“辦證多、辦事難”是近年來(lái)在公共服務(wù)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為切實(shí)解決這些問(wèn)題，近日，梅州市政府印發(fā)《梅州市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層和群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），從簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)等方面簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，著力破解群眾辦事難問(wèn)題，更好地服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

 

 

　　不少人都有過(guò)這樣的經(jīng)歷，辦個(gè)手續(xù)要跑多個(gè)部門(mén)，需要諸多證明，進(jìn)展慢、周期長(zhǎng)，一個(gè)手續(xù)辦下來(lái)被搞得焦頭爛額。這樣的問(wèn)題從今年開(kāi)始有望得到解決。

 

　　根據(jù)剛剛出臺(tái)的《方案》，梅州從今年開(kāi)始將清理辦理行政許可和服務(wù)事項(xiàng)所需申報(bào)材料。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消；確需申請(qǐng)人提供的證明，要嚴(yán)格論證，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，并作出明確規(guī)定，必要時(shí)履行公開(kāi)聽(tīng)證程序。

 

　　辦事部門(mén)可通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請(qǐng)人提供證明材料。有條件的地區(qū)和部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，探索由申請(qǐng)人書(shū)面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示，辦事部門(mén)先予以辦理，再相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管。

 

　　同時(shí)，《方案》還指出要規(guī)范行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目。具體來(lái)說(shuō)就是全面清理規(guī)范政府部門(mén)行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目，編制并公布行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、國(guó)家部門(mén)規(guī)章以及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門(mén)不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，逐步取消政府部門(mén)設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門(mén)間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制和限額管理。

 

　　值得一提的是，為給群眾辦事提供更多的便捷，按照全省推廣“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革工作方案以及公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)參考模板，梅州還將編制本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，形成辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。辦事指南要列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、表格下載、示范文本及常見(jiàn)錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、責(zé)任追究、咨詢(xún)方式、辦公時(shí)間地址、乘車(chē)線路、狀態(tài)查詢(xún)等內(nèi)容，并細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)，為群眾辦事提供清晰指引。

 

 

　　近幾年來(lái)，蕉嶺通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)“一辦一中心”改革，改變過(guò)去綜治信訪維穩(wěn)大廳功能過(guò)于局限、“七所八站”辦公過(guò)于分散的狀態(tài)，群眾辦事只需進(jìn)入辦事大廳，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)、找一個(gè)崗、辦所辦事”。

 

　　這樣的模式得到基層群眾的好評(píng)，類(lèi)似的政府服務(wù)模式從今年開(kāi)始也將在梅州全面鋪開(kāi)。

 

　　《方案》指出，今年12月底前完成自然人事項(xiàng)“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式推廣工作。在推行行政許可和服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，按照“一門(mén)在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”的理念和線上線下緊密結(jié)合、自然人與法人分類(lèi)推進(jìn)的思路，依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，逐步將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口、審批服務(wù)系統(tǒng)整合為政府綜合服務(wù)窗口、網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，打破部門(mén)界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)門(mén)、一張網(wǎng)辦事。

 

　　同時(shí)，《方案》要求加強(qiáng)與省協(xié)調(diào)納入省開(kāi)發(fā)的事項(xiàng)目錄系統(tǒng)，建設(shè)“一門(mén)式”網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，與部門(mén)審批系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，并分批推進(jìn)部門(mén)進(jìn)駐統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)全市行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)50%以上，上網(wǎng)辦理率達(dá)50%以上，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)40%以上，70%以上網(wǎng)上申辦事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)不超過(guò)1次，20%以上網(wǎng)上申辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零次跑動(dòng)。

 

　　此外，要在2017年底前完成實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳的融合工作。構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系以居民身份證號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼分別作為自然人、法人及其他組織網(wǎng)上網(wǎng)下申辦公共服務(wù)事項(xiàng)的唯一標(biāo)識(shí)，構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，探索一站式辦理、上門(mén)辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，方便群眾多渠道辦事，并實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、無(wú)縫切換，逐步打造實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、行政服務(wù)熱線等多種形式結(jié)合統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)公共服務(wù)網(wǎng)上網(wǎng)下管理一體化、規(guī)范化運(yùn)作。

 

 

　　根據(jù)《方案》，梅州在今年12月底前要鋪開(kāi)全市基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照省委、省政府和市委、市政府全面創(chuàng)新基層治理、推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸的統(tǒng)一部署，采取地市統(tǒng)一建設(shè)、縣區(qū)級(jí)協(xié)同、街道社區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用的模式，有效整合現(xiàn)有各類(lèi)基層公共服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等資源，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)納入基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)集中辦理，并向村（社區(qū)）延伸，進(jìn)一步推動(dòng)基層公共服務(wù)便利化、統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)化，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)信息服務(wù)全人群覆蓋、全口徑集成、全區(qū)域通辦。

 

　　重點(diǎn)打造社區(qū)村居“一站式”服務(wù)實(shí)體，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，建立集衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、食品藥品安全、民政、人口、黨建等事項(xiàng)于一體的縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)多功能綜合服務(wù)平臺(tái)。村一級(jí)服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)提供政務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)和各類(lèi)生活生產(chǎn)等服務(wù)。

 

 

　　《方案》指出，要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略有效整合分析網(wǎng)上辦事大廳群眾行為數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)等資源，形成方便為群眾服務(wù)的大數(shù)據(jù)資源體系。在全市逐步推進(jìn)網(wǎng)上辦事過(guò)程的智能服務(wù)，提供網(wǎng)上辦事的用戶(hù)體驗(yàn)，并積極利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨渠道、跨時(shí)間的綜合分析，精準(zhǔn)把握群眾要求和辦事行為，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)為群眾服務(wù)，并提供精準(zhǔn)推送。

 

　　于2017年12月底前建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)。編制政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案，制訂數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范。通過(guò)市、縣兩級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集和整理統(tǒng)籌，建立人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照等動(dòng)態(tài)更新的全市統(tǒng)一政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，并構(gòu)建數(shù)據(jù)安全和運(yùn)行安全監(jiān)控系統(tǒng)，完善技術(shù)防范、應(yīng)急處置方案和措施，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù)支撐。

 

　　2017年12月底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享運(yùn)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和云平臺(tái)技術(shù)，將全市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)與網(wǎng)上辦事大廳等平臺(tái)對(duì)接，打破政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)地區(qū)封鎖和部門(mén)分割，加快推進(jìn)群眾辦事創(chuàng)業(yè)信息跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)互聯(lián)互通、共享運(yùn)用、校驗(yàn)核對(duì)，促進(jìn)辦事部門(mén)公共服務(wù)相互銜接、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)歷史辦事數(shù)據(jù)重復(fù)利用，同一事項(xiàng)再次辦理可復(fù)制歷史辦件，非同一事項(xiàng)新申請(qǐng)可調(diào)用申請(qǐng)人歷史辦件信息、附件信息、資料庫(kù)存檔信息等作為基礎(chǔ)信息輔助錄入，變?nèi)罕姳疾樾畔⑴芡?，變?nèi)罕妬?lái)回跑為部門(mén)協(xié)同辦。

 

 

　　今年12月底前

 

　　●完成自然人事項(xiàng)“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式推廣工作。

 

　　●鋪開(kāi)全市基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

 

　　2017年年底前

 

　　●完成實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳的融合工作。

 

　　●構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。

 

　　●建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)。

 

　　●實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享運(yùn)用。