而近日，從由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)、中國信息通信研究院主辦的“2016大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會”上獲悉，工信部正在起草《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，目前正在各個方面征求意見，計劃在今年下半年發(fā)布。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在國家政策的加持下正在加速發(fā)展。

 

　　2015年9月國務(wù)院出臺的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》中指出，要求到“十三五”結(jié)束，大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)要達(dá)到國際先進(jìn)水平。但從現(xiàn)實情況來看，仍存在一定差距，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)成長還需跨越核心技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)融合等多重障礙，數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)及數(shù)據(jù)使用的安全問題也隨著應(yīng)用的增多而日益凸顯。如何發(fā)揮數(shù)據(jù)大國的優(yōu)勢，同時穩(wěn)步邁進(jìn)數(shù)據(jù)強國尚需思考。

 

 

　　國家長期以來一直重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展。黨的十八屆五中全會明確提出要實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，去年9月國務(wù)院出臺了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》。近期，中共中央總書記習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上也再次強調(diào)，要貫徹落實好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強數(shù)據(jù)開發(fā)、信息共享和大數(shù)據(jù)的挖掘、分析，要依法加強對大數(shù)據(jù)的管理。

 

　　政策的推進(jìn)以及信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得互聯(lián)網(wǎng)已向經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域滲透，一個大規(guī)模產(chǎn)生分享和應(yīng)用數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來。

 

　　據(jù)《2015年中國大數(shù)據(jù)發(fā)展調(diào)查報告》顯示，2015年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達(dá)到115.9億元，增速達(dá)38%。未來隨著應(yīng)用效果的逐步顯現(xiàn)，預(yù)計2016至2018年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模還將維持40%左右的高速增長。

 

　　同時，中國各地也開始紛紛布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，目前已有23個省出臺了74項跟大數(shù)據(jù)相關(guān)的政策，全國已建和在建的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)超過10個。資本市場也頻頻向大數(shù)據(jù)領(lǐng)域拋出橄欖枝。據(jù)《大數(shù)據(jù)企業(yè)季度融資榜》顯示，2016年第一季度大數(shù)據(jù)領(lǐng)域共有53起企業(yè)融資事件，其中包括25家中國企業(yè)、17家美國企業(yè)以及全球多個國家的大數(shù)據(jù)企業(yè)，涉及總金額超169億元人民幣。2016年被業(yè)界稱之為大數(shù)據(jù)真正意義上的發(fā)展元年。

 

　　而就在剛剛結(jié)束的“2016大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會”上，工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長謝少鋒透露，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》將于今年下半年發(fā)布。據(jù)介紹，工信部正在從四大工作思路入手，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；二是推動行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷深化；三是繁榮大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；四是完善大數(shù)據(jù)的支撐體系，支持?jǐn)?shù)據(jù)交易流通平臺的探索，培育大數(shù)據(jù)開源社區(qū)項目，加快大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)統(tǒng)計及評估體系，完善大數(shù)據(jù)。

 

　　全國政協(xié)委員、商務(wù)部原副部長蔣耀平表示，大數(shù)據(jù)將帶來另一個變革性影響，將使數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)成為各行各業(yè)的主營業(yè)務(wù)，從而改變各行各業(yè)的業(yè)態(tài)，使信息部門的工作從各行各業(yè)的輔助業(yè)務(wù)，變?yōu)楦餍懈鳂I(yè)的主營業(yè)務(wù)。

 

　　“我認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的價值在于了解大規(guī)模社會行為背后的規(guī)律，還可對原來的結(jié)論進(jìn)行證實或證偽，通過觀察、感知、計算、仿真、模擬、傳播等行為進(jìn)行價值預(yù)測和精確定位?！笔Y耀平說。

 

 

　　“雖然我國大數(shù)據(jù)發(fā)展具備了良好的基礎(chǔ)，但要實現(xiàn)從數(shù)據(jù)大國向數(shù)據(jù)強國轉(zhuǎn)變，還面臨很多制約和挑戰(zhàn)?！惫I(yè)和信息化部總工程師張峰在“2016大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會”上表示。

 

　　事實上也是如此。據(jù)了解，目前大數(shù)據(jù)在信息共享方面仍存在諸多問題亟須破解。如信息孤島普遍存在；跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享仍不順暢；有價值的公共信息資源和商業(yè)數(shù)據(jù)開放程度仍有待提高等。

 

　　此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)原創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)實力仍然有待加強。我國雖然在局部地區(qū)實現(xiàn)了單點突破，但大數(shù)據(jù)領(lǐng)域系統(tǒng)性、平臺技術(shù)創(chuàng)新仍不多見。對開源技術(shù)和相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的影響力度仍然比較薄弱；大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才缺乏；相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，政府信息資源開放共享制度還欠缺，適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的各類信息保護(hù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)等制度體系還不完善。

 

　　那么，在“十三五”期間，以上難題該如何破解？張峰認(rèn)為，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)數(shù)據(jù)強國需要全社會共同參與、共謀發(fā)展，需要社會各領(lǐng)域提高對大數(shù)據(jù)的認(rèn)識，積極推動大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的廣泛深入應(yīng)用，營造良好發(fā)展環(huán)境。

 

　　全國政協(xié)委員、北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與交換技術(shù)國家重點實驗室主任孟洛明表示，在一些數(shù)據(jù)海量集中的行業(yè)，如金融、運營商、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)取得一些實質(zhì)性的進(jìn)展，對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及新的經(jīng)濟增長點的產(chǎn)生起到了促進(jìn)作用。但大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用是一個慢慢融合的過程，對于更多的行業(yè)來說還需要一個慢慢認(rèn)識與消化的過程。

 

　　蔣耀平指出，一方面國家要從戰(zhàn)略高度上提高對大數(shù)據(jù)的認(rèn)識，為大數(shù)據(jù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；另一方面需要各部門同心協(xié)力地來搭建這個公共平臺，這樣才能形成合力，發(fā)揮其應(yīng)有的作用；同時要線上線下相結(jié)合，實體與虛擬相輔相成。

 

　　“各地需把握大數(shù)據(jù)的發(fā)展機遇，制定落實國家戰(zhàn)略的配套政策措施，統(tǒng)籌部署整合資源，營造良好發(fā)展環(huán)境；企業(yè)應(yīng)在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式等方面積極探索，勇于創(chuàng)新；但同時也要嚴(yán)格落實安全責(zé)任、保障數(shù)據(jù)安全；科研領(lǐng)域需加強前沿技術(shù)的研究，突破一批關(guān)鍵的核心技術(shù)，不斷提升我國大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新組成。”張峰建議說。

 

 

　　國務(wù)院出臺的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中明確指出，全面推進(jìn)我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國目標(biāo)，同時要健全安全保障體系，強化安全支撐，提高管理水平。

 

　　而就在近日舉行的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。

 

　　毋庸置疑，隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展以及各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，大數(shù)據(jù)安全問題已成為制約大數(shù)據(jù)健康發(fā)展的關(guān)鍵點。“公共數(shù)據(jù)資源沒有充分釋放的同時，數(shù)據(jù)無序濫用侵害個人隱私，企業(yè)商業(yè)秘密泄露，甚至危害國家安全的現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，我們還存在法律法規(guī)缺位、監(jiān)管規(guī)則缺失的問題，大數(shù)據(jù)快速發(fā)展所帶來的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的風(fēng)險，不容忽視?！敝醒刖W(wǎng)信辦信息化發(fā)展局局長張望在“2016大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會”上表示。

 

　　“大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)安全尤顯重要，大數(shù)據(jù)所帶來的安全問題會比傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)時代所帶來的破壞性更大。一旦出了問題，無論是對個人、企業(yè)還是國家都會帶來較大影響?！泵下迕鲝娬{(diào)。

 

　　談及數(shù)據(jù)安全蔣耀平也指出，中國有13億多人口，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、移動智能終端、寬帶的普及，產(chǎn)生巨大的信息量。目前信息缺乏整合，各部門各建各的數(shù)據(jù)庫，沒有形成共享。但共享的前提是要劃清哪些是保密的，哪些是公共的。這就需要立法，需要用法律來規(guī)范、來區(qū)分。同時在數(shù)據(jù)挖掘時也要有法可依，避免侵犯個人隱私的情況出現(xiàn)，這樣才能保障信息安全，促進(jìn)大數(shù)據(jù)更好地發(fā)展。

 

　　孟洛明表示，國家從頂層設(shè)計上把大數(shù)據(jù)發(fā)展的環(huán)境做好的同時，關(guān)鍵的一點就是要做好立法。在大數(shù)據(jù)安全方面要有法可依，法律法規(guī)應(yīng)跟得上產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用的需要，不能等出了問題才來規(guī)范。

 

　　“要逐步完善大數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對數(shù)據(jù)的合法抓取和使用需要法律保障?？梢劳行袠I(yè)組織，及時總結(jié)業(yè)界最佳實踐，在試點成熟后上升為標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)并推動實施?！笔Y耀平建議。