市場(chǎng)一般由交易主體、交易物品及相關(guān)配套制度機(jī)制構(gòu)成。國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展與主權(quán)國(guó)家和非國(guó)家行為體網(wǎng)絡(luò)安全需求的發(fā)展相一致，也與其網(wǎng)絡(luò)安全攻防能力的發(fā)展相適應(yīng)，在此背景下，許多傳統(tǒng)的軍火公司和新興信心技術(shù)公司紛紛進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)，主權(quán)國(guó)家也越來(lái)越重視對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)的介入與監(jiān)管。

 

　　1、網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)的興起

 

　　2007年，愛(ài)沙尼亞政府及其機(jī)構(gòu)遭受大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，被認(rèn)為是“網(wǎng)絡(luò)空間的第一次戰(zhàn)爭(zhēng)”。這一事件直接導(dǎo)致愛(ài)沙尼亞、芬蘭、斯洛伐克、捷克、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家相繼調(diào)整國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。2012年火焰（Flames）和蠕蟲(chóng)（Stuxnet）的出現(xiàn)標(biāo)志著更多的國(guó)家開(kāi)始使用網(wǎng)絡(luò)武器，與此同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)武器和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的討論越來(lái)越多。2013年，美國(guó)官員表示，網(wǎng)絡(luò)攻擊已經(jīng)成為取代恐怖襲擊成為美國(guó)國(guó)家安全的最大威脅。綜上所述，網(wǎng)絡(luò)安全正在成為各國(guó)國(guó)家安全的重點(diǎn)，各國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)也正面臨著巨大威脅，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題在政治、軍事等議程上的日漸突出，也給全球帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。2011年，全球范圍內(nèi)的公共和私營(yíng)網(wǎng)絡(luò)安全支出大約600億美元。也就是說(shuō)，全球網(wǎng)絡(luò)安全支出相當(dāng)于全球軍費(fèi)開(kāi)支的3.5%。根據(jù)美通社的預(yù)測(cè)，網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)到2017年能夠達(dá)到1200億美元的支出。

 

　　另一方面，網(wǎng)絡(luò)攻擊具有低成本、高回報(bào)的特點(diǎn)，不同于常規(guī)武器和核攻擊，網(wǎng)絡(luò)攻擊能力的獲取門檻低，國(guó)家總體實(shí)力的強(qiáng)弱并不必然決定了網(wǎng)絡(luò)空間攻擊能力的強(qiáng)弱。網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性與無(wú)限廣闊性決定了任何國(guó)家、地區(qū)、公司甚至是個(gè)人都有可能在某一方面獲得網(wǎng)絡(luò)攻擊能力，因此，伴隨著網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)的逐年擴(kuò)大，同時(shí)一些常規(guī)武器市場(chǎng)面臨的實(shí)際困難，越來(lái)越多的國(guó)家和軍火生產(chǎn)商、軍事服務(wù)公司投身于網(wǎng)絡(luò)攻擊武器和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力的研究中。網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)的興起促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)空間斗爭(zhēng)的日趨激烈，主要的軍火生產(chǎn)公司不斷收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全供應(yīng)商，從事網(wǎng)絡(luò)武器研究。

 

　　2、快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全公司

 

　　根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的統(tǒng)計(jì)，“SIPRI100強(qiáng)”中的許多關(guān)鍵武器項(xiàng)目的主要承包商都進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)，例如BAE系統(tǒng)公司、歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)、洛克希德.馬丁公司等等，通過(guò)不同的網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，逐步在網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)占據(jù)重要的一席之地。比如洛克希德.馬丁公司與主要的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全公司（邁克菲、微軟、惠普等）結(jié)成了戰(zhàn)略聯(lián)盟。這些網(wǎng)絡(luò)軍事服務(wù)公司在網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)獲得巨大的收入，盡管相對(duì)常規(guī)武器的收入來(lái)說(shuō)小的多，但是考慮成本與收益的角度，網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)的高收益率吸引了更多的公司或軍火供應(yīng)商進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)。

 

　　不同種類的網(wǎng)絡(luò)安全公司業(yè)務(wù)種類也各不相同，這些公司一進(jìn)入市場(chǎng)就體現(xiàn)出各自的技術(shù)區(qū)別，分別在不同的方面提供服務(wù)，一方面這是與公司的自身基礎(chǔ)密切相關(guān)，另一方面，網(wǎng)絡(luò)空間的多層次造成不同公司的不同優(yōu)勢(shì)。

 

　　3、各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)的重視

 

　　正如網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用十分普遍一樣，網(wǎng)絡(luò)安全公司的客戶也十分廣泛，包括政府機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、情報(bào)部門或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、私營(yíng)公司等等。從微觀角度講，網(wǎng)絡(luò)安全涉及政府、公司或者個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息安全，從宏觀角度講，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于整個(gè)國(guó)家的安全利益至關(guān)重要。因此，各國(guó)十分重視網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)，尤其是大力扶植網(wǎng)絡(luò)安全公司。一般來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)公司很少為與國(guó)家安全沒(méi)有直接關(guān)系的公司提供網(wǎng)絡(luò)解決方案，例如，2011年BAE系統(tǒng)公司涉及網(wǎng)絡(luò)安全的總銷售中超過(guò)90%來(lái)自政府部門。近幾年來(lái)，除了網(wǎng)絡(luò)安全公司的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)之外，國(guó)家在政府主導(dǎo)層面的網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)力研究如火如荼，一些具備超強(qiáng)攻擊能力的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被隱蔽地開(kāi)發(fā)出來(lái)，各國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)武器庫(kù)”不斷擴(kuò)充。

 

　　網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的需求的可持續(xù)性伴隨著網(wǎng)絡(luò)安全在政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略等方面重要性的提高而提高。網(wǎng)絡(luò)攻擊所針對(duì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施往往屬于私營(yíng)部門，國(guó)家如何處理公共部門和私營(yíng)部門之間的關(guān)系是擺在網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)中的一個(gè)難題，如何在國(guó)家的層面推動(dòng)、指導(dǎo)涉及網(wǎng)絡(luò)安全的產(chǎn)品研發(fā)值得探討。網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)的興起為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易的產(chǎn)生奠定了可靠基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)中網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)及產(chǎn)品的可交易性，技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力的快速提高等因素都是國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)的重要催化劑。網(wǎng)絡(luò)安全公司在與本國(guó)合作的同時(shí)，必然會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)所帶來(lái)的利益而與外國(guó)進(jìn)行交易，由于各種政治、經(jīng)濟(jì)因素，國(guó)家之間的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)貿(mào)易也會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，例如，韓國(guó)2013年幫助盧旺達(dá)建立CERT（計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)組）機(jī)構(gòu)，國(guó)家之間的網(wǎng)絡(luò)安全合作開(kāi)發(fā)事例也快速增加。

 

 

　　從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)一方面呈現(xiàn)出勃興的勢(shì)頭，以滿足主權(quán)國(guó)家應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，但另一方面，在法律法規(guī)、監(jiān)管機(jī)制等方面各國(guó)仍將面對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)的困境與挑戰(zhàn)。

 

　　1、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品供應(yīng)鏈不完善

 

　　無(wú)論是政府、軍隊(duì)部門，還是跨國(guó)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的需求正在快速增加，尤其是在網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)保護(hù)軟件、數(shù)據(jù)丟失防護(hù)、惡意軟件檢測(cè)及清除和網(wǎng)絡(luò)入侵或攻擊防護(hù)等方面。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)的初步運(yùn)行目前仍處于缺少管理監(jiān)督機(jī)制的時(shí)期，作為特殊的既可軍用又可民用的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，對(duì)于維護(hù)國(guó)家整體網(wǎng)絡(luò)安全具備重要意義。從目前狀況來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)和提供存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的界定不清晰，致使許多企業(yè)提供的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品存在重合、疊加，而一些重要技術(shù)需求缺乏供給現(xiàn)象；二是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，致使許多企業(yè)提供的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品存在沖突、不協(xié)調(diào)的情形；三是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品種類繁多，功能不明，無(wú)法系統(tǒng)地為網(wǎng)絡(luò)空間提供絕對(duì)的或較為相對(duì)的網(wǎng)絡(luò)安全；四是監(jiān)管制度的缺失，使得網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)的出現(xiàn)伴隨著一段時(shí)間的無(wú)序性和混亂性。確保網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品硬件與軟件的供應(yīng)鏈完善、穩(wěn)定與安全，制定關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)規(guī)范和依據(jù)的網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和信息系統(tǒng)在設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、建設(shè)、使用、測(cè)評(píng)中保持一致性、可靠性、可靠性是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)亟待解決的關(guān)鍵。

 

　　另外，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，效益高，這就吸引了許多關(guān)鍵武器項(xiàng)目的主要承包商進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)。軍火企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)提供，在一定程度上加劇了網(wǎng)絡(luò)空間軍事化的進(jìn)程，不得不說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)的研發(fā)和突破為“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的出現(xiàn)打下了一定基礎(chǔ)，但這種情況的出現(xiàn)必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全威脅的日益嚴(yán)峻，不利于網(wǎng)絡(luò)空間健康環(huán)境的創(chuàng)造。

 

　　2、國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等息息相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)空間安全在很大程度上決定了國(guó)家整體安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加之網(wǎng)絡(luò)空間作為新興的虛擬空間，充斥著無(wú)數(shù)來(lái)源不明、威力不定的安全威脅，信息技術(shù)也正在改變著國(guó)家的整體戰(zhàn)略思維。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品可以為網(wǎng)絡(luò)空間提供網(wǎng)絡(luò)安全，反過(guò)來(lái)，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品也可以作為一種網(wǎng)絡(luò)空間威脅的存在，如在提供的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品中植入“后門”，或者“夾帶”病毒，在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)并不完善的現(xiàn)在，要完全檢測(cè)、清除隱匿威脅在技術(shù)上困難較大、成本較高?！袄忡R門”事件表明，美國(guó)僅通過(guò)處在國(guó)內(nèi)的各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)器就可以針對(duì)全世界進(jìn)行“棱鏡監(jiān)控”，而通過(guò)出售網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品來(lái)達(dá)到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、威脅的難度大大降低。基于此問(wèn)題，很多國(guó)家開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)置壁壘，附加限制條件，防止存在隱患的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。以華為企業(yè)為例，華為一直在嘗試擴(kuò)大其在美國(guó)的市場(chǎng)份額，但每次嘗試都以失敗告終，2010年10月其與美國(guó)運(yùn)營(yíng)商SprintNextel價(jià)值幾十億美元的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施合同失之交臂，盡管原因是多方面的，但是美國(guó)政府在其中的因素不可或缺。華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（Center for Strategic and International Studies）的專家詹姆斯·劉易斯表示：無(wú)論公平與否，只要美國(guó)有理由懷疑這么做可能會(huì)提高中國(guó)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的實(shí)力，就不會(huì)愿意許可中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)的通信網(wǎng)絡(luò)。誠(chéng)然，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品是把雙刃劍：一方面能夠保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，另一方面作為外來(lái)因素，增加了網(wǎng)絡(luò)空間威脅的來(lái)源渠道。各國(guó)政府都十分重視網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，尤其是國(guó)外安全產(chǎn)品的進(jìn)入問(wèn)題上，更是百般篩選。

 

　　另一方面，國(guó)家出于保護(hù)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)的目的，積極推動(dòng)本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，避免競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)強(qiáng)或者不符合本國(guó)發(fā)展利益的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品提供企業(yè)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，從而確保本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)力的自主提升。綜上兩個(gè)因素，國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)的重視造就了國(guó)家對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，確保本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間全的同時(shí)，但也使得網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)割裂開(kāi)來(lái)，形成相對(duì)獨(dú)立、孤立的“小市場(chǎng)”，不利于國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間的整體治理和整體安全。

 

　　3、各國(guó)網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)逐步建立，網(wǎng)絡(luò)軍備無(wú)序發(fā)展

 

　　網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)的一大誘因來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)軍備的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)起源于美國(guó)，美國(guó)最先將信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題納入到國(guó)家安全體系中，美國(guó)也是最先提出網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的國(guó)家，并首先制定《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，之后美國(guó)政府相繼出臺(tái)和完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)力。2009年6月，美國(guó)成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，對(duì)之前所有的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。2011年5月，美國(guó)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》，7月國(guó)防部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的性質(zhì)和應(yīng)對(duì)策略做出了比較詳細(xì)的規(guī)劃，甚至某些情況下會(huì)對(duì)敵國(guó)進(jìn)行傳統(tǒng)武器的攻擊。美國(guó)政府通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃、加強(qiáng)同盟關(guān)系、遏制和削弱對(duì)手、制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等方式謀求網(wǎng)絡(luò)空間的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的先發(fā)制人策略。2013年美國(guó)“棱鏡門”事件的爆出，顯示世界各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間常年遭受美國(guó)的監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)安全受到嚴(yán)重威脅。

 

　　緊隨美國(guó)之后，許多國(guó)家相繼頒布國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間軍備，提升本國(guó)“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”能力。越來(lái)越多的國(guó)家建立和發(fā)展專門網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，根據(jù)英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所的報(bào)告，世界上有33個(gè)國(guó)家擁有網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。俄羅斯21世紀(jì)初就組建了網(wǎng)絡(luò)精英部隊(duì)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間攻防實(shí)力；2008年，印度決定將組建一支網(wǎng)絡(luò)安全部隊(duì)，被認(rèn)為是針對(duì)中國(guó)和巴基斯坦的舉措；2011年英國(guó)、韓國(guó)、日本、以色列等國(guó)相繼成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)。2011年5月，中國(guó)國(guó)防部發(fā)言人宣稱，解放軍建立了“網(wǎng)絡(luò)藍(lán)軍”，目的為了提高部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，但并非所謂的“黑客部隊(duì)”。此外，法國(guó)、德國(guó)、朝鮮、越南等國(guó)也都擁有專門網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)。

 

　　4、軍備控制國(guó)際法的缺失

 

　　以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該具備寬松、自由的空間秩序，所以并不注重推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的制定。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)國(guó)家實(shí)體空間權(quán)力的擴(kuò)展，也是一個(gè)國(guó)家影響力的延伸體現(xiàn)；一般來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)空間安全的維護(hù)取決于本身技術(shù)實(shí)力的強(qiáng)弱，而且強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力可以獲得更多的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力。因此，美國(guó)反對(duì)制定類似限制核武器、生化武器發(fā)展的國(guó)際多邊條約，而主張通過(guò)國(guó)際合作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)軍備控制。再者，美國(guó)軍方認(rèn)為不能過(guò)早進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間的軍備控制，限制網(wǎng)絡(luò)攻擊行為的發(fā)展，其認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的發(fā)展趨勢(shì)還難以估計(jì)，不過(guò)美國(guó)同意致力于尋求不影響發(fā)展本身網(wǎng)絡(luò)攻擊能力的軍備控制方式。

 

　　網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)力的強(qiáng)弱決定了不同國(guó)家對(duì)待網(wǎng)絡(luò)軍備控制不同的態(tài)度。1998年，俄羅斯首次向聯(lián)合國(guó)大會(huì)第一委員會(huì)（裁軍與國(guó)際安全委員會(huì)）提交網(wǎng)絡(luò)軍備控制的決議草案，得到包括中國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)展中國(guó)家支持。但是該決議并未通過(guò)，此后幾乎每年俄羅斯都會(huì)提交類似草案，終于在2005年通過(guò)該決議，成功將網(wǎng)絡(luò)空間武器列入國(guó)際軍備控制領(lǐng)域。美國(guó)和俄羅斯的雙邊談判交流收效甚微，難以取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。2011年中國(guó)、俄羅斯、塔吉克斯坦等國(guó)向聯(lián)大提交“信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則”草案，加強(qiáng)各國(guó)的協(xié)調(diào)合作打擊非法濫用信息技術(shù)，保護(hù)本國(guó)信息空間和基礎(chǔ)設(shè)施免受威脅、干擾和破壞。但西方國(guó)家尤其是美國(guó)對(duì)此并未給予足夠的理睬與回應(yīng)。

 

　　從整體上看，網(wǎng)絡(luò)軍備的無(wú)序發(fā)展在一定程度上推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易的萌芽，進(jìn)入信息化時(shí)代，伴隨著各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的普及，網(wǎng)絡(luò)安全的重要性日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)攻擊能力和防護(hù)能力的建設(shè)必然成為網(wǎng)絡(luò)軍備的發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)攻擊的效果已經(jīng)能夠甚至超過(guò)了常規(guī)武器的攻擊效果，可以想象，網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力將會(huì)變得同導(dǎo)彈防御系統(tǒng)一樣重要。因此，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)將會(huì)變得同常規(guī)武器市場(chǎng)一樣“受歡迎”。

 

 

　　總體來(lái)看，隨著網(wǎng)絡(luò)安全逐漸成為各國(guó)的重大戰(zhàn)略安全關(guān)切，在市場(chǎng)化條件和國(guó)家適度管控之下，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)一步繁榮發(fā)展，未來(lái)將呈現(xiàn)以下主要趨勢(shì):

 

　　1、國(guó)家主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場(chǎng)

 

　　網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間的武器化和軍事化趨勢(shì)表明，網(wǎng)絡(luò)攻擊正在逐漸成為國(guó)家威懾力量的一部分，可以預(yù)見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)將成為戰(zhàn)爭(zhēng)的一部分。伴隨著網(wǎng)絡(luò)攻擊能力的增長(zhǎng)，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施博弱點(diǎn)很容易遭受攻擊，網(wǎng)絡(luò)沖突也面臨著不斷升級(jí)最終導(dǎo)致國(guó)家或地區(qū)的不穩(wěn)定。因此，網(wǎng)絡(luò)軍備需要國(guó)家主導(dǎo)，相應(yīng)地，大部分網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品涉及國(guó)家安全機(jī)密，私營(yíng)部門只注重利益，并不能夠確保國(guó)家安全，尤其是跨國(guó)公司。國(guó)家主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易需要從以下幾個(gè)方面著手：（1）國(guó)家需要制定完善的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管制度，可以同時(shí)借鑒民品貿(mào)易和軍品貿(mào)易模式進(jìn)行管理；（2）宏觀調(diào)控全國(guó)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易；（3）大力發(fā)展本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，軍品進(jìn)口無(wú)法獲得國(guó)家的真正安全；（4）增強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品檢查，防止網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)或產(chǎn)品存在巨大漏洞，對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間形成威脅；（5）嚴(yán)格本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品或技術(shù)出口，防止先進(jìn)技術(shù)泄密。

 

　　另外，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易不同于常規(guī)武器貿(mào)易，常規(guī)武器僅能夠由國(guó)家軍隊(duì)使用，而網(wǎng)絡(luò)由國(guó)家、軍隊(duì)、企業(yè)甚至個(gè)人使用，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易既可以由國(guó)家完成，又可以由公司完成，然而網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的產(chǎn)品有可能存在嚴(yán)重的安全隱患；網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易當(dāng)然由國(guó)家主導(dǎo)，但是使用卻可以有公司參與，如何協(xié)調(diào)其中利益沖突是擺在國(guó)家面前的首要問(wèn)題。

 

　　2、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易的范圍趨于廣泛

 

　　網(wǎng)絡(luò)空間的民用特點(diǎn)遠(yuǎn)明顯于軍用，如何區(qū)分軍品和民品是首要問(wèn)題。另一方面，網(wǎng)絡(luò)不同于實(shí)體空間，網(wǎng)絡(luò)武器也就不同于常規(guī)武器。目前不少國(guó)家正在致力于網(wǎng)絡(luò)攻擊能力的建設(shè)，集中體現(xiàn)在紛紛建立的專門網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，以及各種網(wǎng)絡(luò)攻擊“武器”，這種網(wǎng)絡(luò)“武器”既可能是一種硬件設(shè)施，又可能是軟件，甚至是硬件與軟件的集合體。硬件設(shè)施例如計(jì)算機(jī)、交換機(jī)等的貿(mào)易自不用說(shuō)，作為攻擊武器的虛擬技術(shù)如何進(jìn)行貿(mào)易值得商榷。

 

　　再者，常規(guī)武器有更新?lián)Q代之說(shuō)，而作為網(wǎng)絡(luò)攻擊的技術(shù)或能力一旦被創(chuàng)造出來(lái)，就具備了持久的破壞力，即使有新的產(chǎn)品被開(kāi)發(fā)出來(lái)，原來(lái)的產(chǎn)品仍然具備巨大的攻擊能力。一般情況下，一個(gè)國(guó)家的武器出口都考慮到新一代產(chǎn)品的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)的貿(mào)易或轉(zhuǎn)讓存在許多問(wèn)題。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域最容易發(fā)生的貿(mào)易就是網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力或者防護(hù)技術(shù)的貿(mào)易，以及網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)設(shè)備或技術(shù)的貿(mào)易。伴隨著網(wǎng)絡(luò)攻擊能力的提高，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)也不斷提出更高的要求。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易的另一個(gè)重要體現(xiàn)在于網(wǎng)絡(luò)安全合作。與常規(guī)武器開(kāi)發(fā)類似，網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)技術(shù)需要國(guó)家之間的合作，這也許能夠成為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易的重要形式。

 

　　3、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品規(guī)則及配套制度的制定日臻完善

 

　　目前，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理的國(guó)際規(guī)則少之又少，雖然各國(guó)致力于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則的制定，但是由于各方不同的利益訴求以及網(wǎng)絡(luò)空間的不同權(quán)力層次，網(wǎng)絡(luò)空間立法很難實(shí)現(xiàn)有效進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)空間軍備的無(wú)序發(fā)展就是一個(gè)明顯例證，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易的有序進(jìn)行，首先要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間軍備的有序發(fā)展。只有確定網(wǎng)絡(luò)軍備的合理范圍，確定哪些行為屬于網(wǎng)絡(luò)空間的合理行為，才可以確保網(wǎng)絡(luò)空間的有序。面對(duì)快速軍事化的網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)立法的一個(gè)重要作用在于確定哪些行為屬于合理的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，哪些為國(guó)際不允許的攻擊行為，例如哪些算作民用設(shè)施不能夠攻擊，《塔林手冊(cè)》由北約提出，雖然不具備國(guó)際效力，但是屬于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的首次嘗試。只有確定網(wǎng)絡(luò)攻擊的范圍，網(wǎng)絡(luò)攻擊能力和技術(shù)的范圍才能夠確定，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易才能有規(guī)可循。

 

　　國(guó)際規(guī)則的制定一般被視為大國(guó)互相博弈的結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品規(guī)則的制定離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)強(qiáng)國(guó)的積極參與，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的規(guī)則制定應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：(1)網(wǎng)絡(luò)軍品的定義、范圍，參與者；（2）網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易的禁止事項(xiàng)；（3）網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易糾紛的解決方法。

 

 

　　網(wǎng)絡(luò)空間作為人類信息發(fā)展的產(chǎn)物，各國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間的依賴程度快速增加，尤其是發(fā)展中國(guó)家網(wǎng)民數(shù)量逐年攀升。一般來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)空間的依賴程度決定了網(wǎng)絡(luò)空間的受威脅程度。伴隨著信息化程度的進(jìn)一步加深，國(guó)家之間的互相聯(lián)系日益密切，不同發(fā)展水平國(guó)家之間的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易會(huì)發(fā)生質(zhì)的飛躍。因此，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展前景十分廣闊。前面提到，不同國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間具備不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)攻擊的隱蔽性和低門檻性決定了任何國(guó)家都有可能獲得某一方面的高水平技術(shù)能力。另一方面，網(wǎng)絡(luò)依賴程度的快速提高，使得越來(lái)越多的國(guó)家渴望獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的援助，國(guó)家之間雙邊或者多邊進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全合作的例子比比皆是，網(wǎng)絡(luò)空間也成為大國(guó)尋求小國(guó)利益的重要籌碼，許多地區(qū)或國(guó)家成為大國(guó)政治利益的角力場(chǎng)。從這一點(diǎn)上看，不僅僅網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品貿(mào)易，涉及網(wǎng)絡(luò)的軍事援助也會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，只不過(guò)需要一段很長(zhǎng)的時(shí)間。

 

　?。ㄗ髡撸簩O偉、鮑闖，國(guó)防科技大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院碩士研究生、國(guó)防科技大學(xué)國(guó)家安全與軍事戰(zhàn)略研究中心實(shí)習(xí)研究員）