為全面貫徹市委、市政府“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”決策部署，深化“溫暖人社”建設(shè)，提高服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)依法行政、依規(guī)管理，滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)需求，市人社局按照市委書記王文濤在察看市政務(wù)服務(wù)中心時(shí)提出的“溫暖、簡便、規(guī)范”為民服務(wù)要求，編制完成了全市人力資源和社會(huì)保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，并于4月27日全市人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施暨窗口單位改進(jìn)作風(fēng)深化行動(dòng)推進(jìn)會(huì)正式發(fā)布。據(jù)悉，這套標(biāo)準(zhǔn)體系是全國首套人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，全市人社系統(tǒng)將按照市委常委、常務(wù)副市長孫曉剛批示要求，抓好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施工作，全面開啟“崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”的標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代，努力把人社管理和服務(wù)提高到一個(gè)新水平，為“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”做出積極貢獻(xiàn)。

 

 

　　濟(jì)南人社基本公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系由通用基礎(chǔ)、服務(wù)提供、服務(wù)保障和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)四大分體系組成。整個(gè)體系共有標(biāo)準(zhǔn)1512項(xiàng)，其中通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)164項(xiàng)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)454項(xiàng)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)836項(xiàng)，涵蓋了人社部門擔(dān)負(fù)的公共就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才隊(duì)伍、人事管理、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、信息化等全部業(yè)務(wù)。

 

　　通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分體系主要對全市人社基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的形象外觀、環(huán)境設(shè)施等基礎(chǔ)性、通用性較強(qiáng)的實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分體系則對環(huán)境衛(wèi)生、能源管理、安全應(yīng)急、信息管理、財(cái)務(wù)管理、設(shè)備設(shè)施等9大類做了統(tǒng)一規(guī)范。作為標(biāo)準(zhǔn)體系的核心板塊，服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)分體系對通用服務(wù)、公共就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、人事管理和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等6個(gè)方面作了嚴(yán)格詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)子體系。標(biāo)準(zhǔn)子體系又將人社業(yè)務(wù)歸納為就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等33項(xiàng)具體業(yè)務(wù)，每項(xiàng)業(yè)務(wù)為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集。

 

　　綜合標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋了市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四個(gè)層級的人社公共服務(wù)，全市各級人社基層公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一采用此標(biāo)準(zhǔn)體系，每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)無論在哪一層級、哪一個(gè)縣（市）區(qū)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都是一致的，真正實(shí)現(xiàn)了制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、執(zhí)行統(tǒng)一。

 

　　“作為全國唯一的人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，我們堅(jiān)持以建立明確的工作質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和全程可控制的政務(wù)服務(wù)程序?yàn)槟繕?biāo)，歷經(jīng)3年探索實(shí)踐建立起了以通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分體系為指導(dǎo)，服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)分體系為核心，服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分體系為支撐，崗位工作標(biāo)準(zhǔn)分體系為抓手的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，具有全覆蓋、重創(chuàng)新、高統(tǒng)一、可操作的特點(diǎn)，填補(bǔ)了全國統(tǒng)一的人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)空白?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

 

 

　　綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系重在建立規(guī)范高效的管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，通過對服務(wù)過程的有效控制，確保人社服務(wù)質(zhì)量。在參考《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（GB/ T 24421）、《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和求》（GB/T 13016）、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》（GB/T 13017）等國家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)充分考慮與人社部門職能、工作實(shí)際的適應(yīng)性，既符合服務(wù)通用規(guī)范統(tǒng)一要求，又兼顧人社工作崗位特點(diǎn)。我市自主編寫標(biāo)準(zhǔn)1378項(xiàng)，占91%，收入國家標(biāo)準(zhǔn)124項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，占9%，確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)符合實(shí)際、易于操作、可復(fù)制推廣。

 

　　在崗位工作標(biāo)準(zhǔn)分體系中，橫向涵蓋了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各服務(wù)窗口，縱向延伸到市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級，包含決策層崗位標(biāo)準(zhǔn)、管理層崗位標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行層崗位標(biāo)準(zhǔn)和窗口服務(wù)崗位標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層面，明確了崗位資格條件、職責(zé)與權(quán)限、工作內(nèi)容與要求、以及監(jiān)督與考核辦法，讓每個(gè)崗位都有了緊箍咒，杜絕亂作為、不作為現(xiàn)象。通過建立崗位工作流程，明確了辦理某項(xiàng)業(yè)務(wù)的所需條件、申報(bào)材料、辦理程序和辦理時(shí)限。

 

　　無規(guī)矩不成方圓。綜合標(biāo)準(zhǔn)體系像“尺子”、“模具”一樣，把每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍、工作依據(jù)、承辦部門、工作范圍、工作程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)、工作流程等“框”起來、固定下來。在就業(yè)困難人員公益性崗位補(bǔ)貼工作流程標(biāo)準(zhǔn)中，將工作程序分解為就業(yè)困難人員認(rèn)定程序、公益性崗位的招用程序和就業(yè)困難人員公益性崗位補(bǔ)貼資金申領(lǐng)程序，其中，認(rèn)定程序又細(xì)分為認(rèn)定周期、個(gè)人申請、縣（市）區(qū)勞動(dòng)就業(yè)辦公室認(rèn)定、告知等四個(gè)步驟，辦結(jié)時(shí)限則明確限定為每年3、6、9、12月的22日前辦理。不同工作人員都必須遵循同一標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)因?yàn)榫唧w工作人員的變動(dòng)而改變，保證了工作的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。

 

 

　　推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不僅僅是立“標(biāo)準(zhǔn)”，更重要的是對業(yè)務(wù)關(guān)系和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化再造，使人社服務(wù)程序最簡、環(huán)節(jié)最少、效率最高，讓服務(wù)對象和辦事群眾少跑腿、少等待。

 

　　重新梳理規(guī)范業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步壓縮辦事時(shí)限、簡化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)手段，促進(jìn)人社服務(wù)提速提質(zhì)提效。據(jù)市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“以前，參保人辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，需分別到社保辦和醫(yī)保辦開具養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明，并且需先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移然后才能轉(zhuǎn)移醫(yī)保關(guān)系，要跑好幾趟，在柜臺(tái)排隊(duì)開具繳費(fèi)證明，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化以后，將兩險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合并，并簡化開具參保繳費(fèi)證明業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，參保人到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以開具兩險(xiǎn)的參保繳費(fèi)證明，同時(shí)社保經(jīng)辦大廳設(shè)置了自助服務(wù)終端設(shè)備，只需刷一下本人的身份證或社保卡，30秒內(nèi)即可打印出制式的繳費(fèi)證明，大大縮短了業(yè)務(wù)辦理時(shí)間?！?/div>