去年4月，阿里系方面，以螞蟻金服牽頭、聯(lián)合阿里巴巴和新浪微博召開“互聯(lián)網+城市服務”戰(zhàn)略發(fā)布會。與阿里系同一時間，騰訊與多個地方政府簽訂合作協(xié)議。然而，許多人不知道的是，在巨頭入場前，浙江政務服務網已經上線，到今年6月25日，正好是它兩周歲生日。

 

　　浙江政務服務網的方向是“網上政府”，連續(xù)兩年被中國社科院等研究機構評選為中國“互聯(lián)網+政務”最佳實踐省級第一，在國家行政學院開展的2015年省級網上政務服務能力評估中位列全國第一，先后獲評2015年微信城市服務最佳實踐獎、支付寶政務服務人氣大獎等榮譽。

 

　　目前，浙江政務服務網已形成“2+4”的功能板塊。個人辦事、法人辦事兩個主體板塊，按主題、按部門對全省政務服務資源進行全口徑匯聚;陽光政務、行政審批、 便民服務、數(shù)據(jù)開放四個專項板塊，分別體現(xiàn)網上曬權、 網上行權、網上惠民、數(shù)據(jù)利民的功能。

 

　　這是一張怎樣的網?它都有哪些功能?它的未來是什么樣?

 

 

 

　　根據(jù)省質監(jiān)局聯(lián)合省法制辦、公安廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、衛(wèi)計委、安監(jiān)局印發(fā)的《關于開展檢驗檢測機構資質聯(lián)合審批的實施意見》， 6月15日起，我省全面實行檢驗檢測機構“1+X”資質聯(lián)合審批。

 

　　自此，檢驗檢測機構要想進入行業(yè)領域開展檢驗檢測，不再需要先取得質監(jiān)部門資質認定證書后，再分別申請各行業(yè)主管部門資格許可。只需登錄浙江政務服務網，提供一套申請材料，提交一次申請，接受一次現(xiàn)場評審，即可同時取得資質證書。行政審批所需時間由原來的6個月縮短為30個工作日，現(xiàn)場技術評審時間也大大縮短，極大地減輕了機構負擔，最大程度地釋放了行政審批制度改革帶來的紅利。

 

　　兩年時間，浙江政務服務網已上線省市縣三級政府部門眾多行政審批事項。

 

　　行政審批網上運行，給企業(yè)帶來極大便利。日前，在諸暨市辦證中心，工作人員正在住建局窗口，辦理建筑施工企業(yè)安全生產考核合格證書的延期手續(xù)。材料通過浙江政務服務網上傳后，不到10分鐘，企業(yè)當場就領到了證書。幾乎同時，在省建設廳政務辦理中心后臺就能看到這份審批材料。

 

　　據(jù)介紹，浙江省的“三類人員”任職資格核準標準都已經完成量化，由電腦系統(tǒng)自動審批。不僅如此，省建設廳還和省社保廳數(shù)據(jù)共享，像員工身份信息、社保證明、學歷證明等資料可以通過政務服務網上的大數(shù)據(jù)自動抓取，避免了重復審批，審批速度從原來的3個月縮短到了幾秒鐘。

 

　　通過全省一體化的行政權力事項庫建設，我省實現(xiàn)了省市縣三級4000余個政府部門在用行政權力事項的規(guī)范比對和動態(tài)管理。

 

　　截至今年一季度，除涉密和國家部委系統(tǒng)運行事項外，省市縣行政審批事項已全面納入“一張網”運行，入網辦件超過1260余萬筆。省級行政執(zhí)法平臺也加緊推進建設，接入31個主要執(zhí)法部門的1800余項行政處罰事項，覆蓋率達68%以上。

 

 

 

　　大部分老百姓對浙江政務服務網最直接的感受則來自于交水電費、新生兒重名查詢、繳納交通違章罰款、預約掛號等各項日常生活中使用頻率更高的便民服務。

 

　　今年年初，浙江東陽中學學生小鵬的家長郭先生不用再像往年一樣去銀行排隊向學校匯款交學費，而是在家用手機掃一掃就把學費交上了。在學校發(fā)放的繳款單上，清楚地列出了繳費項目名稱和費用標準。家長只要登錄浙江政務服務網的統(tǒng)一公共支付平臺，輸入對應的繳款單號或身份信息查詢后繳費即可。

 

　　根據(jù)東陽市的部署，今年9月，在浙江政務服務網公共支付平臺交學費的途徑將全面鋪開，應用到全市所有中小學。這是浙江省公共支付平臺應用推廣最快、應用最廣的城市，就在上個月，它剛剛在全市范圍內開通了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費用網上繳付，方便了65萬參保居民。

 

　　東陽市只是浙江省依托浙江政務服務網創(chuàng)新為民服務模式的一個縮影。在全省范圍內，浙江政務服務網目前已接入的還有交通違法罰款、人事考試、教育考試收費等項目，覆蓋72個縣(市、區(qū))，為80萬人次提供網上服務，受理業(yè)務325萬筆，收繳金額超過7.15億元。

 

　　除了公共支付，浙江根據(jù)公眾的需求，還在浙江政務服務網上相繼推出了婚育收養(yǎng)、教育培訓、求職執(zhí)業(yè)、納稅繳費、就醫(yī)保健等15類400余項網上便民服務，并將教育考試、診療掛號、違章處理、出入境業(yè)務辦理等30余項網上便民應用接入了移動客戶端并通過接入微信、支付寶的城市服務，多個渠道為百姓提供貼身服務。

 

　　隨著“一張網”上線的服務越來越多，功能越來越強大，百姓對于“服務型政府”的感受也越來越強烈，對這張網的認可度和接受度也越來越高。截至2016年6月20日，浙江政務服務網上線近兩年，累計實名注冊用戶達到258萬，日均瀏覽量200萬以上。

 

　　浙江政務服務網的便民功能將越來越強大。今年，推進房屋權屬證明、納稅證明、港澳通行證再次簽注、行駛證補換、駕駛證補換、會計從業(yè)資格證書申辦、結婚登記預約、交通違法罰沒款收繳、個人社保信息查詢、公積金賬戶信息查詢等10項網上便民服務，將在浙江政務服務網上全面實現(xiàn)相關業(yè)務網上申請、在線服務、快遞送達。

 

　　同時，浙江政務服務網還將深化電子證照庫建設，以統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識對各類證照進行關聯(lián)比對，依據(jù)電子證照目錄簡化辦事材料和流程，逐步實現(xiàn)辦事資料“一次采集、一庫管理、多方復用”。

 

 

 

　　登錄浙江政務服務網，網頁最顯眼的地方便是功能清晰的“2+4”入口?！?”即個人辦事、法人辦事兩個主體板塊;“4”即行政審批、便民服務、陽光政務、數(shù)據(jù)開放4個專項板塊，從政府治理的不同維度展現(xiàn)內容:“行政審批”板塊，體現(xiàn)網上行權的功能?！氨忝穹铡卑鍓K，體現(xiàn)網上惠民的功能。“陽光政務”板塊，體現(xiàn)網上曬權的功能?！皵?shù)據(jù)開放”板塊，體現(xiàn)數(shù)據(jù)利民的功能。

 

　　從2013年年底開始，浙江全面梳理省級部門行政權力，歷經清權、減權、制權3個環(huán)節(jié)，最終保留4236項列入清單，精簡幅度超過六成。2014年，浙江除了完成制定“權力清單”、“責任清單”，還將企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單紛紛制定出來。

 

　　但無論是哪種清單，都需要“上網”曬出來。2014年6月25日，伴隨浙江政務服務網的開通，我省在全國率先公布省級行政部門“權力清單”，涵蓋42個省級部門的4236項具體行政權力，任何人只要登錄浙江政務服務網，都可以查看包括權力實施主體、實施依據(jù)、行使層級等詳細信息。

 

　　通過政務服務網，浙江不僅在全國率先曬出行政權力清單和部門責任清單，并同步公布企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單。在互聯(lián)網上公告全省政府部門每一筆審批業(yè)務的辦理流程、時效、結果，實現(xiàn)全程透明運行。

 

　　在“政務公報”一欄，全面及時公布地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和部門文件，做好政策解讀工作。圍繞“三公”經費、考試招生、征地拆遷、工程建設等群眾關心、社會關注的領域，推出多個重點事項予以公示。如開辟城鄉(xiāng)居民補助查詢專欄，向享受各類財政補助的實名用戶推送每一筆財政補助資金的發(fā)放情況，實現(xiàn)陽光補助。

 

　　網上政民互動的功能廣受歡迎。去年6月，浙江政務服務網向全省人民推出“簡政建言”征集活動，以交通治堵、簡政放權等主題，相繼推出網上調查、意見征詢等活動，推進改革從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉變。

 

　　浙江政務服務網還推出88808880政務服務熱線，開辟全省統(tǒng)一的網上咨詢、投訴等渠道，截至今年一季度，各級政府部門辦理網民來信7萬件。圍繞省政府為民辦實事項目、簡政放權、交通治堵、污水治理等話題開展網上調查、意見征集、網上投票，廣泛征求網民對政府工作的意見建議，累計已有30余萬網民參與網上互動活動。

 

　　以浙江政務服務網為依托，政務服務網綜合監(jiān)測分析平臺不斷完善。

 

 

 

　　浙江省有哪些重點建設項目正在開工，有哪些醫(yī)保定點的醫(yī)院、藥店，全省有多少幼兒園、中小學，每個學校有多少在校學生、教師?在浙江省，這些原本藏在政府機關抽屜里的數(shù)據(jù)，如今都已經通過互聯(lián)網開放，供廣大公眾和創(chuàng)客群體訪問、下載。

 

　　去年9月，浙江政務服務網“數(shù)據(jù)開放”專題網站正式上線。這是浙江省級單位首次面向社會公眾集中、免費開放政府數(shù)據(jù)資源，也是國家《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》發(fā)布后，全國各省份中第一個推出的政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。

 

　　打開浙江政務服務網“數(shù)據(jù)開放”專題網站，可以看到全省范圍內經濟建設、環(huán)境資源、城市建設、道路交通、教育科技、文化休閑、民生服務、機構團體等各大領域的數(shù)據(jù)信息，其中包含100項可下載的數(shù)據(jù)資源，137個數(shù)據(jù)接口和8個移動APP應用，如全省學校的基本信息、市場登記信息、網吧及游藝娛樂場所等相關政府數(shù)據(jù)資源，用戶都可通過該網站打包下載，或利用接口進行二次開發(fā)。

 

　　依托法人、空間地理基礎數(shù)據(jù)庫和信用浙江、電子證照庫等成果，網站推出了8個專題數(shù)據(jù)應用板塊。

 

　　在“電子證照”專題，用戶可查詢到全省政府機關面向個人、法人單位核發(fā)的102種證照信息，包括教師證、導游證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等信息——這個全省統(tǒng)一的電子證照庫，集納37個省級部門、860萬條電子證照數(shù)據(jù)，為跨部門業(yè)務協(xié)同提供數(shù)據(jù)比對、查詢等服務。

 

　　在“檔案數(shù)據(jù)”專題，可查詢?yōu)g覽浙江省檔案館所有已公開的電子檔案，包括10余萬卷民國時期、清代檔案;在“政府公報”專題，可查詢、下載2008年以來出版的所有浙江省人民政府公報;在“信用信息”專題，能查詢全省企業(yè)、政府機關、事業(yè)單位、社會組織和個人等不同信用主體的信用信息。

 

　　數(shù)據(jù)開放的實現(xiàn)，有賴于一個全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺，以支撐省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))五級的數(shù)據(jù)共享交換業(yè)務，人口、法人基礎數(shù)據(jù)、電子證照和社會信用信息等數(shù)據(jù)按類匯聚、整合和融通，推進數(shù)據(jù)共享和公開，打通垂直管理部門和市縣行政服務中心的數(shù)據(jù)壁壘，推動各部門協(xié)同治理。

 

　　目前，省政務云平臺已部署49個省級單位的127個應用系統(tǒng)，資源利用規(guī)模已達800余套。省信用數(shù)據(jù)庫已整體遷入政務云，省人口、法人等基礎庫遷云工作全面推進。電子證照庫已匯聚32個省級部門的208余類、1205萬本電子證照數(shù)據(jù)，并啟動了部門業(yè)務協(xié)同的相關應用。