大數(shù)據(jù)能夠為有效處理復雜問題提供新的視角和手段。它正在改變著并將繼續(xù)深刻改變經(jīng)濟、社會、政治等管理的運行方式和組織架構(gòu)。當前,在政府治理和社會治理中,大數(shù)據(jù)的運用已經(jīng)成為事實和潮流。全球已有數(shù)百個國家和地方政府相繼建立起了各自的政府數(shù)據(jù)開放平臺。我國于2013年開始國家智慧城市試點,2015年國務(wù)院出臺了運用大數(shù)據(jù)各部委行動時間表。
用大數(shù)據(jù)推進全面從嚴治黨
2016-06-12 10:06 來源: 中國財經(jīng)時報網(wǎng) 查看: 次 分享11
當前,政府治理和社會治理運用大數(shù)據(jù)的實踐,一方面為政黨治理引入大數(shù)據(jù)提供了探索,培養(yǎng)了人才,涵養(yǎng)了文化;另一方面,也形成倒逼政黨治理引入大數(shù)據(jù)之勢。特別是在我國,黨員數(shù)量已經(jīng)接近八千萬,通過組織嵌入和人事嵌入在政府、事業(yè)單位和社會組織任職的中共黨員比重很高,他們在工作中運用大數(shù)據(jù)的實踐、體會和經(jīng)驗,必然會體現(xiàn)到對黨組織的審視和要求上。
目前,我國已經(jīng)具備將大數(shù)據(jù)資源運用于全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。
政策和實踐基礎(chǔ)。用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)加強黨的建設(shè)是我們黨已經(jīng)確立的思路,黨的十七屆四中全會明確提出“推進基層黨組織工作信息化”。此后,從中央到地方都在大力推進黨建信息化工作。2010年1月,全國基層黨建工作手機信息系統(tǒng)正式開通。各地在強化傳統(tǒng)黨建手段的基礎(chǔ)上,更多利用網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用軟件、信息庫、移動終端等開拓黨組織工作的新領(lǐng)域。目前,互聯(lián)網(wǎng)+黨建、智慧黨建、大數(shù)據(jù)黨建、黨建云平臺等的實踐正如火如荼地進行。如福建省流動黨員教育管理服務(wù)平臺充分融合福建省“位置服務(wù)”“物聯(lián)網(wǎng)”“多卡融合”“視頻能力”等4個公共平臺的資源優(yōu)勢,并同步開發(fā)了手機app應(yīng)用,集服務(wù)、教育、管理三大功能于一體。廣州的智慧黨建工程,整合黨建網(wǎng)絡(luò)資源,建成擁有實時感知、互聯(lián)互通、智能分析等14項功能的智慧黨建網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)對各項黨建信息數(shù)據(jù)的完全鏈接、融合和提取,構(gòu)建數(shù)字化、智能化的基層黨建工作運行網(wǎng)絡(luò)。
大數(shù)據(jù)存儲分析手段的逐步豐富成熟。運用大數(shù)據(jù)全面從嚴治黨的關(guān)鍵是搭建治黨數(shù)據(jù)共享平臺。這需要決策者思維方式和治理架構(gòu)的變革,又需要強大技術(shù)的支撐。目前,大數(shù)據(jù)儲存、挖掘、計算分析等技術(shù)、移動終端和新硬件等大數(shù)據(jù)設(shè)備日益精進。甚至可以說,技術(shù)問題已經(jīng)不是將大數(shù)據(jù)運用于全面從嚴治黨的主要障礙。
相關(guān)大數(shù)據(jù)和思維方式。第一,隨著政府共享數(shù)據(jù)平臺的形成,可以以較小的成本,較便利地提取具有黨員身份的相關(guān)大數(shù)據(jù)。而且,在政府和社會治理領(lǐng)域工作的黨員,會在運用大數(shù)據(jù)進行政府和社會治理中,形成大數(shù)據(jù)思維方式和提高大數(shù)據(jù)運用能力,為黨組織運用大數(shù)據(jù)從嚴治黨奠定良好的基礎(chǔ)。第二,黨員干部的工作生活的網(wǎng)絡(luò)化和移動終端新硬件的普及已經(jīng)產(chǎn)生并正在產(chǎn)生,而且將繼續(xù)產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)。目前這些數(shù)據(jù)主要被商業(yè)網(wǎng)站收集應(yīng)用。第三,有黨建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、黨建app、反“四風”app等互聯(lián)網(wǎng)+黨建的實踐必然形成大量數(shù)據(jù),只是這些數(shù)據(jù)尚未被重視、收集、儲存和運用,是被忽視的數(shù)據(jù)金礦。
運用大數(shù)據(jù)的理論分析。隨著大數(shù)據(jù)的飛速發(fā)展,黨建相關(guān)領(lǐng)域的學者開啟了大數(shù)據(jù)治黨的分析研究。目前在學界已經(jīng)取得一些實質(zhì)性的成果。
在將大數(shù)據(jù)運用于黨建的必要性方面:學者們認為,大數(shù)據(jù)黨建是信息化黨建發(fā)展的新階段,要在黨建領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),更要建立大數(shù)據(jù)思維;大數(shù)據(jù)技術(shù)為黨從傳統(tǒng)執(zhí)政黨向“智慧型”執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變提供了技術(shù)支撐;應(yīng)該關(guān)注、適應(yīng)、研究大數(shù)據(jù)在黨員管理、服務(wù)型黨組織建設(shè)、把握黨員思想狀況和黨風廉政建設(shè)等方面所帶來的轉(zhuǎn)變;要確定一些具體指標進行大數(shù)據(jù)分析與量化研究,以進一步確定信息技術(shù)變革、社會變革、政黨變革三者之間的因果關(guān)系。
在運用大數(shù)據(jù)提高黨建工作科學化水平和促進黨的治理能力現(xiàn)代化方面:學者們提出,通過大數(shù)據(jù),可以追蹤把握黨員、干部的思想動態(tài),對基層黨員和流動黨員實施有效管理,了解各地黨群、干群關(guān)系的發(fā)展趨勢,在相對短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)腐敗問題,科學評估黨內(nèi)制度規(guī)范的運行狀況,為黨的建設(shè)提供參考依據(jù),提高黨在復雜形勢下的全局掌控能力;黨可以運用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善黨務(wù)公開制度,加強反腐倡廉建設(shè),改善黨的群眾工作以及加強民生建設(shè)。
在培養(yǎng)領(lǐng)導干部的大數(shù)據(jù)素質(zhì)方面:學者們認為,領(lǐng)導干部數(shù)據(jù)化決策、管理、服務(wù)和創(chuàng)新的能力亟需進一步提升;作為治國理政骨干的領(lǐng)導干部必須盡快提高自身對大數(shù)據(jù)的知曉、掌握和運用。要把提高領(lǐng)導干部運用大數(shù)據(jù)能力融入干部教育體系中,積極推進數(shù)據(jù)共享進程,創(chuàng)建大數(shù)據(jù)決策模擬實驗室,有計劃有重點地從大數(shù)據(jù)專業(yè)人才中選拔領(lǐng)導干部。
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