西方國家法治傳統(tǒng)悠久，法治手段被西方國家視為互聯(lián)網治理最根本的手段。從20世紀70年代起，西方國家開始制定保護數(shù)據(jù)資料隱私的法律，如1970年德國制定的《黑森數(shù)據(jù)保護法》、瑞典1973年頒布的《數(shù)據(jù)法》、美國1977通過的《聯(lián)邦計算機系統(tǒng)保護法》，但真正意義的互聯(lián)網立法興起于20世紀90年代初。2001年歐盟制定的《網絡犯罪公約》成為世界第一部針對網絡犯罪的公約，歐盟成員國和美國、加拿大、澳大利亞、日本等超過60個國家簽署這一公約。美國堪稱互聯(lián)網法治化治理的典范，先后通過了140余部與互聯(lián)網相關的法律法規(guī)，并形成大量的司法判例，涵蓋網絡基礎設施、言論自由、新聞出版、個人隱私、未成年保護、知識產權、網絡犯罪、國家安全等國家和社會生活各個領域，基本上形成了系統(tǒng)化的互聯(lián)網立法體系。

 

　　西方國家依法治理互聯(lián)網的最大經驗就是保持國家管制和公民權利之間的平衡。國家到底是互聯(lián)網時代的老大哥還是公民權利的守護神?

 

　　言論自由、隱私權和國家安全是西方互聯(lián)網立法的重點領域，這也是國家管制和社會活力、政府角色與公民權利的沖突和張力最突出最集中的地方，網絡自由至上還是國家秩序至上爭論不休，但西方國家在互聯(lián)網法治實踐中保持和形成了國家和社會間的合理的平衡機制，形成互聯(lián)網治理的穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展道路。

 

　　從西方國家網絡法案的曲折進程來看，制定網絡監(jiān)管法律法規(guī)是個復雜、專業(yè)和多方力量博弈的過程。這一過程看似效率低下，實則是一個效果與代價、意志與理性、權力和權利相平衡的過程，是一個審慎態(tài)度與法治思維兼顧的過程，是一個法律與技術相互適應的漸進完善過程。第一，網絡立法要符合憲法精神，建立一套下位法符合上位法的互聯(lián)網法律體系和執(zhí)法體系。第二，網絡立法要保障自上而下的權力意志與自下而上的社會意志的平衡，要保障社會和公民的實質參與。第三，網絡立法要考量技術環(huán)境運行的實際效果，那些對少數(shù)人網絡失范行為規(guī)制不力而對大多人正常網絡使用行為嚴格管制的法律法規(guī)，似乎不太適應這個網絡技術發(fā)展和社會應用快速變革的時代。

 

 

　　互聯(lián)網是人類德行和智慧的鏡子，它既不是天使，也不是惡魔，負能量和正能量是可以相互轉化的?；ヂ?lián)網絡正負能量的轉換經由個人、社會和政府不同角色引導而實現(xiàn)。

 

　　行業(yè)專家引導業(yè)余愛好者。在互聯(lián)網時代，用戶生產內容成為常態(tài)，由于缺少信息把關人，虛假、謬誤和謊言充斥在網絡空間。維基百科允許任何人在其網站添加和編輯條目內容，業(yè)余愛好者取代了專業(yè)人才成為網絡時代的編纂專家，由于缺乏篩選和編輯，混亂的內容增加了人們篩選正確信息的難度。2006年倡導將公眾參與和專家指導融合的大眾百科出現(xiàn)了，它在繼承維基百科全民性的基礎上引進了專家的權威性。大眾百科招募的專家在自己擅長的領域發(fā)揮專業(yè)特長對網絡信息進行生產、糾偏和解決爭議，被挑選出來的治安官懲治違規(guī)者。這樣，一個結合傳統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢和網絡生命力來促進集體智慧生產和傳播的解決方案誕生了，在清掃網絡虛假和謬誤中發(fā)揮著專業(yè)和質量標準尺度的作用。

 

　　政治精英組織積極分子。在西方國家有不少政治積極分子不滿執(zhí)政黨的政策，紛紛組織建立各種抗議網站，發(fā)起抵制運動。新生代的政治精英敏銳捕捉到其中的政治機會，主動將積極分子的不滿和訴求，轉化成政策倡議或競選議題。當前美國最著名的競選專業(yè)網站之一Meetup.com就是這樣產生的。在2004年美國大選中，民主黨候選人霍德華·迪安和競選顧問喬·崔皮主動與Meetup.com合作，將其發(fā)展成為美國著名的競選動員網絡平臺，從而為競選集會凝聚了大量的智力、資金、人力，聚集在Meetup.com網絡空間的積極分子和志愿者成為美國網絡競選的先驅。通過政治精英的整合，體制外的挑戰(zhàn)者被有效地吸納到美國兩黨政治的競選體系內，不斷地擴大了政黨競選的社會基礎。

 

　　智慧政府攜手智慧公民?；ヂ?lián)網是雙向賦權，既能向公民賦權，也能向政府賦權，智慧政府找到了利用互聯(lián)網雙方賦權提升政府和社會合作能力的路徑。美國專利和商標管理局探索出借助互聯(lián)網開展同行專業(yè)審核的審批創(chuàng)新。美國專利申請有400多個大類，幾千個子類，政府沒有足夠的專利審核員和知識來鑒定、審核不同行業(yè)與領域的申請，專利審批積壓嚴重。美國專利局建立同行專利網站，將每個申請掛到網站上100天左右的時間，讓那些對專業(yè)有興致且具有專業(yè)的人自薦參與專利的審批中來。每個自薦參與者的審批行為都是全程留痕且可視化的，每個專利申請都會經歷不同自薦審批人的單獨審核，最終生成網絡審核結果。通過合作、自薦參與和可視化團隊協(xié)商，智慧政府可以最大限度利用社會智慧提高政府治理水平。