為進一步推進審批服務,推動作風建設,提高行政效能,中心采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式,建設涵蓋行政審批平臺、陽光采購平臺、效能監(jiān)察平臺、群眾評價平臺和政務公開平臺等“五位一體”的電子監(jiān)察系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的運行,促進了一個又一個項目,一件又一件尋常百姓事,以從未有過的速度辦結(jié),政府干部忙了,百姓笑了,客商滿意了。
一是“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”。行政審批平臺將每一項審批事項的審批過程劃分為受理、審查、審核和審批四個環(huán)節(jié)。各部門根據(jù)這些基本程序,對本部門的辦事流程進行了改造和規(guī)范,按照電腦設定的流程進行審批。行政審批平臺好比一張無形的“天網(wǎng)”,從“防”和“控”入手,覆蓋窗口單位運行的各個操作環(huán)節(jié),將“看得見的手”和“看不見的手”牢牢控制住。“設定了辦理時限,同時也掌握著窗口單位的工作進展,辦件在網(wǎng)上全程留下痕跡,這個平臺就像一個‘測度儀’,不用群眾催,沒人敢延時,沒人敢違規(guī)?!敝行臉I(yè)務股負責人黃永這樣說。
二是“互聯(lián)網(wǎng)+陽光采購”。圍繞采購領域易發(fā)多發(fā)的亂象,公共資源交易中心通過科學合理地完善和創(chuàng)新政府采購運行、制約、監(jiān)督等機制,將“陽光”引入到采購實施的每一個關鍵環(huán)節(jié),強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,達到從源頭抑制政府采購領域腐敗現(xiàn)象發(fā)生和提高財政資金使用效益的目的。同時建設網(wǎng)上招投標系統(tǒng),實行投標單位網(wǎng)上無記名報名,繳交報名費、投標保證金、網(wǎng)上下載招標文件等,并通過招投標信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布各類招標公告、補充通知及中標結(jié)果公示,將以往“面對面”招投標模式改變?yōu)椤氨晨勘场蹦J?。各方人員無法私下聯(lián)盟、暗箱操作,難以形成圍標串標,為圍標串標行為構(gòu)筑一道防火墻。市公共資源交易中心成立以來,共完成交易項目2725宗,實現(xiàn)交易總額348895萬元,增收節(jié)支32000萬元。
三是“互聯(lián)網(wǎng)+效能監(jiān)察”。以前監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)和調(diào)查問題,只有靠群眾投訴或深入各單位檢查工作,現(xiàn)在通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以對中心大廳各窗口、行政服務中心分中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心工作人員出勤情況、工作作風、服務態(tài)度等進行無盲區(qū)、多角度的智能化實時監(jiān)控。效能監(jiān)察實現(xiàn)信息技術與監(jiān)察業(yè)務的結(jié)合,實現(xiàn)由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督、事后監(jiān)督向即時監(jiān)督、局部監(jiān)督向全方位監(jiān)督、階段監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變,使行政行為更加透明。辦事群眾普遍反映,現(xiàn)在申辦審批事項不需要“找關系”、“請吃飯”,只要符合條件、材料齊全,就能按時批準,整個審批過程“看得見”。
四是“互聯(lián)網(wǎng)+群眾評價”。中心充分運用電子信息技術,建成智能評價系統(tǒng),短信評價系統(tǒng)、觸摸排隊叫號系統(tǒng),對辦件各個環(huán)節(jié)進行實時動態(tài)監(jiān)督,切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關進制度的籠子。中心采取平板評價、短信評價、公開投訴電話、開設廣納群言等方式讓辦事群眾對服務質(zhì)量進行評價,確保企業(yè)群眾放心評價,真實評價,把對服務質(zhì)量的打分權(quán)和評判權(quán)真正交給企業(yè)和群眾。對辦事群眾以電話、信件、網(wǎng)上投訴等方式投訴工作人員的,中心督查股均即時受理,并及時對群眾反饋意見進行分類統(tǒng)計,有針對地進行整改落實。群眾評價系統(tǒng)運行以來,共收集評價4.8萬件,滿意率99%以上?!叭缃瘢T好進了,事好辦了,我們心情更舒暢了?!边@是在窗口辦件的一個辦事群眾的由衷贊嘆。
五是“互聯(lián)網(wǎng)+政務公開”。全面推行政務公開,凡進駐中心辦理的審批項目,通過政府網(wǎng)站、中心網(wǎng)站、辦事指南、電子觸摸屏等方式,對辦理事項的設定依據(jù)、審批條件、辦事程序、申報材料、法定時限、承諾時限、收費標準、聯(lián)系信息等實行全面公示公開,方便辦事群眾隨時查閱和咨詢,真正做到“清單之外無審批、平臺之外無辦理”。
電子監(jiān)察系統(tǒng)運行以來,中心共受理辦件60萬件,辦結(jié)率94.5%,承諾時間比法定時間提前率63%。