芬蘭是世界上高度發(fā)達國家，國民享有極高標準的生活品質(zhì)。同時，芬蘭也是歐盟國家中較早重視數(shù)字城市建設(shè)應(yīng)用的國家之一，建立了較為完善的數(shù)字城市服務(wù)體系。在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、維護和服務(wù)方面，赫爾辛基市建立了基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)管理和分發(fā)服務(wù)模式，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)成果的網(wǎng)上發(fā)布、瀏覽和查詢服務(wù)。在基于WebGIS的地理信息發(fā)布與服務(wù)方面，全社會應(yīng)用比較普及，而且數(shù)據(jù)、系統(tǒng)的開放性好，普通百姓參與程度高。

 

帶有芬蘭語和瑞典語的雙語路牌

 

　　芬蘭在數(shù)字生態(tài)城市建設(shè)、高效節(jié)能建筑、污水處理、垃圾處理等領(lǐng)域擁有世界一流的技術(shù)。芬蘭數(shù)字生態(tài)城以節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展為理念，采用先進的規(guī)劃設(shè)計、數(shù)字通信、生態(tài)環(huán)保技術(shù)，集居民生活、工作、文化、休閑、服務(wù)為一體。數(shù)字生態(tài)城通過對先進的電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、遠程服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、公共交通系統(tǒng)、再生資源系統(tǒng)、廢物回收利用系統(tǒng)、清潔能源系統(tǒng)等技術(shù)的綜合運用，對資源的索求更少，對環(huán)境的影響更小，代表了未來城市發(fā)展的方向。

 

　　在芬蘭，95%的人不去銀行，日常金融業(yè)務(wù)完全通過網(wǎng)上交易進行。以貨幣支付為例，銀行業(yè)務(wù)通過網(wǎng)上辦理是從20 世紀90 年代開始的，實現(xiàn)這種“數(shù)字銀行”模式用了大約15 年。這15年的信息化建設(shè)是逐漸加快的，進程加速的動力之一是網(wǎng)絡(luò)加速普及，銀行面臨的經(jīng)營壓力也迫使其積極推動這一過程，這樣就可以減少面對面服務(wù)，從而減少固定網(wǎng)點和終身雇員，同時使客戶避開了去網(wǎng)點的不便，充分體會到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的優(yōu)勢。以數(shù)字銀行、數(shù)字交通與數(shù)字城市為核心，數(shù)字社會得以快速發(fā)展。為了實現(xiàn)數(shù)字社會，芬蘭所有的人口、車輛、道路、標志、房屋都有登記，并被分配了惟一的ID。

 

　　赫爾辛基在智慧政府領(lǐng)域有亮眼的表現(xiàn)，有超過1000組以上的開放數(shù)據(jù)（open datasets），并積極舉辦駭客松（hackathon）鼓勵開發(fā)者參與，2012年更首次主辦了全球“開放知識節(jié)” （Open Knowledge Festival）的活動。赫爾辛基也開始了一項名為“Forum Virium”的智慧城市計劃，希望以無所不在的數(shù)據(jù)改善居民的生活。

 

 

　　2009年6月，英國政府發(fā)布了《數(shù)字英國》白皮書，從國家戰(zhàn)略高度確立了信息技術(shù)的發(fā)展藍圖，提出了數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字文化等各方面的詳細行動計劃（BIS/DCMS，2009）。英國前首相布朗在白皮書中提到“只有一個數(shù)字化的英國，才能解放我們的想象力和創(chuàng)造力，為我們及我們的孩子爭取未來的高技術(shù)工作。只有一個數(shù)字化的英國，才能確保信息革命，從而改變我們生活的每一個部分。只有一個數(shù)字化的英國才能展示我們塑造未來的遠見和活力?！庇Ｍ撚媱澋膶嵤┠軌虼_保英國在數(shù)字知識經(jīng)濟中的世界主導(dǎo)地位，為英國未來經(jīng)濟的長期發(fā)展貢獻力量，并產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

 

　　2012年的倫敦奧運會，英國向人們展示了實施《數(shù)字英國》計劃的建設(shè)成就。在倫敦，各級政府機構(gòu)都有官方網(wǎng)站，為市民提供政務(wù)信息和線上服務(wù)窗口；地鐵站里有免費WI-FI，乘客可以用手機上網(wǎng)；公共圖書館擁有大量豐富的在線圖書資源，供人們閱讀；各類博物館、藝術(shù)中心和歌劇院，大多都有相應(yīng)的在線應(yīng)用，方便人們了解信息。

 

西門子大廈智能監(jiān)控顯示

 

　　倫敦數(shù)字城市的建設(shè)不僅體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用方面，同時也體現(xiàn)在城市可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保方面。倫敦奧運會能源中心負責了整個奧運園區(qū)的所有水電氣及動力供應(yīng)，同時也是污水處理中心。在奧運會結(jié)束后，轉(zhuǎn)而為倫敦東部區(qū)域提供長期的可持續(xù)性能源。能源中心采用生物質(zhì)鍋爐提供能量，充分體現(xiàn)了倫敦奧運會的低碳、環(huán)保和可持續(xù)性。另一個典型案例就是位于皇家維多利亞碼頭的西門子城市可持續(xù)發(fā)展展示中心，即“水晶大廈”，該大廈采用了很多節(jié)能科技，大廈可利用太陽能發(fā)電，屋頂覆蓋著太陽能板，可節(jié)省20%的電能消耗，水源也由平時收集的雨水和廢水循環(huán)利用供給，溫控系統(tǒng)也具有節(jié)能效應(yīng)，“水晶大廈”已經(jīng)成為智能建筑的典范，代表了現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的方向。

 

　　英國政府大力支持信息科技知識的分享與傳播。在所有來英國投資并從事研發(fā)活動的公司都可以享受到世界級水準的科學研究資源。

 

 

　　從“數(shù)字城市”的理念提出至今，德國依托歐盟的數(shù)字城市發(fā)展戰(zhàn)略和本國政府的高度重視，基于歐盟完善的空間地理基礎(chǔ)信息構(gòu)架和德國已有的傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，已取得一定程度的發(fā)展。

 

　　德國數(shù)字城市建設(shè)的初期主要以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，此后，德國的數(shù)字城市建設(shè)進入以電子政務(wù)、電子商務(wù)和社區(qū)信息化建設(shè)為中心的全面發(fā)展期。

 

　　在電子商務(wù)方面，2003年，德國電子商務(wù)業(yè)務(wù)量首次突破1000億歐元，成為歐洲最重要的電子商務(wù)市場。2005年11月，德國50%以上的工業(yè)生產(chǎn)和80%以上的出口依靠最先進的信息與通信系統(tǒng)。在其制造業(yè)中，約50%的增加值和新增就業(yè)機會及50%以上的出口業(yè)務(wù)，都與信息通信技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)系在一起。

 

　　在電子政務(wù)方面，2000年9月，德國發(fā)布了“聯(lián)邦在線2005”計劃，旨在使聯(lián)邦政府的所有政務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，以便公民、企業(yè)、院校及其他管理機構(gòu)能更方便快捷和有效地獲取聯(lián)邦政府的各種服務(wù)。根據(jù)這項計劃，2001年11月，聯(lián)邦政府為所有地方政府的公共服務(wù)制訂了一個詳細的提供在線的政府公共服務(wù)實施計劃，2002年6月，聯(lián)邦政府試運行政府網(wǎng)上采購平臺，并提出了“全體上網(wǎng)”的十點趕超計劃。至2005年底，“聯(lián)邦在線2005”項目已圓滿結(jié)束，并取得了顯著成效，聯(lián)邦政府在線提供440項服務(wù)，州政府在線提供300項服務(wù)，各地區(qū)也在此計劃框架下開展了多種公共服務(wù)，全國超過30%的公眾通過互聯(lián)網(wǎng)享受在線服務(wù)，絕大多數(shù)企業(yè)都能利用電子政府與政府打交道。2006年，德國內(nèi)政部“首席信息化官員辦公室”又根據(jù)德國電子政務(wù)發(fā)展實際情況制定了“eGovernment2.0”計劃。該計劃的目的是讓更多的人和企業(yè)參與到電子政府中，為企業(yè)和公民提供更好的服務(wù)和個性化的信息。為提升德國公共事務(wù)管理的現(xiàn)代化進程，聯(lián)邦政府確定了4個發(fā)展領(lǐng)域：在質(zhì)與量上擴大聯(lián)邦政府以需求為導(dǎo)向的電子政務(wù)服務(wù)范圍、通過共同的流程鏈加強企業(yè)與政府間的電子合作、引入電子身份證（E-ID）、構(gòu)造公民企業(yè)與政府間的安全通信基礎(chǔ)。圖為德國漢堡三維數(shù)字城市。

 

　　數(shù)字城市的規(guī)劃和實施是一項長期、復(fù)雜的工程。為了保證數(shù)字城市建設(shè)中先后開發(fā)系統(tǒng)的兼容性和互操作性，德國政府發(fā)布“面向電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的標準和體系架構(gòu)（SAGA）”，針對電子政務(wù)應(yīng)用軟件的技術(shù)標準、開發(fā)過程、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進行規(guī)范。

 

德國漢堡三維數(shù)字城市

 

　　基礎(chǔ)地理空間信息是自然、社會、經(jīng)濟、人文、環(huán)境等信息的載體，是數(shù)據(jù)城市的基礎(chǔ)。德國各州法律規(guī)定，所有的信息系統(tǒng)必須使用由各州測繪部門提供的基本地形圖（官方的），而該地形圖坐標系統(tǒng)是全德統(tǒng)一的，地形地理信息采集和存儲的標準也是全德統(tǒng)一的。此外，通過協(xié)調(diào)工作委員會協(xié)商，全德采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換格式，各類不同專題的數(shù)據(jù)均可通過這個標準的數(shù)據(jù)交換軟件進行數(shù)據(jù)交換。數(shù)據(jù)的交換為各行各業(yè)的應(yīng)用和數(shù)據(jù)的相互利用提供了可能，使得空間地理信息數(shù)據(jù)的共享達到了極大化，避免了數(shù)據(jù)資源的重復(fù)建設(shè)和浪費。

 

 

　　法國作為時尚之都，通過發(fā)展創(chuàng)新性解決方案，并將其用于實踐，來促進法國在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。法國的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，最早是為了推廣電子政務(wù)的應(yīng)用，2011年7月13日，法國工業(yè)部長宣布投資20萬歐元，啟動“Open Data Proxima Mobile”項目，通過項目實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)在移動終端上的使用，從而最大限度的挖掘交通、文化、旅游和環(huán)境等領(lǐng)域數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值。項目實施后，所有法國公民以及在法國旅游的歐洲公民都將能通過個人移動終端使用法國的公共數(shù)據(jù)。這些公共數(shù)據(jù)免費，并不摻雜任何商業(yè)廣告，應(yīng)用程序操作簡單，使用方便。包括波爾多、巴黎和雷恩等在內(nèi)的一些市政府都紛紛建立了公共數(shù)據(jù)網(wǎng)站，向公眾開放就業(yè)市場情況、道路監(jiān)控攝像頭安裝點、公共設(shè)施地圖等公共數(shù)據(jù)。為了便于公民自由查詢和下載公共數(shù)據(jù)，2011年12月5日，法國政府推出的公開信息線上共享平臺data.gouv.fr正式上線。這些數(shù)據(jù)覆蓋面之廣，內(nèi)容包括包括國家財政支出、空氣質(zhì)量，還有法國國家圖書館資源等等。數(shù)據(jù)的來源都是經(jīng)過每個政府部門的專員統(tǒng)計和收集的。

 

　　隨著大數(shù)據(jù)變革的到來，起初，法國的積極性似乎并不高，人們對數(shù)據(jù)的利用程度還十分有限。麥肯錫公司在大數(shù)據(jù)方面的客戶法國只占7%。但近年來，法國在智慧城市建設(shè)方面卻投入了大量精力，包括法國電信、施耐德集團和達索集團等諸多知名企業(yè)都在企業(yè)下設(shè)專門從事智慧城市設(shè)計和研發(fā)的工作室或?qū)嶒炇?，在政府引?dǎo)下積極投身智慧城市建設(shè)，并把大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究和利用作為首要工作，法國城市建設(shè)專家認為，成功建設(shè)智慧城市面臨的最重要挑戰(zhàn)，是“如何精確收集所需數(shù)據(jù)，然后協(xié)同管理分析數(shù)據(jù)”。例如2008年法國電信公司和威立雅水務(wù)公司合作開展的智能水表項目，利用傳感器探測水質(zhì)，并將探測結(jié)果送到數(shù)據(jù)中心進行分析，實時地把分析結(jié)果提供給用戶，若水質(zhì)出現(xiàn)問題，報警系統(tǒng)會立刻提醒。在此過程中，法國電信公司提供數(shù)據(jù)傳輸介入技術(shù)，并利用大數(shù)據(jù)手段分析所采集的數(shù)據(jù)。此外，法國也加大了大數(shù)據(jù)的核心數(shù)據(jù)中心建設(shè)，法國政府投資部（AFII）在法國支持了16個重大的數(shù)據(jù)中心項目，法國Orange France Telecom、 Atos等重要的運營商在法國和其他國家都在經(jīng)營數(shù)據(jù)中心，而一些數(shù)據(jù)領(lǐng)域的大型國際公司都在法國從事業(yè)務(wù)，年營業(yè)額約達10億歐元。美國IBM、日本KDDI Telehouse、GE Energie公司先后建立了10000m2以上的數(shù)據(jù)中心（包括數(shù)據(jù)存儲中心）。在數(shù)據(jù)保護方面，法國法律確保對于數(shù)據(jù)及其處理的保護，滿足了數(shù)據(jù)法律安全的要求。法國政府投資部部長戴維·阿皮亞表態(tài)：“法國經(jīng)濟上的關(guān)鍵優(yōu)勢、人力資源和立法，尤其是在數(shù)據(jù)保護方面的立法，向國際投資者提供了一流的擔保。法國政府投資部愿意為國際投資者服務(wù)，以為他們在這一領(lǐng)域的項目實施提供方便?！痹诖髷?shù)據(jù)領(lǐng)域做出突出貢獻的企業(yè)包括法國電信、施耐德集團和達索集團等。圖為法國智能化公共自行車系統(tǒng)。

 

法國智能化公共自行車系統(tǒng)

 

　　2013年2月，法國政府重點列出五項將會大力支持的戰(zhàn)略性高新技術(shù)，其中之一就是大數(shù)據(jù)，隨后以新興企業(yè)、軟件制造商、工程師、信息系統(tǒng)設(shè)計師等為目標，開展了一系列的投資計劃，旨在通過發(fā)展創(chuàng)新性解決方案，并將其用于實踐，來促進法國在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。同年3月，法國首先從教育推出大數(shù)據(jù)理念。國家教育部推出了四項數(shù)字化服務(wù)，其一在網(wǎng)上公布法國所有高中會考的科目名單，向公眾提供一個開放式的數(shù)據(jù)平臺；其二是通過GNSS以及tchat平臺，幫助輟學學生找到離家最近的培訓(xùn)服務(wù)；其三是殘疾學生利用智能手機找到適合自己的服務(wù)類型；其四是讓學生家長在服務(wù)網(wǎng)站上了解孩子在預(yù)科階段的課程學習情況。同年4月，法國經(jīng)濟、財政和工業(yè)部宣布，將投入1150萬歐元用于支持7個未來投資項目。此前，法國軟件編輯聯(lián)盟曾號召政府部門和私人企業(yè)共同合作，已投入了3億歐元資金用于推動大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。大數(shù)據(jù)技術(shù)在法國數(shù)字城市，乃至智慧城市建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，政府正逐步將這些成果惠之于民。

 

 

　　荷蘭位于歐洲西偏北部，是歐盟國家中較早重視數(shù)字城市建設(shè)應(yīng)用的國家之一，其數(shù)字城市概念起源于其首都阿姆斯特丹1994年的De DigitaleStad項目（http://www.dds.nl）。該項目建設(shè)目的是為了提升政府和市民的溝通水平，在1996年，平均每周有4.8萬名用戶訪問，到1998年已經(jīng)有8萬用戶（Besselaar等，2005）。作為一個市民公開交流的平臺，項目提供了可供討論和信息交換的電子空間，提供自由的電子公共領(lǐng)域、免費E-Mail、數(shù)字房間等，引導(dǎo)信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施的研究和普及，項目甚至提出了如三維接口技術(shù)等新技術(shù)和概念，為后期數(shù)字城市建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗。

 

　　荷蘭擁有較為完善的數(shù)字城市服務(wù)體系。數(shù)字城市在政府決策和區(qū)域管理中廣泛應(yīng)用，為各部門的決策和規(guī)劃管理帶來了技術(shù)革新。利用數(shù)字城市技術(shù)手段，極大地提高了管理部門的工作效率，為決策管理部門提供了一個方便快捷的數(shù)字化管理解決方法。

 

　　荷蘭數(shù)字城市建設(shè)的特點包括數(shù)字城市管理和服務(wù)體系較為完善、數(shù)字城市技術(shù)先進、數(shù)據(jù)獲取體系完整、公眾服務(wù)程度較高等。尤其是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取和地理信息技術(shù)等方面，荷蘭走在了世界的前列。荷蘭中央政府承擔提供數(shù)字城市建設(shè)所需要的核心數(shù)據(jù)，比如地政局負責地籍數(shù)據(jù)，國家制圖局負責中小比例尺地形圖，而統(tǒng)計局則負責統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并且鼓勵以“公私合作”的方式來完成數(shù)據(jù)采集。自1990年起，荷蘭就任命內(nèi)務(wù)大臣作為政府信息的主要協(xié)調(diào)員，同時任命住房、空間規(guī)劃以及環(huán)境部部長作為地理信息企業(yè)的協(xié)調(diào)員，以提高數(shù)字城市建設(shè)所需要的數(shù)據(jù)信息利用率。

 

　　作為數(shù)字城市的升級，2008年，阿姆斯特丹啟動了“Amsterdam Smart City”計劃（簡稱“ASC”計劃，http://amsterdamsmartcity.com/）。該計劃是由企業(yè)、學校、研究機構(gòu)以及阿姆斯特丹居民共同合作開展。“ASC”計劃一直在不斷發(fā)展，至2014年初，包括生活、工作、交通、公共設(shè)施和開放數(shù)據(jù)等5大主題，在3個區(qū)域內(nèi)共實施了43個項目來實現(xiàn)“智慧的城市”。 2012年，荷蘭阿姆斯特丹在巴塞羅那智慧城市博覽會（Smart City Expo World Congress）上獲得了城市優(yōu)勝獎，為全世界數(shù)字城市乃至智慧城市的建設(shè)樹立了榜樣。

帶編號的信號燈。