理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代以新型利他主義為特征的各種免費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式的廣泛應(yīng)用，將沖擊法治政府建設(shè)關(guān)于人性自私的理論預(yù)設(shè)，進(jìn)而高度凸顯誠(chéng)信原則在法治政府建設(shè)中的地位。

 

　　眾所周知，“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石，近代以來(lái)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論普遍認(rèn)為利己主義是經(jīng)濟(jì)倫理的唯一向度。傳統(tǒng)的法治政府建設(shè)也分享了這一人性論基礎(chǔ)。啟蒙時(shí)代以來(lái)的思想家們?cè)诮忉寚?guó)家和政府的必要性時(shí)，一個(gè)基本邏輯就是：既然人性本惡，不妨以惡制惡；國(guó)家和政府就是一種必要的、最低限度的惡，是為防止無(wú)組織的、分散的眾人之惡吞噬所有人的安寧與幸福，避免文明社會(huì)蛻化為叢林時(shí)代的無(wú)奈選擇。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，公權(quán)力尤其具有濫用的基因。因此他們主張建立起代議選舉制、三權(quán)分立制、違憲審查制等一系列制度來(lái)防范政府之惡。以此為基礎(chǔ)建立起來(lái)的傳統(tǒng)行政法體系，都以控制行政權(quán)濫用，維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益為宗旨。從早期的干預(yù)行政時(shí)代強(qiáng)調(diào)對(duì)行政權(quán)的立法控制和司法審查，到晚近的給付行政時(shí)代強(qiáng)調(diào)對(duì)行政權(quán)的程序控制和對(duì)相對(duì)人權(quán)利的無(wú)漏洞保護(hù)；從行政行為類(lèi)型理論到行政違法形態(tài)理論，再到行政訴訟受案范圍與裁判類(lèi)型，概莫能外。這種傳統(tǒng)的法治政府建設(shè)理念基礎(chǔ)，基本上是與第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命帶來(lái)的生產(chǎn)力發(fā)展，以及自由資本主義時(shí)代和壟斷資本主義時(shí)代演生的生產(chǎn)關(guān)系變革相適應(yīng)的，具有相當(dāng)程度的合歷史性與合邏輯性。當(dāng)然，傳統(tǒng)行政法的控權(quán)理念并不排斥以最佳性為視角的“新行政法”的發(fā)展。

 

　　時(shí)代發(fā)展至以“互聯(lián)網(wǎng)+”為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命階段，越來(lái)越多以利他主義為前提的成功商業(yè)模式，使人性自私的假設(shè)遭受了諸多現(xiàn)實(shí)的沖擊與挑戰(zhàn)。我們可以發(fā)現(xiàn)，今天幾乎所有的互聯(lián)網(wǎng)巨頭都在講利他主義，講分享經(jīng)濟(jì)，講免費(fèi)模式。十多年前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，世界最大的電子商務(wù)公司美國(guó)eBay正大舉進(jìn)入中國(guó)，面對(duì)行業(yè)老大和媒體寵兒，新生的阿里巴巴公司決定進(jìn)行一場(chǎng)生死對(duì)決，其致命武器就是淘寶網(wǎng)服務(wù)免費(fèi)，eBay則斷言“免費(fèi)不是一種商業(yè)模式”。現(xiàn)在我們可以看到，阿里巴巴已建立起龐大的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)帝國(guó)，eBay在中國(guó)市場(chǎng)卻黯然出局，而免費(fèi)已成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)公司提供的各種平臺(tái)，如微博、微信、支付寶、360殺毒軟件、大眾點(diǎn)評(píng)等，很多都是免費(fèi)的。特別是網(wǎng)約車(chē)軟件近乎瘋狂的營(yíng)銷(xiāo)和補(bǔ)貼，當(dāng)所有人都在質(zhì)疑如此不計(jì)成本地兇殘競(jìng)爭(zhēng)，他們靠什么賺錢(qián)，會(huì)不會(huì)破產(chǎn)的時(shí)候，他們?nèi)栽诓粩嗟臒X(qián)。為什么？這就是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的利他主義。這個(gè)時(shí)代商業(yè)活動(dòng)的目的仍然是利己，但卻以利他主義方式行事，它以“羊毛出在豬身上”的方式獲取利潤(rùn)。換言之，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代利他主義的商業(yè)模式顛覆了傳統(tǒng)買(mǎi)與賣(mài)之間的二維經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種新型的利他主義商業(yè)行為不能簡(jiǎn)單用傳統(tǒng)的基于人性自私的“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)進(jìn)行解釋?zhuān)?992年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里?S?貝克爾提出并論證的利他主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所指出的，利己主義不再是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的唯一倫理向度，利己主義經(jīng)濟(jì)學(xué)亟待修正。隨著第三次工業(yè)革命從IT時(shí)代快速跨越至DT時(shí)代，一種以誠(chéng)信為基礎(chǔ)集聚用戶(hù)量，以依賴(lài)為基礎(chǔ)彰顯用戶(hù)體驗(yàn)為王，以“隨時(shí)、隨地、隨心”重構(gòu)的消費(fèi)者主權(quán)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，它要求利已的生意必須建立在全心全意為用戶(hù)服務(wù)的基礎(chǔ)之上，它讓誠(chéng)信成為商業(yè)成功的基礎(chǔ)條件，它引導(dǎo)著產(chǎn)品提供者從利他中獲得溢出的自我利益。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的這種新型利他主義經(jīng)濟(jì)理念，也許會(huì)帶來(lái)政府法治理念基礎(chǔ)的重大變化。雖然我們無(wú)法從生物學(xué)意義上改變?nèi)诵缘淖运交颍矡o(wú)法在治理實(shí)踐中消除公權(quán)濫用的嫌疑，但是有理由期待，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，自私的人性將高度隱匿，誠(chéng)信分量將大大提升，誠(chéng)實(shí)信用原則及其衍生出的信賴(lài)保護(hù)原則等在法治政府建設(shè)中的地位將日益凸顯。

 

 

　　權(quán)利義務(wù)關(guān)系是法治政府的核心命題。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代用戶(hù)至上、體驗(yàn)為王的生存法則將解構(gòu)傳統(tǒng)行政法律關(guān)系以行政權(quán)為中心的格局，進(jìn)而生發(fā)出新的行政相對(duì)人中心主義的法治政府權(quán)力關(guān)系。

 

　　傳統(tǒng)行政實(shí)踐的一個(gè)突出特征就是行政相對(duì)人與行政主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的不平等。雖然傳統(tǒng)行政法以控制行政權(quán)濫用、保障相對(duì)人權(quán)益為宗旨，但基于人性的弱點(diǎn)，不得不服從于行政管理的需要賦予行政權(quán)一方以極大的管理權(quán)威、優(yōu)勢(shì)地位乃至強(qiáng)制效力。我們可以看到，幾乎所有的行政法學(xué)教科書(shū)都在強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)具有強(qiáng)制性，相對(duì)人有服從、接受和協(xié)助的義務(wù)，否則行政主體可以借助法律手段來(lái)強(qiáng)制相對(duì)人服從和執(zhí)行；行政法律關(guān)系是不平等的，行政主體始終處于主導(dǎo)地位，享有許可權(quán)、征收征用權(quán)、處罰權(quán)、解紛權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等，相對(duì)人原則上必須服從行政主體的決定，即便提起復(fù)議和訴訟也必須貫徹復(fù)議訴訟中不停止執(zhí)行原則等等。這種國(guó)家治理中實(shí)質(zhì)上的非對(duì)應(yīng)關(guān)系誤導(dǎo)了學(xué)者得出行政法律關(guān)系中行政主體與相對(duì)人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系不平等性的結(jié)論。羅豪才先生早已明確指出，行政主體和相對(duì)人作為行政法主體本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是平等的，二者之間的不平等實(shí)際上是一個(gè)權(quán)利義務(wù)非對(duì)稱(chēng)性結(jié)構(gòu)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)不僅印證了羅豪才先生倡導(dǎo)的“平衡論”，而且改變著行政法律關(guān)系從行政主體的強(qiáng)勢(shì)地位逐步演變?yōu)樾姓鄬?duì)人中心主義的政府治理結(jié)構(gòu)。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，用戶(hù)至上、體驗(yàn)為王是所有互聯(lián)網(wǎng)公司的安身立命之本。正如360公司創(chuàng)始人周鴻祎所言：在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代里，用戶(hù)不會(huì)想了解你的技術(shù)是否很牛，不會(huì)想知道你的公司有什么偉大的夢(mèng)想，他們真正在意的是你的產(chǎn)品給我解決什么問(wèn)題，創(chuàng)造什么價(jià)值；在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品越來(lái)越同質(zhì)化的時(shí)候，誰(shuí)能夠從用戶(hù)需求出發(fā)，把體驗(yàn)做到極致，最后讓用戶(hù)在使用產(chǎn)品的過(guò)程中感受到方便、愉悅、放心，誰(shuí)就可以真正地贏得用戶(hù)的信任；這就要求企業(yè)做產(chǎn)品的時(shí)候要時(shí)刻從用戶(hù)的角度出發(fā)，發(fā)自?xún)?nèi)心地尊重用戶(hù)的利益；無(wú)論商業(yè)模式千變?nèi)f化，用戶(hù)基礎(chǔ)才是王道。只有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能讓企業(yè)競(jìng)相去討好用戶(hù)，爭(zhēng)取用戶(hù)，而“互聯(lián)網(wǎng)+”無(wú)疑創(chuàng)造了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我們可以看到，目前的互聯(lián)網(wǎng)公司都在爭(zhēng)相推廣自己的免費(fèi)商業(yè)平臺(tái)，比如支付寶成功之后各種高回報(bào)的金融創(chuàng)新平臺(tái)的出現(xiàn)，微信成功之后各種社交軟件紛紛登場(chǎng)，這些后來(lái)者都是為了盡可能多地爭(zhēng)取用戶(hù)，盡可能多地將用戶(hù)留在自己的平臺(tái)系統(tǒng)內(nèi)。這就是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的用戶(hù)中心主義。這種理念之所以能夠日益成為現(xiàn)實(shí)，就是因?yàn)?strong>在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，依靠大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)手段，在很大程度上改變了信息不對(duì)稱(chēng)，公開(kāi)、共享和透明成為時(shí)代的顯著特征，用戶(hù)從過(guò)去默默無(wú)聞、有氣難出、有權(quán)難維的弱勢(shì)局面，變成了隨時(shí)可以用點(diǎn)贊、好評(píng)抑或差評(píng)、吐槽等方式形成壓倒性規(guī)模的意見(jiàn)表達(dá)，從而扭轉(zhuǎn)與企業(yè)之間的力量對(duì)比，進(jìn)而回歸“用戶(hù)就是上帝”的本源。

 

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，我們無(wú)法將政府這一公共產(chǎn)品的專(zhuān)職提供者定義為具有爭(zhēng)奪和討好用戶(hù)動(dòng)力和意愿的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，公民可以隨時(shí)通過(guò)政務(wù)信息的公開(kāi)與共享了解各級(jí)各地政府提供服務(wù)的好壞優(yōu)劣，進(jìn)而動(dòng)手點(diǎn)贊或者用腳投票，讓暴露在信息時(shí)代的各級(jí)各地政府感受到強(qiáng)大的外部壓力。就內(nèi)部動(dòng)力而言，正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常先生所指出的，各級(jí)各地政府之間存在潛在的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，尤其在中國(guó)，各級(jí)各地政府實(shí)為一個(gè)個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的“公司”，他們存在通過(guò)提升投資環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、政務(wù)口碑而獲取官僚系統(tǒng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力。在外部壓力與內(nèi)部動(dòng)力的雙重驅(qū)動(dòng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)用戶(hù)至上、體驗(yàn)為王的強(qiáng)調(diào)以及為此提供的支持和保障，將會(huì)在很大程度上重塑政府的權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)，原有的以行政權(quán)為中心、以管理為中心的對(duì)抗性權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)，將轉(zhuǎn)變成為以相對(duì)人為中心、以服務(wù)為中心的合作性權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)。

 

 

　　組織結(jié)構(gòu)是權(quán)力關(guān)系的投射。在跨界融合、連接一切的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，隨著相對(duì)人中心主義的出現(xiàn)，法治政府的組織結(jié)構(gòu)將從金字塔形轉(zhuǎn)型成為扁平化與多元化的面相。

 

　　按照傳統(tǒng)的權(quán)力與合法性層層傳導(dǎo)的組織原則，政府的結(jié)構(gòu)是金字塔形的，一元化的行政主體之外很難容忍和承認(rèn)其他治理權(quán)威。在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)按照科層制原則逐級(jí)設(shè)置，行政權(quán)行使主體必須依法獲得設(shè)定、授權(quán)或委托，行政職權(quán)涇渭分明，法律、法規(guī)、規(guī)章效力位階嚴(yán)格，公務(wù)員之間上下有別，權(quán)利救濟(jì)主體的管轄權(quán)限壁壘森嚴(yán)。這種科層式的一元化體系有其歷史進(jìn)步性和合理性，但隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代公共管理理論不斷對(duì)其進(jìn)行反省，如強(qiáng)調(diào)科層制結(jié)構(gòu)受制于主體的精力能力和所能憑借的治理資源，在事實(shí)上無(wú)法靈活運(yùn)轉(zhuǎn)和有效傳導(dǎo)等。隨著“新行政法”的興起，越來(lái)越多的行政法學(xué)者也意識(shí)到，這種政府組織結(jié)構(gòu)體系在現(xiàn)代社會(huì)治理中已漸顯疲態(tài)。

 

　　我們知道，數(shù)學(xué)領(lǐng)域有一個(gè)著名的六度空間理論，又叫小世界理論，認(rèn)為任何兩個(gè)陌生人之間所間隔的人不會(huì)超過(guò)六個(gè)，也就是說(shuō)最多通過(guò)五個(gè)中間人就能聯(lián)系起兩個(gè)陌生人。該理論隱含著一個(gè)判斷：聯(lián)系方式和聯(lián)系能力決定聯(lián)系機(jī)遇。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的世界將會(huì)因溝通條件的改善變得更小，也會(huì)因互聯(lián)互通的拓展而變得更大；在變小的同時(shí)將變得更扁平，在變大的同時(shí)將變得更多元。這樣一個(gè)多元而扁平的時(shí)代并不遙遠(yuǎn)，或許在5-10年之后，六度空間理論就可以修正為三度空間理論。事實(shí)上，從1946年世界第一臺(tái)計(jì)算機(jī)被發(fā)明以來(lái)，人類(lèi)與互聯(lián)網(wǎng)的連接大約經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是PC機(jī)時(shí)代，是單個(gè)人類(lèi)與互聯(lián)網(wǎng)的連接，尚需要借助網(wǎng)線等物理設(shè)備。第二階段就是目前的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，只要擁有一部聯(lián)網(wǎng)的智能手機(jī)，我們就可以實(shí)現(xiàn)衣食住行的全方位互聯(lián)網(wǎng)化。第三階段則是萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始的物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)起步。真正到了那個(gè)時(shí)代，我們身邊所有的物品都可以成為一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)端口，甚至我們?nèi)梭w都會(huì)成為一個(gè)端口，人一出生就可以被植入智能芯片，實(shí)現(xiàn)高效的連接與溝通。到那時(shí)，也許人與人之間的交流，就像著名的科幻小說(shuō)《三體》中描述的三體人一樣，省略了語(yǔ)言的媒介而直接實(shí)現(xiàn)思想的互聯(lián)。當(dāng)然，為了防范倫理、安全和隱私等風(fēng)險(xiǎn)，有必要對(duì)這類(lèi)互聯(lián)互通作出一些技術(shù)性限制?？傊?，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)互通的，技術(shù)革新是無(wú)界分享的，參與主體是眾生平等的，數(shù)據(jù)信息是鋪天蓋地的，主體行動(dòng)是無(wú)時(shí)無(wú)刻的，而其終極追求則是萬(wàn)物互聯(lián)。

 

　　在萬(wàn)物互聯(lián)的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，既有的金字塔形政府組織結(jié)構(gòu)將首當(dāng)其沖失去意義。在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的幫助下，政府活動(dòng)的中間環(huán)節(jié)和層級(jí)幾乎都可以省略，任何行政主體之間都可以自由聯(lián)通和直接對(duì)話，最高治理層級(jí)可以對(duì)最基層的治理信息進(jìn)行全面搜集和高效獲取，進(jìn)而作出分析、研判和決定。換言之，作為前信息社會(huì)產(chǎn)物的金字塔形政府組織結(jié)構(gòu)將日益呈現(xiàn)出扁平化狀態(tài)，治理權(quán)力和治理效果的傳導(dǎo)將真正實(shí)現(xiàn)“一竿子插到底”。近年來(lái)蓬勃發(fā)展的專(zhuān)車(chē)服務(wù)就是一例，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，專(zhuān)車(chē)與乘客之間實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)無(wú)縫對(duì)接，既有的政府監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管手段和無(wú)法言明的權(quán)力尋租都將失去空間。不僅如此，傳統(tǒng)上行政權(quán)力對(duì)治理權(quán)威、治理資源和治理手段的一元化壟斷也將被打破。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，主體之間的交流與互動(dòng)將得到空前加強(qiáng)，伴隨而來(lái)的是自我管理和共同治理能力的極度提升。由此，傳統(tǒng)的單主體、單中心、一元化治理將轉(zhuǎn)變成多主體、多中心、多元化治理。目前浙江省正在探索或?qū)嵭械乃痉ňW(wǎng)拍、淘寶解紛和“互聯(lián)網(wǎng)+”送達(dá)等改革措施，就是在傳統(tǒng)一元化治理權(quán)威和資源之外開(kāi)拓多元主體與空間的努力，這必將進(jìn)一步打破傳統(tǒng)法治政府建設(shè)封閉化的運(yùn)行狀態(tài)。

 

 

　　運(yùn)行方式是基礎(chǔ)理念、權(quán)力關(guān)系和組織結(jié)構(gòu)的自然產(chǎn)物。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府的運(yùn)行方式將改變既有的條塊分割、信息孤島以及立法、行政與司法相對(duì)隔絕的狀態(tài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、互動(dòng)與一體化之升華。

 

　　傳統(tǒng)法治政府建設(shè)格局總體上呈現(xiàn)出相對(duì)封閉、隔離和碎片化的狀態(tài)。法治政府建設(shè)的各類(lèi)主體之間是條塊分割的，在職權(quán)、程序、人員等方面都是一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的存在。就單個(gè)行政主體而言，其搜集、存儲(chǔ)、分析和運(yùn)用信息與數(shù)據(jù)的能力有限且成本高昂；即使借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)，由于傳統(tǒng)行政的慣性和條塊分割的現(xiàn)實(shí)，看似政府機(jī)關(guān)掌握了海量數(shù)據(jù)和信息，實(shí)際卻是數(shù)據(jù)海洋中一個(gè)個(gè)信息孤島。就相對(duì)人而言，獲取和利用政府信息的能力孱弱，成本巨大。換言之，傳統(tǒng)上政府及各部門(mén)間、行政主體與相對(duì)人間的信息既不對(duì)稱(chēng)，又缺少足夠的流通。同理，根據(jù)傳統(tǒng)的國(guó)家權(quán)力分立理論，立法、行政和司法間也是分立和隔絕的，三者在權(quán)限、程序、人員上無(wú)法兼容，信息、數(shù)據(jù)和資源難以共享。表面上滿足了權(quán)力分立與制衡的設(shè)計(jì)，實(shí)際上卻帶來(lái)法治政府乃至整個(gè)法治國(guó)家運(yùn)行成本的提升和運(yùn)行效率的低下。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)信息數(shù)據(jù)的連接、共享與安全，由此帶來(lái)了信息高速公路乃至信息全連接、全天候、全透明的流動(dòng)。正如2015年國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》所希望的，“加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化安全保障，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展?！?“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代隨時(shí)隨地記錄在案的大數(shù)據(jù)及其溢出效應(yīng)將大大提升行政的自我修復(fù)能力和決策的科學(xué)性、前瞻性。我們可以設(shè)想一個(gè)交通事故案的處理：事故發(fā)生后立即進(jìn)入互聯(lián)狀態(tài)，自動(dòng)報(bào)警接警不在話下，受理后管理部門(mén)可以即時(shí)獲悉車(chē)主、車(chē)輛、保險(xiǎn)、監(jiān)控、歷史違章等信息，責(zé)任劃分因此快速進(jìn)入確認(rèn)狀態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺(tái)則隨時(shí)提供最權(quán)威、最系統(tǒng)、更新最快的交通事故類(lèi)型化法律規(guī)范分解材料、過(guò)往法院裁判統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及全部案例、細(xì)分的學(xué)術(shù)研究成果。移動(dòng)App也同時(shí)提供各種線上線下的法律服務(wù)連接，糾紛處理者和事故當(dāng)事人因此可以獲得清晰的處理建議和理性的自我決策。如果協(xié)商不成，經(jīng)法定程序進(jìn)入訴訟后，法院將通過(guò)信息共享直接調(diào)取相關(guān)證據(jù)，避免重復(fù)舉證查證質(zhì)證，并通過(guò)大數(shù)據(jù)提供的先例和有效法律作出裁判。裁判經(jīng)法定程序生效后即進(jìn)入即時(shí)授權(quán)的直接執(zhí)行狀態(tài)，如進(jìn)入被執(zhí)行人的支付系統(tǒng)直接實(shí)現(xiàn)裁判內(nèi)容。案結(jié)事了的同時(shí)，所有相關(guān)執(zhí)法司法信息同步進(jìn)入政務(wù)信息庫(kù)，有關(guān)部門(mén)將根據(jù)大數(shù)據(jù)運(yùn)算結(jié)果，有效改進(jìn)相關(guān)的行政管理措施，直到完善立法，這樣的跨界融合無(wú)疑會(huì)帶來(lái)行政效益幾何級(jí)數(shù)式的增長(zhǎng)。

 

　　不僅如此，如果我們將政府理解為治國(guó)理政產(chǎn)品和服務(wù)的直接供應(yīng)商，在用戶(hù)至上和體驗(yàn)為王的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如果政府以非正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)確立目標(biāo)、設(shè)計(jì)制度、指導(dǎo)行動(dòng)，作為產(chǎn)品和服務(wù)接受方的相對(duì)人即可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)工具實(shí)現(xiàn)目的揭露、群體召集和多元共識(shí)行動(dòng)，從而改善或變更政府治理，達(dá)成善治；相反，如果政府的目標(biāo)、制度與行動(dòng)符合良法善治的方向，作為用戶(hù)的相對(duì)人將會(huì)報(bào)以好評(píng)、點(diǎn)贊，以及更進(jìn)一步的參與、配合和支持。也就是說(shuō)，簡(jiǎn)便、快速的表達(dá)方式和充分全面的意見(jiàn)交流豐富了人民民主的生產(chǎn)方式，使之不斷產(chǎn)生新型參與形式和互動(dòng)模式。與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”還將開(kāi)放式地連接起立法、執(zhí)法、司法、守法的循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體性高效治理。它將是一個(gè)良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)：一個(gè)由多方國(guó)家權(quán)力主體、行政相對(duì)人和其他組織與個(gè)人共同構(gòu)成的互動(dòng)系統(tǒng)，每一個(gè)參與其中的主體都基于各自的利益創(chuàng)造價(jià)值，并互相傳遞，不斷提升，從而產(chǎn)生出更大價(jià)值和利益，并形成良性循環(huán)。這就是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代開(kāi)放、互動(dòng)、一體化的治理格局。

 

 

　　美國(guó)科幻作家威廉·吉布森曾說(shuō)：“未來(lái)已經(jīng)來(lái)臨，只是尚未流行”。前述暢想只是一個(gè)初步描述，在很多方面或許不夠精細(xì)，或者過(guò)于前衛(wèi)，抑或過(guò)于跨界，但我們堅(jiān)信，“互聯(lián)網(wǎng)+”法治政府建設(shè)的曙光已經(jīng)初現(xiàn)，我們需要做的就是追隨“奇點(diǎn)”（Singularity），直擊“痛點(diǎn)”（Pain Point），共同擁抱這個(gè)時(shí)代，共同創(chuàng)造無(wú)愧于這個(gè)時(shí)代的偉大價(jià)值與行動(dòng)！

 

 

　?。?］馬化騰，等.互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)路線圖［M］.北京：中信出版集團(tuán)，2015.

 

　?。?］［美］曼昆.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理［M］.梁小民，譯.北京：北京大學(xué)出版社.2015.

 

　?。?］［美］波特·埃里斯曼.阿里傳：這是阿里巴巴的世界［M］.張光磊，等譯.北京：中信出版社，2015.

 

　　［4］［美］加里·S·貝克爾.人類(lèi)行為的經(jīng)濟(jì)分析［M］.王業(yè)宇，陳琪，譯.上海：上海人民出版社，1995.

 

　?。?］羅豪才，袁曙宏，李文棟.現(xiàn)代行政法的理論基礎(chǔ)——論行政機(jī)關(guān)與相對(duì)一方的權(quán)利義務(wù)平衡［J］.中國(guó)法學(xué).1993，(1).

 

　?。?］周鴻祎.周鴻祎自述：我的互聯(lián)網(wǎng)方法論［M］.北京：中信出版社，2014.

 

　?。ㄖ煨铝?，浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，“國(guó)家2011計(jì)劃”司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心研究員；吳歡，南京師范大學(xué)中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院研究員。）