一要在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法上“下功夫”。 堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式想問(wèn)題、辦事情、做決策、干工作，真正把法治內(nèi)化于心、外化于行。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，始終不越法律“紅線”，不碰法律“底線”。今年，衡水市將按照《衡水市2016年度政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法等方式，學(xué)習(xí)以《憲法》為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法，嚴(yán)格依法行政。

 

　　二要在政府職能轉(zhuǎn)變上“下功夫”。繼續(xù)深入落實(shí)政府及其工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單制度，狠抓規(guī)范運(yùn)行，將權(quán)力運(yùn)行流程圖向社會(huì)公開(kāi)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況持續(xù)改進(jìn)和完善。同時(shí)推進(jìn)市級(jí)管理權(quán)限下移，加快向縣（市）區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)放權(quán)分權(quán)，完善事權(quán)下放配套政策和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)放責(zé)。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，探索目錄化、編碼化管理，提高行政效能。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”，對(duì)保留的行政審批中介服務(wù)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布。積極推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享。

 

　　三要在依法決策機(jī)制上“下功夫”。始終堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，建立健全重大行政決策程序制度，確保依法、科學(xué)、民主決策。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，一律不得提交集體討論。同時(shí)進(jìn)一步完善法律顧問(wèn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策事前咨詢、事中審核論證、事后救濟(jì)的作用，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問(wèn)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅(jiān)持備案審查制度，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，探索公民、法人或其他組織對(duì)規(guī)范性文件的異議審查機(jī)制。

 

　　四要在規(guī)范行政執(zhí)法上“下功夫”。 繼續(xù)狠抓規(guī)范行政執(zhí)法行為，在重點(diǎn)做好行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作和行政執(zhí)法信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰決定法制審核制度、執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度、重大行政處罰備案制度、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制等一系列制度，切實(shí)加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。同時(shí)要完善“兩法銜接”（行政執(zhí)法與刑事司法）機(jī)制，建立健全行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。

 

　　五要在強(qiáng)化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴能力上“下功夫”。隨著《行政訴訟法》的修改，應(yīng)圍繞行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的主線，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、實(shí)地調(diào)查、集體討論、依法審理，最大限度地化解矛盾糾紛。進(jìn)一步健全復(fù)議案件審理機(jī)制，建立行政復(fù)議應(yīng)訴專家咨詢論證制度，堅(jiān)持運(yùn)用案件集體討論、聽(tīng)證、調(diào)解、和解等方式依法辦案，推進(jìn)行政復(fù)議決定網(wǎng)上公開(kāi)等新機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。同時(shí)健全行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，進(jìn)一步完善行政應(yīng)訴工作程序和制度，明確答辯和舉證責(zé)任，建立分工明確，程序合理，高效順暢的應(yīng)訴工作機(jī)制。

 

　　六要在政府法制隊(duì)伍建設(shè)上“下功夫”。衡水市政府對(duì)依法行政非常重視，將市政府法制辦升格為正縣級(jí)單位，編制由9人增至14人。今后還要按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)，使政府法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。縣級(jí)以下政府及部門都要有負(fù)責(zé)法制工作的專門機(jī)構(gòu)，配備與工作相適應(yīng)的工作人員。要積極推進(jìn)依法行政工作向下延伸，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要至少配備1名法制工作人員，確保有專人負(fù)責(zé)法制工作。同時(shí)要通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、實(shí)務(wù)培訓(xùn)、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、調(diào)研指導(dǎo)等方式，強(qiáng)化全市政府法制系統(tǒng)的互動(dòng)交流，提升整體業(yè)務(wù)能力和水平。