從率先推行“一門式”改革到建全省最大綜合治理云平臺

禪城法人“一門式”服務(wù)窗口,企業(yè)跑一趟即可搞定申報。

“行通濟”期間,社會綜治云平臺利用多種科技手段對通濟橋的人流情況等進行有效監(jiān)控。
“當(dāng)前等候人數(shù)6人,現(xiàn)在出發(fā)去大廳正合適?!狈鹕绞卸U城區(qū)衛(wèi)國路龐姨想到祖廟街道辦理失業(yè)登記,出門前她先拿起手機,點開當(dāng)?shù)亍拔⒎?wù)”公眾號,立馬就可看到辦事大廳等候人數(shù)的實時信息,合理安排自己的時間。
4月19日,網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會提出,在踐行新發(fā)展理念上先行一步,讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民,“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。
作為佛山市中心城區(qū),禪城區(qū)早在兩年前就開始拿起信息化這一個“新武器”,率先在全省推行“一門式”政務(wù)服務(wù)改革,同時依托大數(shù)據(jù)技術(shù),主動為市民提供各種便捷服務(wù)。今年3月,該區(qū)又正式對外開通全省最大的社會綜合治理云平臺,市民可通過微信、熱線等渠道,及時反映身邊事件。
近日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案,肯定佛山市的“一門式”服務(wù)改革,“簡化群眾辦事環(huán)節(jié),優(yōu)化服務(wù)流程,提升了辦事效率”。
禪城區(qū)委書記劉東豪說,從“一門式”服務(wù)到社會綜合治理云平臺,一個核心的理念就是,“把簡單帶給群眾和政府,把復(fù)雜留給信息系統(tǒng),讓老百姓真切感受到改革釋放的獲得感”。
一窗辦理:
市民滑動指尖便享高效服務(wù)
龐姨所使用的“微服務(wù)”公眾號背后實際是禪城區(qū)祖廟街道開設(shè)的“一門式”服務(wù)平臺。在這個平臺上,市民可通過“我要辦事”、“服務(wù)推送”、“祖廟動態(tài)”等欄目,遠程獲取辦事指南、材料預(yù)審、辦事預(yù)約、就近辦理等信息。
及時獲取信息只是“一門式”便捷服務(wù)的第一步。若是以往,龐姨要辦理失業(yè)登記,至少需要跑4個部門,等所有部門簽字蓋章之后才能完成手續(xù)。如今,她只需走進祖廟行政服務(wù)中心,在一個綜合業(yè)務(wù)窗口就能辦完所有事項,無需再來回奔波。
市民之所以可以享受類似的便捷服務(wù),恰是禪城區(qū)委區(qū)政府運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進治理創(chuàng)新的結(jié)果。早在2014年9月,禪城區(qū)就依托信息化技術(shù)在全省推進“一門式”政務(wù)服務(wù)改革,把不同部門的多個辦事大廳向一個集中,不同業(yè)務(wù)多個辦事窗口向綜合窗口集中,打造一站式辦事大廳,同時推進網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),市民只需滑動指尖便能輕松享受高效政務(wù)服務(wù)。
如今,禪城已建立了覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級政務(wù)管理的一體化運行機制,市民只需面對一個窗口,就可辦理全區(qū)429項自然人事項和570項法人事項,不再需要四處打聽辦事流程,往返于多個部門之間。
在禪城智慧新城法人“一門式”行政服務(wù)大廳內(nèi),20個法人辦事窗口也從“單科”變成了“全科”,多個法人行政審批事項全部實行一窗通辦,一個界面對外服務(wù),一窗能夠辦多件事。佛山市水中王衛(wèi)浴有限公司的代理人羅佩珊說:“感覺是一條龍服務(wù),更為人性化的服務(wù),配備的人員很到位,辦事也比以前快好多。”
精準(zhǔn)服務(wù):
基層治理大數(shù)據(jù)助科學(xué)決策
禪城區(qū)行政服務(wù)中心有關(guān)負責(zé)人說,“一門式”改革在提供便民服務(wù)的同時,系統(tǒng)還對各類民生數(shù)據(jù)進行積累、沉淀和共享,逐步建立起基層治理“大數(shù)據(jù)”,各部門可精準(zhǔn)分析市民的新需求,主動提供服務(wù)。
4月初,24歲的陳立偉辭去銷售工作,休息一段時間后,他踏進“一門式”居委會辦事點。在辦事窗口前,他“滴”的一聲刷身份證,填一份求職登記表,工作人員隨即在職介服務(wù)平臺中檢索出符合陳立偉要求的3個崗位信息。與招聘單位聯(lián)系面試后,陳立偉不出10天便再次上崗了。
這是禪城“一門式”精準(zhǔn)服務(wù)的一個成果。去年,禪城區(qū)人社局就借助“一門式”政務(wù)服務(wù)體系,引入了大量民營人力資源數(shù)據(jù),構(gòu)建“一門式”職介平臺。該平臺已經(jīng)實現(xiàn)智能匹配崗位信息,初步構(gòu)建“失業(yè)進門,就業(yè)出門”就業(yè)援助服務(wù)體系。
“目前平臺的數(shù)據(jù)基本是來自人社系統(tǒng)內(nèi)部,是大數(shù)據(jù)的初始階段。”禪城區(qū)人力資源和社會保障局有關(guān)負責(zé)人說,今年還將嘗試提取、整合行政服務(wù)中心、人力資源中介等各種有效數(shù)據(jù),根據(jù)失業(yè)人群的工種、區(qū)域、年齡等信息進行分析,對市場緊缺的工種,在鎮(zhèn)街、園區(qū)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等。
有關(guān)負責(zé)人說,“一門式”沉淀的大數(shù)據(jù)更重要的作用是解決長期以來政府部門之間業(yè)務(wù)不協(xié)同、系統(tǒng)不關(guān)聯(lián)、信息不共享的突出問題,使得部門間的數(shù)據(jù)信息調(diào)用更全面、更方便、更快捷,通過數(shù)據(jù)分析研判,精準(zhǔn)掌握市民群眾和企業(yè)法人的服務(wù)需求,提升政府決策精準(zhǔn)度,實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。
目前,禪城區(qū)正依托信息化技術(shù),將社保、計生等國家、省、市24個專線系統(tǒng)“放”進一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),不僅讓信息代替市民跑路,還讓沉淀在信息系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)“活”起來。
“將群眾和企業(yè)辦事過程中留下的各種信息、資料記錄在案,發(fā)現(xiàn)社會的真實訴求,推送更加精準(zhǔn)到位的公共政策和公共服務(wù),并為政府決策提供依據(jù)。同時通過留下的數(shù)據(jù)和信息約束群眾和企業(yè)的行為,推動誠信社會的建設(shè)。”劉東豪說。
云平臺治理:
“秒級”處理各類社會事件
4月22日,省政府辦公廳印發(fā)《廣東省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃(2016-2020年)》,提出要深化大數(shù)據(jù)在社會治理領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,提升政務(wù)服務(wù)水平。作為先行者,禪城區(qū)在“一門式”改革的基礎(chǔ)上,于去年12月啟用社會綜合治理云平臺,以問題和需求為導(dǎo)向,開展社會綜合治理改革,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+社會綜合治理”新模式。
“祖廟路首層某湯粉店,后門窗口油煙直排擾民?!?2日上午10點半,禪城區(qū)社會綜合治理云平臺指揮中心祖廟分中心內(nèi),工作人員在微信上收到市民的投訴信息,在查看地址和圖片后,工作人員點擊“提交立案”,案件信息就立馬發(fā)到相關(guān)職能部門辦公系統(tǒng),有關(guān)人員接獲信息后就開始行動。
這種快速反應(yīng)被禪城稱之為“秒級處理”,其背后也是基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用。目前,該云平臺已接入9個區(qū)職能部門系統(tǒng)平臺,接入人口數(shù)據(jù)、法人數(shù)據(jù)、城市部件、城市事件等海量數(shù)據(jù),統(tǒng)籌調(diào)用5000多路視頻資源,線下將全區(qū)劃分為1046個微網(wǎng)格進行無縫管理,有效打破職能部門之間的非密信息壁壘,推進人聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、事聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。
3月10日,禪城社會綜合治理云平臺10日正式對外開放,市民可通過微信公眾號和電話熱線反映各種問題。有關(guān)負責(zé)人說,包括城市管理、治安防范、消防安全等1412項社會管理和行政執(zhí)法事務(wù),都可實現(xiàn)一口受理,云平臺統(tǒng)籌調(diào)度各類資源,進行“秒級”處理。
“春節(jié)前,南莊有村民家的耕牛被偷,轄區(qū)派出所就是利用云平臺監(jiān)控迅速鎖定偷盜團伙,再成功抓獲并追回耕牛,破案效率之快得益于對信息技術(shù)的充分運用?!蹦锨f有關(guān)負責(zé)人說。
禪城區(qū)有關(guān)負責(zé)人表示,試運行至今,云平臺無論在日常處理群眾急事難事,還是在綜治維穩(wěn)應(yīng)急方面,均顯現(xiàn)出其特有的快速、精準(zhǔn)、綜合等多方面優(yōu)勢,并在今年元旦、春節(jié)和元宵“行通濟”等重大活動中發(fā)揮了重要的指揮和保障作用,有效地提高了基層政府的社會治理能力。