù)管理行動計(jì)劃：利用信息和通信技術(shù)促進(jìn)智能、可持續(xù)和創(chuàng)新的政務(wù)管理》，并在馬爾默舉行的第五屆部長級電子政務(wù)大會上提出了宏偉的目標(biāo)（也叫“馬爾默宣言”）。根據(jù)該宣言和《歐洲2011-2015電子政府管理行動計(jì)劃》，在接下來的5年里，所有的歐洲公共行政必須著眼于4個(gè)首要的政治問題：第一，電子公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)圍繞用戶的需求進(jìn)行設(shè)計(jì)；第二，成員國必須提供無縫隙的電子政務(wù)服務(wù)，以增加公民和企業(yè)在歐盟的流動性；第三，公共行政必須借助ICT技術(shù)提高組織運(yùn)行過程中的效率和效益，并減少行政成本；第四，成員國必須創(chuàng)造提高電子政務(wù)水平的法律和技術(shù)條件。所有的這些政治優(yōu)先都和與公民相關(guān)的公共服務(wù)聯(lián)系在一起，第一項(xiàng)首要政治問題明確提到了政府2.0理念。因此，2011－2015行動計(jì)劃代表了歐盟電子政務(wù)政策方面倡導(dǎo)使用政府2.0技術(shù)的第一份官方文件，并且制定了一個(gè)戰(zhàn)略，明確要求各成員國政府努力推動與公民在網(wǎng)絡(luò)上的多方互動。
 
　　（二）具體戰(zhàn)略
 
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　　2004年，法國制定了第一份名為“ADELE項(xiàng)目”的政府戰(zhàn)略，其中包含一項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃和一項(xiàng)行動計(jì)劃（2004-2007）。在當(dāng)時(shí)，該項(xiàng)目似乎比歐洲戰(zhàn)略計(jì)劃更進(jìn)取、更有雄心壯志，因?yàn)樗闹饕繕?biāo)是使電子政務(wù)普及到所有人，以及實(shí)現(xiàn)從簡單地提供信息轉(zhuǎn)向提供互動式服務(wù)，從而使用戶能夠遠(yuǎn)程參與整個(gè)行政過程。這個(gè)宏偉目標(biāo)主要包含三個(gè)戰(zhàn)略要點(diǎn)：第一，使公民的生活更容易、更便捷；第二，使公民對ICT產(chǎn)生信心；第三，為公共行政的現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。法國的這一電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃一直沒有改變，直到2008年新的計(jì)劃——《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃2012》開始提出。新計(jì)劃確定了150項(xiàng)行動，更加聚焦于效率、節(jié)省成本，但是總體目標(biāo)和原有目標(biāo)仍然保持大體一致。
 
　　⒉德國
 
　　2000年，聯(lián)邦德國政府制定了名為“Bund Online 2005”的電子政務(wù)戰(zhàn)略。該計(jì)劃的主要目標(biāo)是使所有聯(lián)邦政府的服務(wù)都能在線，這一計(jì)劃很有創(chuàng)新性，因?yàn)樗跍p少官僚主義的同時(shí)更注重公民的需求。2006年，聯(lián)邦德國制定了一個(gè)名為《聚焦未來：政府的創(chuàng)新》的全面戰(zhàn)略，旨在與歐洲的i2010行動計(jì)劃保持同步，以促進(jìn)聯(lián)邦行政和電子政務(wù)2.0項(xiàng)目的現(xiàn)代化。2013年，德國又批準(zhǔn)實(shí)施了一個(gè)新的行動計(jì)劃——《國家電子政務(wù)戰(zhàn)略》，該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)了公民的社會參與和提高電子政務(wù)服務(wù)效率的重要性，旨在到2015年將德國帶入歐洲電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)位置。
 
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　　意大利的電子政務(wù)戰(zhàn)略一直沿襲歐盟的行動方案。2000年，意大利政府批準(zhǔn)和實(shí)施了電子政務(wù)行動計(jì)劃（2000-2002），它的主要目標(biāo)是提升ICT在公共行政中的應(yīng)用以及提供針對企業(yè)和公民的在線公共服務(wù)。2001年，意大利政府開始每年公布年度優(yōu)先戰(zhàn)略的綱領(lǐng)計(jì)劃。2005年，意大利國會通過了《電子政務(wù)法》，旨在為電子政務(wù)的發(fā)展提供一個(gè)更清晰的法律框架，為公共行政建立基本規(guī)則和目標(biāo)。最近，意大利政府開始推行新的戰(zhàn)略計(jì)劃，旨在提高公民的參與以改進(jìn)政府公共服務(wù)的質(zhì)量，以及識別電子政務(wù)在國家創(chuàng)新中的重要角色。
 
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　　2005年，英國政府制定了以技術(shù)促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型的電子政務(wù)戰(zhàn)略。一年后，制定了促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型的具體執(zhí)行計(jì)劃，它的主要目標(biāo)就是利用技術(shù)帶來的機(jī)遇轉(zhuǎn)變和提高政府公共事務(wù)處理方式和效率，促進(jìn)政府改革。執(zhí)行計(jì)劃確立了三項(xiàng)主要戰(zhàn)略：第一，電子政府服務(wù)要圍繞公民和企業(yè)的需求來設(shè)計(jì)，實(shí)行公共行政的顧客導(dǎo)向；第二，要減少繁文縟節(jié)以提高行政效率；第三，ICT的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)推動政府公共服務(wù)提供的專業(yè)化。英國的行動計(jì)劃盡管沒有明確界定政府和公民之間的互動戰(zhàn)略，但卻是始終以公民為中心的。2011年，英國政府內(nèi)閣辦公室制定了政府ICT戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了提升和改進(jìn)政府電子政務(wù)服務(wù)以應(yīng)對時(shí)代的挑戰(zhàn)。
 
　　三、政府2.0：歐洲的實(shí)踐
 
　　我們主要分析法國、德國、意大利和英國四個(gè)歐盟成員國提供在線公共服務(wù)的可及性和先進(jìn)性，包括分析基于歐盟在線公共服務(wù)狀況年度報(bào)告中列出的最常用的12項(xiàng)基本的公共服務(wù)。這12項(xiàng)為公民提供的服務(wù)包括：⑴稅收服務(wù)（申報(bào)和評估）；⑵就業(yè)服務(wù)；⑶社會保障金；⑷證件申領(lǐng)（護(hù)照和駕照）；⑸汽車登記（新車、舊車、進(jìn)口車）；⑹建筑許可申請；⑺報(bào)警（如遭遇盜竊時(shí)）；⑻公共圖書館（目錄、搜索工具的可利用性）；⑼婚育證明（出生證、結(jié)婚證）；⑽大學(xué)注冊；⑾住址變更；⑿保健服務(wù)（關(guān)于不同醫(yī)院里可用服務(wù)的建議、醫(yī)院預(yù)約）。通過獲取每個(gè)中央政府網(wǎng)站上的電子政務(wù)概況說明，對四個(gè)成員國的政府2.0工具進(jìn)行評估。針對這12項(xiàng)服務(wù)，確認(rèn)了8項(xiàng)政府2.0工具的使用：博客（Blog）、微博（Micro Blog）、混搭（Mashups）、播客（Podcast）、訂閱推送（RSS）、社交網(wǎng)站（SNS）、視頻分享（Video Sharing）和維基（Wikis）。
 
　　（一）法國
 
　　法國的電子政務(wù)門戶網(wǎng)站是www.service-public.fr。該門戶網(wǎng)站主要關(guān)注的是日常事件的實(shí)用信息，提供了關(guān)于在線公共服務(wù)的導(dǎo)向、分類、在線表格及鏈接?，F(xiàn)在該門戶網(wǎng)站已更新域名為mon.service-public.fr。在該門戶網(wǎng)站中，用戶可以建立個(gè)人賬戶，安全管理在線的行政程序。研究結(jié)果表明，法國對政府2.0工具的使用相當(dāng)頻繁，12項(xiàng)公共服務(wù)中有10項(xiàng)用到維基，8項(xiàng)使用訂閱推送，5項(xiàng)使用播客（參見表1）；但沒有使用博客、微博、混搭和社交網(wǎng)站的跡象。
 
表1　法國政府2.0工具的使用情況
 

 
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　　德國的電子政務(wù)門戶網(wǎng)站是www.bund.de。它提供了在線公共服務(wù)的中央鏈接。2005年3月，德國政府提交了一個(gè)進(jìn)行數(shù)碼識別和認(rèn)證的E－電子卡戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略以電子簽名和授權(quán)為基礎(chǔ)，為發(fā)展不同的E-電子卡項(xiàng)目提供了共同的框架，如電子身份認(rèn)證、電子健康保障和電子簽名等。德國新身份證相對于舊的身份證增加了在線雙向認(rèn)證和電子簽名授權(quán)的功能。最后，電子健康卡以智能芯片為基礎(chǔ)可以支持行政和醫(yī)療的在線申請。所有這些活動都是為了提高電子包容的程度。對12項(xiàng)服務(wù)的結(jié)果分析表明，德國政府2.0工具使用得還比較有限：僅有四項(xiàng)服務(wù)使用維基，僅有個(gè)人所得稅和個(gè)人證件服務(wù)使用訂閱推送、微博（參見表2）。而且，我們沒有發(fā)現(xiàn)使用混搭、播客和視頻分享的跡象。
 
表2　德國政府2.0工具的使用情況
 

 
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　　意大利的電子政務(wù)門戶網(wǎng)站是www.italia.gov.it，它作為意大利政府在線公共服務(wù)變化的引擎，旨在通過對數(shù)字溝通技術(shù)的頻繁使用改進(jìn)電子參與。數(shù)碼識別和認(rèn)證包括一個(gè)帶芯片的電子身份證、一個(gè)光儲存器和使用卡片作為旅行證件的國際民用航空組織機(jī)讀區(qū)。意大利政府已經(jīng)發(fā)起了好幾個(gè)特殊的項(xiàng)目旨在提供更多的電子包容，改進(jìn)效率和提高公共行政透明度、政府和公民關(guān)系的質(zhì)量，比如，LINEA、AMICA項(xiàng)目就是為提高公民信任而設(shè)計(jì)的，收集公民滿意度的程度，使之更具公共性。Reti  Amiche項(xiàng)目旨在增加接觸點(diǎn)和減少等待時(shí)間。對意大利12項(xiàng)服務(wù)的結(jié)果分析表明，分別有7項(xiàng)使用了維基，6項(xiàng)使用了訂閱推送，而唯一沒有使用的政府2.0工具是混搭和播客（參見表３）。
 
表3　意大利政府2.0工具的使用情況
 

 
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　　英國的電子政務(wù)門戶網(wǎng)站是www.direct.gov.uk。該網(wǎng)站提供了享受所有公共服務(wù)和相關(guān)信息的便捷服務(wù)，而且按照主要的公共服務(wù)區(qū)域（如保健、教育、就業(yè)）和特定的目標(biāo)客戶群（如父母、殘疾人、年輕人）進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，信息覆蓋范圍非常廣，減少了用戶搜索內(nèi)容和瀏覽網(wǎng)頁的時(shí)間。在數(shù)字認(rèn)證和授權(quán)方面，政府門戶是中央政府的認(rèn)證平臺、中央注冊和認(rèn)證引擎，用戶需要先注冊才能使用在線服務(wù)并與政府展開安全的互動。用戶認(rèn)證可以基于權(quán)威部門認(rèn)可的數(shù)字證書，或者直接通過用戶ID和密碼登錄。在電子包容方面，為了增加和擴(kuò)大電子參與，政府門戶作為一種容易接近的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，整合了手機(jī)和電視渠道，提供“尋找最近”的在線中央數(shù)據(jù)庫。最后，門戶為了收集顧客對網(wǎng)站信息的評價(jià)還提供顧客的反饋。分析表明，英國對政府2.0工具的使用是四個(gè)國家中最廣泛和深入的（參見表4）。具體來看，幾乎所有的12項(xiàng)服務(wù)都用到了微博、社交網(wǎng)站、視頻分享和維基，僅有兩項(xiàng)服務(wù)（公共圖書館和住址變更）沒有用到任何政府2.0工具。
 
表4　英國政府2.0工具的使用情況

 
　　四、結(jié)論
 
　　綜上所述，在過去十年中，法國、德國、意大利和英國四個(gè)歐洲國家的ICT戰(zhàn)略重點(diǎn)各不相同，并在各自戰(zhàn)略指導(dǎo)下運(yùn)用信息通信技術(shù)來提供公共服務(wù)，由此可以解釋這些國家在運(yùn)用信息通信技術(shù)方面的不同特點(diǎn)。例如，意大利和德國重在利用電子政務(wù)的優(yōu)勢減少官僚主義，提高公共行政的效率。相反，法國一直非常重視那些比歐盟電子政務(wù)指導(dǎo)方針更為宏偉的戰(zhàn)略，即努力實(shí)現(xiàn)公共行政的現(xiàn)代化，改善為公民提供公共服務(wù)的質(zhì)量。英國從一開始就更重視以用戶需要和參與為中心的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，而不僅僅局限于簡單地提升行政效率。因此，與德國和意大利相比，英國政府以信息通信
 
　　技術(shù)為支撐的公共服務(wù)模式更傾向于強(qiáng)調(diào)互動性和以用戶為主導(dǎo)，更能體現(xiàn)政府2.0的鮮明特點(diǎn)。
 
　　而在實(shí)踐層面，實(shí)證分析表明，法國、德國、意大利和英國四個(gè)歐洲國家的中央政府在使用政府2.0技術(shù)方面呈現(xiàn)出不同的模型。按照Rogers和Shoemaker（1971）所提出的創(chuàng)新推廣理論框架中所確認(rèn)的五類革新采用者，英國扮演了革新者（innovators）的角色，對政府2.0工具的使用較為廣泛、深入，主要使用微博、社交網(wǎng)絡(luò)、視頻共享和維基等工具；而法國和意大利呈現(xiàn)出了早期采用者（early  adopters）的特點(diǎn)，法國對政府2.0工具的發(fā)展局限于少數(shù)幾種（主要是博客、訂閱推送和維基），意大利幾乎使用所有的政府2.0工具（僅混搭和播客除外），但使用并不深入；德國的政府2.0技術(shù)使用較少，代表的是早期多數(shù)派（early majority），主要集中在微博、訂閱推送、社交網(wǎng)絡(luò)及維基等工具的使用。
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