從電子政務(wù)的發(fā)展歷程來看，電子政務(wù)的初期都是某個(gè)單位應(yīng)用一個(gè)或多個(gè)系統(tǒng)實(shí)施行政管理和提供公共服務(wù)，縱向不串連、橫向不連通，只是解決了本單位的電子政務(wù)，屬于點(diǎn)狀發(fā)散型的電子政務(wù)，這個(gè)初級(jí)階段可稱為電子政務(wù)的1.0版。緊接著，一些政府部門特別是垂直管理部門為了方便進(jìn)行垂直管理和提供服務(wù)，開發(fā)部署了自上而下或上下串連的管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，解決了本系統(tǒng)電子政務(wù)的聯(lián)通問題，形成了線狀垂直整合型的電子政務(wù)，可將這個(gè)階段稱為電子政務(wù)的2.0版。后來各地方政府發(fā)現(xiàn)線狀的電子政務(wù)"煙囪效應(yīng)"十分明顯，本級(jí)政府部門之間網(wǎng)絡(luò)不能互通、信息不能共享、數(shù)據(jù)不能交換、資源不能整合，于是以塊為主對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行整合（如各地的網(wǎng)上辦事大廳和信用公示平臺(tái)等），解決了本級(jí)政府電子政務(wù)的聯(lián)通問題，與線狀電子政務(wù)交織在一起形成了網(wǎng)狀整合型的電子政務(wù)，可將這個(gè)階段稱為電子政務(wù)的3.0版。

 

　　由此可見，過去和現(xiàn)在的電子政務(wù)，它們的共同特點(diǎn)就是以政府為中心，屬于"前端發(fā)散型"的電子政務(wù)，即"政府端電子政務(wù)"。根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展的總趨勢(shì)，我們需要的應(yīng)該是以用戶（個(gè)人和組織）為中心的新型電子政務(wù)體系。它是"終端整合型"的電子政務(wù)，即"客戶端電子政務(wù)"，也就是電子政務(wù)的4.0版。我們要以用戶為中心，以服務(wù)為導(dǎo)向，從用戶的角度出發(fā)主動(dòng)挖掘用戶的服務(wù)需求，圍繞用戶進(jìn)行資源配置，以用戶為終端，突出政府和用戶的雙向互動(dòng)，用戶以平等的身份參與政府決策與服務(wù)創(chuàng)新，共享治理權(quán)力。

 

 

　　在電子政務(wù)4.0建設(shè)過程中，佛山將秉承"五個(gè)相結(jié)合"的基本原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌，有序推進(jìn)。

 

 

　　通過統(tǒng)一規(guī)劃避免重復(fù)建設(shè)，盡可能實(shí)現(xiàn)資源的利用率最大化。各自實(shí)施則是按照整體架構(gòu)要求，由具體使用部門負(fù)責(zé)實(shí)施，滿足使用部門具體需求的同時(shí)，滿足統(tǒng)一架構(gòu)、規(guī)范、接口的要求，便于其他部門在此基礎(chǔ)上的功能擴(kuò)展及資源復(fù)用。

 

 

　　打造統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，利用云技術(shù)集中管理計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源和網(wǎng)絡(luò)資源，在虛擬計(jì)算平臺(tái)上進(jìn)一步建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)，提高資源利用率。在公共應(yīng)用平臺(tái)上提供開放接口，各部門集中精力做業(yè)務(wù)相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)，降低了建設(shè)、維護(hù)成本，同時(shí)也加快了新系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用時(shí)間。

 

 

　　對(duì)于多部門共同的共性需求由市級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)籌管理部門統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，既降低了成本，又有利于互聯(lián)互通和升級(jí)維護(hù)。對(duì)于各部門的個(gè)性需求，在統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開放標(biāo)準(zhǔn)接口，方便各業(yè)務(wù)部門做二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化功能。通過共性統(tǒng)籌和個(gè)性放活相結(jié)合，提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定性、維護(hù)性，加快了個(gè)性開發(fā)的速度，也把所有個(gè)性應(yīng)用綁定在共性平臺(tái)之上，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

 

 

　　通過統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)所有相關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口規(guī)范統(tǒng)一、軟件架構(gòu)統(tǒng)一、管理及使用模式統(tǒng)一，既確保系統(tǒng)使用的設(shè)備及技術(shù)符合未來發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)確保無論任何廠家只要滿足規(guī)范都可以提供相應(yīng)服務(wù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與多元化廠商相結(jié)合，使得各個(gè)廠家產(chǎn)品可以在系統(tǒng)中合作共存，保證各個(gè)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通及數(shù)據(jù)共享，提升政府在采購(gòu)過程中的主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)開放的競(jìng)爭(zhēng)也可以避免采購(gòu)過程中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

 

 

　　對(duì)已經(jīng)發(fā)展成熟的領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，對(duì)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新模式允許并鼓勵(lì)大膽探索創(chuàng)新，成熟了再進(jìn)行統(tǒng)籌，形成一種羅旋式上升的電子政務(wù)發(fā)展模式，做到既不重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源，又不扼殺探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管而不死、放而不亂的目的。

 

 

　　通過建設(shè)電子政務(wù)4.0，預(yù)期可以實(shí)現(xiàn)以下五大目標(biāo)：

 

 

　　全面提升電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平，利用"云技術(shù)"整合資源，加快物理資源的虛擬化進(jìn)程，增強(qiáng)資源的可流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌管理與優(yōu)化配置，在十三五末實(shí)現(xiàn)全市信息系統(tǒng)的云化部署。布局下一代互聯(lián)網(wǎng)（NCN），核心骨干網(wǎng)絡(luò)千兆覆蓋率達(dá)到100％，核心存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到70％，政務(wù)感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80％。政務(wù)云中心PUE小于2，全市電子政務(wù)云計(jì)算中心減少至10個(gè)以下（包含市直及五區(qū)），全市電子政務(wù)云存儲(chǔ)空間達(dá)到294TB，計(jì)算能力達(dá)到968個(gè)核心、4.2TB內(nèi)存。

 

 

　　構(gòu)建完整的公共數(shù)據(jù)共享與開放體系，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)共享與開放機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化，挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。建成我市公共數(shù)據(jù)銀行，基本實(shí)現(xiàn)全市集中使用一個(gè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的目標(biāo)，對(duì)接口數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非機(jī)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行劃一管理。全市90％政務(wù)部門通過佛山市電子政務(wù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換，部門主要業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)共享率達(dá)到60％或以上。整合建設(shè)8個(gè)以上跨部門應(yīng)用的主題數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)數(shù)據(jù)資源的高效復(fù)用。數(shù)據(jù)公開平臺(tái)開放數(shù)據(jù)集達(dá)到400個(gè)，引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)行信息資源利用的示范性案例超過20個(gè)，數(shù)據(jù)應(yīng)用成效跟蹤和成果反哺率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)增值。

 

 

　　建設(shè)"以個(gè)人和組織為中心"的電子政務(wù)服務(wù)體系，從以政府自身為中心轉(zhuǎn)向以個(gè)人和組織為中心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念上的轉(zhuǎn)變。深度結(jié)合"互聯(lián)網(wǎng)+"精神，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的均等化、智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化和自助化。推動(dòng)證照電子化，新增20類電子證照，證照電子化比例達(dá)到60％，行政審批事項(xiàng)利用電子證照達(dá)到50％。全市電子政務(wù)系統(tǒng)云化率達(dá)到70％，專屬網(wǎng)頁個(gè)人用戶數(shù)量達(dá)到200萬，活躍用戶50萬，服務(wù)進(jìn)駐單位100％；企業(yè)用戶數(shù)量達(dá)到20萬、活躍用戶5萬，服務(wù)進(jìn)駐單位100％。專屬網(wǎng)頁主動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到20項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政府信息類服務(wù)的個(gè)性化推送，主動(dòng)推送覆蓋率達(dá)到100％，總量達(dá)到600萬條。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，納入市電子政務(wù)網(wǎng)站信息管理發(fā)布平臺(tái)的政府網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到350個(gè)，納入市電子政務(wù)微信管理平臺(tái)的單位數(shù)量70個(gè)。推動(dòng)自助終端建設(shè)，自助服務(wù)終端數(shù)量達(dá)750臺(tái)，通過自助終端提供便民服務(wù)50項(xiàng)，年業(yè)務(wù)辦理量達(dá)到100萬筆。

 

 

　　總結(jié)電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時(shí)代管理理念，全面建設(shè)佛山市電子政務(wù)管理體系，以管理規(guī)范化促進(jìn)電子政務(wù)工作更加高效、透明。建立全市電子政務(wù)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，新出臺(tái)或修訂4套以上配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定佛山市信息化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定佛山市信息化建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立佛山市信息化建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估管理制度，建立佛山市信息化建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度。主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到70％或以上，全市政務(wù)各類網(wǎng)絡(luò)納入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理覆蓋率達(dá)80％。開展全市電子政務(wù)工作人員培訓(xùn)，年均達(dá)200人次。