衡水市委、市政府積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省大力推進(jìn)信息化建設(shè)的重大決策，將信息化建設(shè)作為亮點(diǎn)工程來(lái)抓，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合，建成了覆蓋全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；信息資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)利用初顯成效，建成了共享與分布相結(jié)合的數(shù)據(jù)中心。以“三個(gè)一”和“六合一”為代表的電子政務(wù)建設(shè)取得了顯著成效，把信息化與行政審批制度改革有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，全力打造出了優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以我市皮毛、橡膠、絲網(wǎng)三大特色產(chǎn)業(yè)為核心，經(jīng)濟(jì)信息化開(kāi)發(fā)利用取得明顯成效，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能力日愈增強(qiáng)。 “十五”期間，衡水市先后被確定為全省信息化試點(diǎn)城市、電子政務(wù)信息資源規(guī)劃試點(diǎn)城市，安平、桃城兩縣區(qū)被命名為縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)。通過(guò)整合信息資源，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)共享；突出應(yīng)用，與傳統(tǒng)審批制度有機(jī)結(jié)合；數(shù)千萬(wàn)元的信息化建設(shè)資金，全部通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作完成，沒(méi)有增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，走出了一條獨(dú)具衡水特色的電子政務(wù)服務(wù)模式之路。
一、科學(xué)規(guī)劃是信息化建設(shè)的前提。
制定符合實(shí)際的規(guī)劃，是信息化建設(shè)的必要前提。市委、市政府立足現(xiàn)狀，著眼未來(lái)，認(rèn)真謀劃信息化發(fā)展思路，聘請(qǐng)十余名專家學(xué)者，幫助編制了《衡水市信息化規(guī)劃》，明確了建設(shè)信息化園林城市的發(fā)展目標(biāo)。2005年12月，我們又聘請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)等單位的專家，主持編寫了衡水市“十一五”時(shí)期信息化發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化、量化了信息化發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮信息化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，規(guī)劃的制定為我市的信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在高起點(diǎn)做好信息資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出了利用現(xiàn)代信息技術(shù)將電子政務(wù)的 “虛”與傳統(tǒng)政務(wù)的 “實(shí)”相結(jié)合的為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系的總體構(gòu)思。在全國(guó)率先提出了“一網(wǎng)式”、“一線式”和“一站式”相結(jié)合的為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)模式。 “一站式”服務(wù)，即由市政務(wù)大廳和四個(gè)分中心及縣級(jí)政務(wù)中心組成的項(xiàng)目審批和便民服務(wù)場(chǎng)所?！耙痪W(wǎng)式”服務(wù)，即衡水市政府門戶網(wǎng)站，主要為群眾提供網(wǎng)上咨詢申報(bào)、表格下載、辦理結(jié)果查詢等服務(wù)，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)等功能，是政府聯(lián)系群眾的紐帶和展示衡水形象的窗口。“一線式”服務(wù)，即衡水市長(zhǎng)公開(kāi)電話（12345），在接受群眾反映問(wèn)題的同時(shí)，增加了對(duì)部門窗口業(yè)務(wù)咨詢和監(jiān)督功能，成為群眾反映社情民意的重要渠道?！叭齻€(gè)一”為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，立體交叉，互為聯(lián)動(dòng)，拓寬了政務(wù)服務(wù)的范圍和方式，密切了政府與群眾的聯(lián)系與交流，受到群眾的歡迎。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)是信息化建設(shè)的保證
一是健全機(jī)構(gòu)。市委、市政府重新調(diào)整了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市信息化工作。成立了衡水市信息化專家咨詢委員會(huì)，對(duì)信息化政策、項(xiàng)目等進(jìn)行咨詢。組建了衡水市信息化辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市信息化工作，承擔(dān)跨部門信息化基礎(chǔ)工程建設(shè)。二是政策推動(dòng)。把信息化工作作為考核各級(jí)各部門工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，通過(guò)獎(jiǎng)罰機(jī)制推動(dòng)信息化建設(shè)的主動(dòng)性。在資金上，對(duì)縣市區(qū)實(shí)行獎(jiǎng)先罰后，先完成的獎(jiǎng)勵(lì)，落后的懲罰。而對(duì)市直部門，區(qū)分單位性質(zhì)，實(shí)行全額補(bǔ)貼和差額補(bǔ)貼，這樣就調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門的積極性。
三、資金運(yùn)作是信息化建設(shè)的關(guān)鍵
我市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資金問(wèn)題始終是一個(gè)瓶頸，必須想辦法解決資金問(wèn)題，才能使我們的信息化持續(xù)進(jìn)行下去。我們堅(jiān)持用改革的精神、創(chuàng)新的思路去探索、實(shí)踐、發(fā)展，在具體工作中，除政府每年安排300多萬(wàn)元的信息化引導(dǎo)資金外，堅(jiān)持用市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法解決建設(shè)資金。2003年，通過(guò)招標(biāo)，衡水網(wǎng)通公司投資2000多萬(wàn)元建設(shè)了衡水市信息化一期工程，在財(cái)政“零”投入的情況下，“三個(gè)一”為民聯(lián)動(dòng)中心就順利投入使用。2005年又分別與衡水移動(dòng)分公司、衡水電信分公司合作電子顯示屏等多個(gè)項(xiàng)目，市場(chǎng)化的運(yùn)作辦法，使政府和企業(yè)互惠互利，實(shí)現(xiàn)雙贏。
四、促進(jìn)發(fā)展是信息化建設(shè)的目的
一是切實(shí)提高了政府服務(wù)水平。利用“三個(gè)一”為民系統(tǒng)、“六合一”系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)部門和政務(wù)大廳的信息交換，審批事項(xiàng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。市直共有34個(gè)部門進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦公，在各級(jí)中心辦理的服務(wù)審批事項(xiàng)達(dá)到401項(xiàng)。至2007年，我市政務(wù)服務(wù)中心完成行政服務(wù)和審批事項(xiàng)約38萬(wàn)件，完成行政事業(yè)性收費(fèi)1.7億元。信息化為政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)監(jiān)督提供了更有效的手段，政府辦事透明，群眾心里滿意，僅上年度就收到群眾自發(fā)送來(lái)的錦旗125面。同時(shí)，也改善了政務(wù)服務(wù)的條件和水平。他們?cè)诖罱ㄈ薪y(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“六合一”（黨政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、公務(wù)信箱服務(wù)平臺(tái)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、短信服務(wù)平臺(tái)、信息采編系統(tǒng)、IP電話服務(wù)系統(tǒng)）公務(wù)員在線協(xié)作辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，統(tǒng)一了視頻會(huì)議系統(tǒng)，每年節(jié)省鏈路費(fèi)和辦公電話費(fèi)用上百萬(wàn)元；通過(guò)全市行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的貫通，為減少辦事環(huán)節(jié)、快捷高效服務(wù)創(chuàng)造了條件。另外，創(chuàng)新了政務(wù)服務(wù)的手段。他們還通過(guò)信息技術(shù)支撐，積極探索對(duì)外開(kāi)放新途徑，為招商引資提供新平臺(tái)。如 “衡水市三網(wǎng)同織”招商引資服務(wù)平臺(tái)，成為推介全市招商項(xiàng)目的重要手段。今年一月份，就有11家外資企業(yè)通過(guò)該系統(tǒng)來(lái)衡考察、洽談。勞務(wù)輸出服務(wù)信息系統(tǒng)，成為覆蓋全市、信息量大、信息更新快的勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)。在2007年完成勞務(wù)輸出41萬(wàn)人，為衡水經(jīng)濟(jì)帶來(lái)28.8億元的巨大社會(huì)效益。
二是切實(shí)提高了城市化水平。我們從加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和信息資源優(yōu)勢(shì)，豐富了群眾的文化生活，提升了城市品位。三是帶動(dòng)了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)到鄉(xiāng)進(jìn)村，需求信息直接傳輸給群眾，外出務(wù)工人員信息及時(shí)反饋上級(jí)有關(guān)部門，渠道通暢，傳遞速度快，全市形成規(guī)范、合理的勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)勞務(wù)輸出這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起到極大的推動(dòng)作用。去年我市勞務(wù)輸出達(dá)到41萬(wàn)人，外出務(wù)工人員掙回28.8億。
創(chuàng)新了政務(wù)服務(wù)的手段。他們還通過(guò)信息技術(shù)支撐，積極探索對(duì)外開(kāi)放新途徑，為招商引資提供新平臺(tái)。如 “衡水市三網(wǎng)同織”招商引資服務(wù)平臺(tái)，成為推介全市招商項(xiàng)目的重要手段。今年一月份，就有11家外資企業(yè)通過(guò)該系統(tǒng)來(lái)衡考察、洽談。勞務(wù)輸出服務(wù)信息系統(tǒng)，成為覆蓋全市、信息量大、信息更新快的勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)。在2007年完成勞務(wù)輸出41萬(wàn)人，為衡水經(jīng)濟(jì)帶來(lái)28.8億元的巨大社會(huì)效益。
五、講究實(shí)效是信息化建設(shè)的活力
衡水經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，要求信息化建設(shè)既要投資小、見(jiàn)效快、實(shí)用強(qiáng)，又要避免短視行為和投資不足現(xiàn)象，它既要規(guī)劃大、起步早、定位準(zhǔn)，又要避免信息化建設(shè)中的重建設(shè)輕應(yīng)用、重宣傳輕實(shí)效、重業(yè)績(jī)輕服務(wù)，將短缺的資金落入“數(shù)字黑洞”之中；它既要利用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)，利用信息化提升城市品牌，利用信息化增加城市的競(jìng)爭(zhēng)力，又要避免超出衡水生產(chǎn)力水平允許的范圍，走假大空的道路。因此，從規(guī)劃編制到項(xiàng)目建設(shè)，我們始終把注重實(shí)效、厲行節(jié)約放在首位，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)之路。
一是整合鏈路。按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一傳輸，綜合應(yīng)用的原則，我們統(tǒng)一整合了全市各黨政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源，47個(gè)市直部門、11個(gè)縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，全部通過(guò)光纖匯接到市信息辦網(wǎng)控中心，構(gòu)建起全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。經(jīng)過(guò)初步測(cè)算，整合后比部門單獨(dú)組網(wǎng)，不僅實(shí)現(xiàn)了不同部門之間安全高速的數(shù)據(jù)傳輸與共享，而且每年還可節(jié)約鏈路費(fèi)600萬(wàn)元。
二是信息資源整合。采用集中式和分布式相結(jié)合的建設(shè)模式，建立了衡水市數(shù)據(jù)中心，打造了衡水市電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源共享，有效地減少了部門軟硬件的重復(fù)投入。2005年，我市建設(shè)了三網(wǎng)同織、勞務(wù)輸出系統(tǒng)，利用市數(shù)據(jù)中心的共享設(shè)備、共享系統(tǒng)、共享信息，僅對(duì)終端設(shè)備、網(wǎng)站系統(tǒng)進(jìn)行了招標(biāo)，僅此就節(jié)省資金40％。另外，通過(guò)建立衡水市綜合視頻會(huì)議系統(tǒng)，將市直部門視頻會(huì)議系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，利用統(tǒng)一的中央控制單元，各部門只購(gòu)置終端設(shè)備，避免了昂貴中央控制設(shè)備的重復(fù)投資。不僅結(jié)束了視頻系統(tǒng)建設(shè)各自為政的狀態(tài)，而且充分利用了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的鏈路資源。
第四，機(jī)構(gòu)整合。我們把原來(lái)分散在多部門的信息化管理職能整合在一起，重新調(diào)整了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直部門主要負(fù)責(zé)人為成員。成立了衡水市信息化辦公室，市政府一名副秘書長(zhǎng)兼任信息化辦公室主任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的信息化工作，信息化建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)市信息辦審核方可實(shí)施，信息辦的職能得到加強(qiáng)。
六、“四化”推進(jìn)，帶動(dòng)信息技術(shù)的普及和運(yùn)用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
我們?cè)谧ズ谜?wù)信息化的同時(shí)，不斷開(kāi)拓信息化應(yīng)用范圍，在影響衡水市發(fā)展全局的領(lǐng)域中，逐步應(yīng)用信息技術(shù)，努力推廣縣域經(jīng)濟(jì)信息化、企業(yè)信息化、教育信息化、農(nóng)村信息化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，發(fā)揮信息化推進(jìn)衡水全面發(fā)展的作用。
1、縣域經(jīng)濟(jì)信息化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提升全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)信息化適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，有利于提高縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市與農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，我們就在圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做文章。絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是安平縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)銷量和出口量均占全國(guó)的80%以上。為發(fā)揮金屬絲網(wǎng)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，安平縣投資３億多元研制開(kāi)發(fā)出電子微拔、數(shù)控織機(jī)、數(shù)控退火機(jī)等二十多種數(shù)控裝備，又投資近十億元先后從日本、瑞典、瑞士、德國(guó)等國(guó)家引進(jìn)處于世界領(lǐng)先水平的數(shù)控設(shè)備，加快了全縣絲網(wǎng)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化進(jìn)程，全縣絲網(wǎng)行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平已達(dá)２０％以上。全縣８０％以上企業(yè)通過(guò)寬帶接入了互聯(lián)網(wǎng)，有４００多家企業(yè)建立起獨(dú)立域名、獨(dú)立ＷＥＢ空間和企業(yè)郵局的電子商務(wù)網(wǎng)站。在網(wǎng)上查找發(fā)布信息，成為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、了解市場(chǎng)的有力工具，不但大大地提高了企業(yè)的知名度，擴(kuò)大了市場(chǎng)份額，而且降低了宣傳和交易成本，有力地促進(jìn)了絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)出口。由衡水市工程橡膠產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)的中國(guó)工程橡膠網(wǎng)，是目前國(guó)內(nèi)橡膠行業(yè)功能最全的門戶網(wǎng)站。集三十余個(gè)主頻道、近一百個(gè)分欄目為一體，以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為載體，向國(guó)內(nèi)外推介中國(guó)工程橡膠產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)，為眾多的工程橡膠生產(chǎn)和銷售企業(yè)提供了行業(yè)信息、相互交流、產(chǎn)品展示和進(jìn)行電子商務(wù)的多層面信息交流平臺(tái)。安平縣、桃城區(qū)被命名為縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)單位，由桃城區(qū)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的中國(guó)工程橡膠網(wǎng)、安平縣人民政府絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)管理辦公室主辦的中國(guó)國(guó)際五金絲網(wǎng)交易網(wǎng)被命名為特色電子商務(wù)網(wǎng)站。
2、企業(yè)信息化。利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必要途徑。衡水老白干集團(tuán)、冀衡集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)等一批國(guó)有骨干企業(yè)把信息技術(shù)引入到管理、生產(chǎn)、銷售中，不但提高了工作效率，又節(jié)省了大量的人力、物力和財(cái)力，降低了生產(chǎn)和管理成本。冀衡集團(tuán)把計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)CAD應(yīng)用到集團(tuán)各單位的生產(chǎn)中，在技改、新項(xiàng)目籌建等方面發(fā)揮著作用；集散控制系統(tǒng)DCS應(yīng)用于氯堿生產(chǎn)與復(fù)合肥、苯銨生產(chǎn)控制過(guò)程后，減少了人工成本及制造成本，生產(chǎn)過(guò)程控制實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，同時(shí)為產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提供了技術(shù)幫助。
3、教育信息化。結(jié)合農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”工程和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程，我市在教育系統(tǒng)實(shí)施了校校通工程，利用衛(wèi)星接收、撥號(hào)上網(wǎng)、寬帶等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校上網(wǎng)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)和應(yīng)用信息技術(shù)的興趣和意識(shí)，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，加速教育手段和管理手段的現(xiàn)代化，也實(shí)現(xiàn)了為農(nóng)民發(fā)布信息，提供科學(xué)技術(shù)的目的，同時(shí)為基層黨員教育提供了一個(gè)新的平臺(tái)，提高黨員電化教育的速度和效率。到目前全市已有近300家學(xué)校參與了校校通工程。
4、農(nóng)村信息化。以市農(nóng)業(yè)信息中心為依托，形成了覆蓋11個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)信息體系，開(kāi)通了農(nóng)業(yè)信息咨詢熱線、農(nóng)業(yè)尋呼咨詢電話，相繼開(kāi)發(fā)、完善了10個(gè)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)編發(fā)《農(nóng)業(yè)信息參考》、《農(nóng)業(yè)信息與科技》等報(bào)刊，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息和市場(chǎng)預(yù)測(cè)情報(bào)。通過(guò)與衡水電視臺(tái)聯(lián)辦《菜籃子價(jià)格信息》欄目，為市電視臺(tái)的《每周咨詢》、《鄉(xiāng)村大視野》欄目和《衡水日?qǐng)?bào)》提供信息稿件，向廣大農(nóng)民傳遞國(guó)家政策法規(guī)、新技術(shù)新產(chǎn)品、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)行情等農(nóng)民亟需的致富信息。通過(guò)向國(guó)內(nèi)外發(fā)布我市的農(nóng)產(chǎn)品供貨信息，解決了農(nóng)村信息少、信息發(fā)布難的問(wèn)題，收到了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
七、承擔(dān)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，使信息資源規(guī)劃建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展
2004年11月，衡水市制定了《衡水市電子政務(wù)信息資源規(guī)劃實(shí)施方案》，提出對(duì)市直部門內(nèi)部、部門之間的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，調(diào)查分析信息需求和數(shù)據(jù)流，制定信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，建立全局和各職能域的信息系統(tǒng)框架（即功能模型、數(shù)據(jù)模型和信息體系結(jié)構(gòu)模型），實(shí)現(xiàn)信息資源共享，繼續(xù)推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。
2005年，衡水市利用河北省開(kāi)展信息資源規(guī)劃試點(diǎn)的契機(jī)，爭(zhēng)取省政府信息辦的支持，成為“河北省信息資源規(guī)劃試點(diǎn)城市”，承擔(dān)了河北省市級(jí)信息資源規(guī)劃試點(diǎn)工作任務(wù)。從2005年1月10日至5月30日，由衡水市信息化辦公室組織牽頭，開(kāi)展了電子政務(wù)信息資源規(guī)劃城市試點(diǎn)工作。在短短的4個(gè)多月的時(shí)間里，重點(diǎn)對(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、一站式辦公及網(wǎng)上審批系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布及服務(wù)系統(tǒng)和城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)4個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行了規(guī)劃，系統(tǒng)涉及47個(gè)市直部門和開(kāi)發(fā)區(qū)。同時(shí)，在信息資源開(kāi)發(fā)利用方面做了初步嘗試，取得了初步成效。
2006年4月，衡水市承擔(dān)了“基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用建設(shè)與管理模式”全國(guó)試點(diǎn)工作任務(wù)。按照國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室提出的“建立跨領(lǐng)域信息交換、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的區(qū)域性電子政務(wù)模型，探索面向群眾、面向部門的市級(jí)電子政務(wù)發(fā)展模式，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展”的要求，衡水市委、市政府經(jīng)過(guò)精心謀劃，周密組織，確定由市信息化辦公室牽頭，組織40多個(gè)市直有關(guān)部門開(kāi)展試點(diǎn)工作，對(duì)涉及各市直部門的400項(xiàng)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，形成以事項(xiàng)名稱、辦理程序、申報(bào)材料、法定依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、辦理結(jié)果、共享信息為信息公開(kāi)內(nèi)容的行政權(quán)力公開(kāi)目錄，以此為依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變起到積極的推動(dòng)作用。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力工作，目前已經(jīng)完成了行政許可項(xiàng)目公開(kāi)目錄和行政許可項(xiàng)目共享目錄的建設(shè)，初步建立了市級(jí)電子政務(wù)整體模型?！盎谛畔①Y源規(guī)劃的信息化應(yīng)用建設(shè)與管理模式”試點(diǎn)工作推動(dòng)了衡水市信息化工作的開(kāi)展。
2008年8月5日，國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)趙小凡帶領(lǐng)有關(guān)信息化專家組成的“基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用模式”國(guó)家示范工作中期評(píng)估組，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行中期評(píng)估。市委書記景春華、市長(zhǎng)高宏志分別接見(jiàn)了專家。省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長(zhǎng)、省信息化辦公室主任郭大建等省信息辦領(lǐng)導(dǎo)參與了評(píng)估活動(dòng)。國(guó)家評(píng)估組聽(tīng)取了市信息化辦公室的專題工作匯報(bào)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況表示非常滿意，并對(duì)下一步工作提出了意見(jiàn)和建議。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王寶軍出席了評(píng)估匯報(bào)會(huì)，并代表市委、市政府致歡迎詞。
近幾年來(lái)，我市的信息化建設(shè)取得明顯成效，特別是在信息資源規(guī)劃方面，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。原國(guó)務(wù)院信息化辦公室經(jīng)慎重選擇，最終確定我市作為全國(guó)地級(jí)市唯一試點(diǎn)，承擔(dān)“基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用模式”市級(jí)示范工作任務(wù)。2008年4月9日項(xiàng)目正式啟動(dòng)后，通過(guò)制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了工作任務(wù)、機(jī)構(gòu)職責(zé)和進(jìn)度安排；通過(guò)建立省、市、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作有序、高效地展開(kāi)。市信息化辦公室克服項(xiàng)目時(shí)間緊、工作任務(wù)重、專業(yè)人員少等諸多困難，全力以赴團(tuán)結(jié)合作，班子成員身先士卒，深入各部門宣傳講解協(xié)調(diào)督促。由深圳圣達(dá)公司咨詢顧問(wèn)、省市信息辦技術(shù)骨干、部分市直部門技術(shù)骨干、衡水學(xué)院計(jì)算機(jī)專業(yè)部分師生精選的45名核心技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，組成規(guī)劃設(shè)計(jì)組，吃住在開(kāi)發(fā)區(qū)駐地，不分節(jié)假日休息日加班加點(diǎn)；通過(guò)采取“分散梳理”與“集中規(guī)劃”相結(jié)合的工作方式，對(duì)市直部門展開(kāi)大規(guī)模全業(yè)務(wù)梳理和系統(tǒng)建模。在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，共涉及47個(gè)市直部門、幾千項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、近600個(gè)科室，上千名工作人員參與。通過(guò)部門業(yè)務(wù)人員的全面參與，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)與業(yè)務(wù)的互動(dòng)，從根本上解決了信息資源規(guī)劃技術(shù)與業(yè)務(wù)“兩張皮”的斷層問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)近4個(gè)月的艱苦工作，目前完成了市直47個(gè)部門的全業(yè)務(wù)初步梳理，16個(gè)部門的需求分析，7個(gè)部門的系統(tǒng)建模；共形成463個(gè)職能域，2901個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程，12201個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)；登記用戶視圖11223張，拆分視圖3788張，形成數(shù)據(jù)項(xiàng)29939個(gè)；電子資料入檔超過(guò)了1G。他們的心血和汗水得到了國(guó)家、省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，不僅為我市爭(zhēng)得了殊榮，而且還將為提升全市信息化建設(shè)整體水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)的奠定基礎(chǔ)。
新華社、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《河北日?qǐng)?bào)》、河北電視臺(tái)等新聞媒體多次報(bào)道，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示在全省推廣衡水工作經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院社會(huì)主義新農(nóng)村考察團(tuán)，國(guó)家部委、省直部門和外省市政界、學(xué)界、企業(yè)界參觀、考察、指導(dǎo)達(dá)2000人次；中紀(jì)委副書記馬馼、原省委副書記張毅、國(guó)信辦副主任楊學(xué)山等，； 2006年10月，全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，市政務(wù)服務(wù)中心以信息化建設(shè)打造廉潔透明經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的做法成為全省的典范。同時(shí)，還被中國(guó)社科院、北京大學(xué)電子政務(wù)研究院、中國(guó)人民大學(xué)信息學(xué)院等列入研究課題，成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全新的政府服務(wù)模式。（作者系衡水市人民政府副市長(zhǎng)）
