據(jù)悉，2015年涼山州已經(jīng)出臺(tái)了《涼山州人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見》，該意見提出了依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、加強(qiáng)和改進(jìn)政府規(guī)范性文件制度建設(shè)、深化行政執(zhí)法體制改革等十項(xiàng)具體意見，并明確了每一項(xiàng)意見的責(zé)任單位、牽頭單位和協(xié)助單位。而此次《意見》的出臺(tái)進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度，保障措施等相關(guān)內(nèi)容。

 

 

 

　　在此次意見中，涼山州明確了要科學(xué)設(shè)置法制機(jī)構(gòu)。要求各縣（市）級(jí)政府法制辦設(shè)立行政復(fù)議應(yīng)訴股、行政執(zhí)法督查股、合法性備案審核股，在州、縣（市）政府各工作部門應(yīng)配齊法規(guī)科專職工作人員，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府聘請(qǐng)法律顧問，負(fù)責(zé)法制工作，推動(dòng)依法行政。

 

　　同時(shí)，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)成立行政復(fù)議委員會(huì)。各縣（市）政府設(shè)立由縣（市）長(zhǎng)擔(dān)任第一負(fù)責(zé)人的行政復(fù)議委員會(huì)，整合行政復(fù)議資源，提升案件審理質(zhì)量和效率，確保取得預(yù)期效果。

 

　　此外，意見嚴(yán)格明確法制機(jī)構(gòu)職能。要求各縣（市）人民政府，州級(jí)各部門應(yīng)以“三定方案”對(duì)法制部門職能進(jìn)行定位，要建立健全、統(tǒng)一全州各級(jí)政府直屬法制機(jī)構(gòu)，使各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)定性統(tǒng)一或基本一致。把政府法律參謀助手、執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)群眾作為政府法制部門的主要職責(zé)。

 

　　在核定編制方面，意見要求各縣（市）政府、州直部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一核定法制機(jī)構(gòu)人員編制，州政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)保證行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保人責(zé)相當(dāng)。

 

 

 

　　《意見》指出，政府法制工作涉及面寬，制度創(chuàng)新任務(wù)重，要適應(yīng)建設(shè)法治政府新形勢(shì)的要求，加強(qiáng)法制工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

 

　　為此，各縣市、州政府各部門要以“領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)骨干加強(qiáng)培訓(xùn)，綱要知識(shí)經(jīng)常培訓(xùn)”的原則，加大培訓(xùn)力度，不斷提高法制機(jī)構(gòu)工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。各縣（市）政府法制辦要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，擬出干部年度培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)州法制辦統(tǒng)一組織實(shí)施，并建立全州法制干部培訓(xùn)檔案，準(zhǔn)確掌握干部的學(xué)習(xí)情況。在強(qiáng)化普及培訓(xùn)方面，充分利用高等院校教育資源的優(yōu)勢(shì)，對(duì)各級(jí)法制領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行以行政法律知識(shí)為主的培訓(xùn)。并突出精品培訓(xùn)，在培訓(xùn)中確定一個(gè)專題，邀請(qǐng)資深專家，突出“時(shí)間短、內(nèi)容專、見效快”的特點(diǎn)，著力提升法制干部的工作能力。

 

　　法制人員除需具有行政管理、協(xié)調(diào)溝通能力外，還應(yīng)具有較高的法學(xué)理論素養(yǎng)，較強(qiáng)的法律適用能力，豐富的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

 

　　因此，涼山州將對(duì)法制人員嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”。各級(jí)各部門要把握好政府法制人員進(jìn)入的“門檻”，提高準(zhǔn)入條件，同時(shí)加大輪崗提拔培養(yǎng)交流力度，注重選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)且具有法律工作經(jīng)驗(yàn)或法律教育背景的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。要把有培養(yǎng)前途的干部有意識(shí)地安排到政府法制工作崗位上進(jìn)行鍛煉，培養(yǎng)用法律思維和法律方式思考、解決問題的習(xí)慣，提高管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。

 

 

 

　　根據(jù)《意見》，針對(duì)一些法制機(jī)構(gòu)和人員編制不足的政府機(jī)關(guān)，涼山州將推行政府雇員制度，根據(jù)工作的需要，從社會(huì)上雇用法律方面的專門人才，以政府雇員方式突破行政編制、行政職務(wù)、行政職權(quán)等法律瓶頸障礙。通過雇員制度，充實(shí)、穩(wěn)定、強(qiáng)化政府法制隊(duì)伍，確保行政執(zhí)法依法進(jìn)行。

 

　　為緩解縣級(jí)政府及其直屬部門無法制專業(yè)人員或人員不足的情形，涼山州將積極健全政府購(gòu)買服務(wù)。按照《涼山州人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作的實(shí)施意見》，將政府法治類公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給符合資質(zhì)的科研所、律師所、法律服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織、企事業(yè)單位，從而創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，轉(zhuǎn)變政府職能，滿足公眾的多元化、個(gè)性化需求。

 

　　為強(qiáng)化物質(zhì)保障，《意見》明確了要建立政府法制經(jīng)費(fèi)保障制度、建立政府法制經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ弥贫?，以及加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，并將法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)列為依法行政的考核內(nèi)容。此外，涼山州還將健全依法行政考核機(jī)制，把政府法制機(jī)構(gòu)作為推進(jìn)依法行政和依法行政考核工作的具體實(shí)施者，要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。