第一經(jīng)濟(jì)大省廣東今年3月初率先出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具體實(shí)施方案,也是全國(guó)首個(gè)出臺(tái)方案的省份。近5萬(wàn)字的篇幅里包含了分解到位的重點(diǎn)任務(wù)與政策措施、清晰有力的督查考核機(jī)制。
廣東打頭炮: 減稅費(fèi) 向行政審批改革要效率
2016-05-12 09:05 來(lái)源: 淮安新聞網(wǎng) 查看: 次 分享11
根據(jù)方案,廣東計(jì)劃經(jīng)過(guò)3年努力,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)取得重要進(jìn)展,“去降補(bǔ)”工作取得明顯成效,供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性顯著提高,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境顯著改善,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和盈利水平回歸合理。
在去產(chǎn)能方面,到2018年底,基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清,其中,到2016年底,全省國(guó)有關(guān)停企業(yè)全部出清。全面完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析,由于市場(chǎng)化程度比較高,相比其他地區(qū),廣東在去產(chǎn)能、去庫(kù)存和去杠桿方面的壓力沒(méi)那么大,但在降成本和補(bǔ)短板卻大有可為。彭澎說(shuō),在降成本方面,減免不必要的稅費(fèi)和向行政審批改革要效率是政府可以著力的主要方向。
在降成本方面,廣東省提出,到2016年底,為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元,企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%~8%,其中降低制度性交易成本約200億元、人工成本約250億元、稅負(fù)成本約2150億元、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(含住房公積金)約350億元、財(cái)務(wù)成本約650億元、電力等生產(chǎn)要素成本約150億元、物流成本約250億元。到2018年,企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。
在補(bǔ)短板方面,未來(lái)廣東將補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板,增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。
分地區(qū)看,粵東西北將是補(bǔ)“短板”的重點(diǎn)。目前粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然比較落后,要振興粵東西北就必須要加大在交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)方面的投資。
為了補(bǔ)齊教育方面的短板,廣東將多舉并下。其中,在高等教育方面,2016-2017年,省財(cái)政安排35億元用于支持高水平大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)高校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。
在廣東之后,不少省份也紛紛出臺(tái)了供給側(cè)改革的方案。
其中,另一個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)大省浙江3月底公布的《關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》(下稱“意見(jiàn)”)提出,經(jīng)過(guò)5年努力,浙江供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板取得明顯成效,新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快形成,供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性顯著提高,形成多層次、高質(zhì)量的供給體系。
值得注意的是,與廣東的方案設(shè)定的3年時(shí)間表相比,浙江的時(shí)間表為5年。除了“三去一降一補(bǔ)”外,浙江還提出要加快培育發(fā)展新動(dòng)能,這是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。方案主要從六個(gè)方面切入:全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新;發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì);加快規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn);大力發(fā)展七大產(chǎn)業(yè);加快四大都市區(qū)建設(shè);聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“機(jī)器人+”、“標(biāo)準(zhǔn)化+”。
此外,浙江的方案還提出全面深化改革,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供制度保障?!兑庖?jiàn)》提出,全面正確履行政府職能,深化審批制度改革,優(yōu)化資源要素配置,創(chuàng)新公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。諸暨市、樂(lè)清市、溫嶺市、永康市、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等地將先行開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn),為全省面上改革積累經(jīng)驗(yàn)、作出示范。
同樣也是經(jīng)濟(jì)大省的山東尚未公布改革方案。據(jù)山東省政府網(wǎng)5月9日消息,山東省發(fā)改委主任王忠林表示,近期,山東將以省委、省政府名義正式印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)。該實(shí)施意見(jiàn)圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),提出了27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和40條政策措施。
作為能源重化產(chǎn)業(yè)占比較大的省份,去產(chǎn)能是山東供給側(cè)改革的一大重點(diǎn)。在去產(chǎn)能方面,山東將圍繞鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶、輪胎、煉油、化工9個(gè)重點(diǎn)行業(yè),制定落實(shí)去產(chǎn)能的總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案,到2018年,9個(gè)行業(yè)產(chǎn)能利用率全部回升至80%以上。
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