注重雙向互動。信息公開不是單主體、單向度的政府單方行為，而是雙主體、雙向度的官民互動行為，既依賴自上而下的政府自覺，又依賴自下而上的公眾倒逼。一直以來由于傳統管制思維的束縛，行政公務人員習慣運用行政權威，以發(fā)號施令的方式對社會公共事務實行管理，忽視公眾的主體地位和知情權利，不善于和群眾、媒體進行互動交流，導致我國政務公開基本上還是處于政府動員的模式，公眾的有效參與相對較少，信息公開后的解讀和回應工作不及時，信息的服務性、針對性不強，削弱了政府信息發(fā)布的效果，影響了政府的公信力?！盎ヂ摼W+”時代，政府部門既要主動發(fā)聲，積極回應社會關切，“確保在應對重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位”；又要加大政策解讀力度，“提高政策解讀的針對性、科學性、權威性”；同時還要通過多種途徑，擴大公眾參與，加快推進“互聯網+政務”，構建基于互聯網的一體化政務服務體系，從而實現“信息發(fā)布、解讀、回應”的三聯動，徹底改變某些“公開的信息百姓不關心，百姓關心的信息不公開”的局面。

 

　　實行負面清單。負面清單作為限制政府權力、厘清政府與市場邊界的一項重要制度變革，在深入推進簡政放權，切實轉變政府職能方面發(fā)揮了積極作用。一直以來，由于相關法律法規(guī)對于信息公開的范圍界定模糊，哪些信息應該公開、哪些信息不該公開沒有一個清晰的邊界，導致實踐當中有些部門對信息公開的例外規(guī)定進行擴張性解釋，使得公眾的知情權受到限制，信息公開的實際效果大打折扣。對此，《關于全面推進政務公開工作的意見》指出要依法積極穩(wěn)妥地實行政務公開負面清單制度，明確將負面清單管理模式引入政務公開工作。即將不予公開的范圍以清單的方式明確列舉出來，對政府機構而言，除了負面清單上所列信息之外，其余信息一概對外公開，做到“法定職責必須為”；對廣大民眾而言，除了負面清單上所列信息之外，其余信息都有權利知曉，做到“法無禁止皆可為”。將負面清單管理模式推廣到政務公開領域，能夠徹底厘清公開與保密的關系，給公權力以清晰邊界，給私權利以充分保障，使政務公開有了很強的可操作性，有助于打破各種阻礙信息自由流動的實際障礙，從而推動我國政務公開向縱深發(fā)展。

 

　　抓好教育培訓。深入推進政務公開，既需要完善的制度建構，也需要健全的執(zhí)行機制，更需要高素質的人員隊伍。目前來看，由于長期受行政傳統的影響，一些行政公務人員往往不能正確認識手中握有的資源和權力，沒有把公開政府信息當成一種義務，有的甚至把信息公開作為換取利益的籌碼，沒有普遍樹立起依法公開政務信息的法治意識。針對這種狀況，在全社會培育透明行政理念，全面提升行政工作人員的公開意識和公開能力至關重要。這就要求各級政府要把政務公開列入公務員培訓科目，依托各級黨校、行政學院、干部學院等干部教育培訓機構，加強對行政機關工作人員特別是領導干部的培訓，增強信息公開意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應關切的能力，使政務公開成為每個行政機關工作人員的自覺意識和主動行為，打造一支高素質的政務公開工作干部隊伍。

 

　　加強考核監(jiān)督。逐步建立健全政務公開監(jiān)督體系，是深入推進政務公開工作的關鍵環(huán)節(jié)。首先，要把政務公開工作納入政府及其部門政績考核范疇，加大分值權重，制定一套科學的考核評價指標體系，定期對政府信息公開工作進行考核評議?？己嗽u議要力避考核主體的單一格局，注重內部評議與外部評議相結合、自我評議和社會評議相結合、領導評議與群眾評議相結合，積極吸納第三方機構對政務公開質量和效果進行獨立公正的評估，增強考核的科學性和公信度。其次，加強人大、社會公眾以及新聞媒體對政務公開工作的監(jiān)督。各級人大可以成立專門監(jiān)督機構，對政府行政信息公開的情況定期進行監(jiān)督檢查，并提出評估意見。鼓勵廣大群眾和新聞媒體就政務公開工作追蹤報道、提出質疑、進行舉報。另外，強化激勵和問責，對政務公開工作落實好的，按照有關規(guī)定予以表彰；對公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務公開有關規(guī)定，不履行或不充分履行公開義務，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。從而推動政務工作向縱深發(fā)展，打造全方位、立體化的政務公開體系，確保2020年法治政府基本建成的目標能夠如期實現。

     （作者：山東省委黨校趙迎輝）