“我們浙江建設(shè)系統(tǒng)的政務(wù)審批，是真正的快捷、便民又實(shí)惠?！睒I(yè)務(wù)遍及全國(guó)的中天建設(shè)集團(tuán)人事部經(jīng)理，發(fā)出由衷的贊嘆。

 

　　實(shí)至名歸。廳政務(wù)辦理中心被授予“浙江省建設(shè)系統(tǒng)文明服務(wù)示范點(diǎn)”“省級(jí)示范辦事大廳”。2015年，榮膺省“工人先鋒號(hào)”“巾幗文明崗”；2014至2015年，連續(xù)兩年獲得省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行績(jī)效考核第一名。

 

 

 

　　炎陽(yáng)下，來(lái)到省建設(shè)廳政務(wù)辦理中心。

 

　　寬敞整潔的大廳，顯得有些空曠清靜。一位中年婦女說(shuō)，廳政務(wù)辦理中心的服務(wù)越來(lái)越貼心了，只需在公司上上網(wǎng)即可辦成事。今天順道過(guò)來(lái)，是為當(dāng)面咨詢些問(wèn)題。要是在以前，排隊(duì)可要很久……

 

　　杭州紫荊花路48號(hào)，曾經(jīng)鬧猛一時(shí)。因?yàn)槿∨c“建設(shè)”相關(guān)的審批等政務(wù)，都要在此辦理，審批辦理量之大之繁之雜，難以想象。作為建筑大省，僅“三類人員”即多達(dá)27萬(wàn)。以致汽車無(wú)處停放，吃罰單的常有……

 

　　“我們中心以前最忙時(shí)，一天接待過(guò)600人！”政務(wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)提交的審核材料也很多，有的竟“比辭海還厚”。既累苦了申報(bào)企業(yè)，也忙暈了審批窗口。曾有人提議優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提供免費(fèi)咖啡安撫等候者?？烧烊祟^攢動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)也不容易。

 

　　“規(guī)范和優(yōu)化政務(wù)辦理流程，推行政務(wù)辦理電子化，是必由之路！本世紀(jì)初，省建設(shè)廳黨組就敏銳地預(yù)見(jiàn)到這一點(diǎn)，提出按建設(shè)服務(wù)型、效能型政府要求，深化行政審批制度改革，推動(dòng)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開(kāi)、高效運(yùn)行，提升公共服務(wù)水平，”廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，逐步建立涵蓋建設(shè)廳所有行政許可審批事項(xiàng)的網(wǎng)上全流程辦理系統(tǒng)，實(shí)行受理、查詢、咨詢、辦理、投訴電子化一體管理，最終實(shí)現(xiàn)行政許可指標(biāo)數(shù)據(jù)化，評(píng)判智能化，流程標(biāo)準(zhǔn)化，信息公開(kāi)化，審批網(wǎng)絡(luò)化，監(jiān)察電子化。

 

　　2004年，廳政務(wù)辦理中心成立。篳路藍(lán)縷，勤奮探索，開(kāi)始籌建“廳政務(wù)辦理綜合服務(wù)平臺(tái)”……

 

　　廳政務(wù)辦理中心職責(zé)重大。除了需負(fù)責(zé)建設(shè)廳行政許可事項(xiàng)、審核轉(zhuǎn)報(bào)，及服務(wù)事項(xiàng)的受理、初審、組織審定、發(fā)文送達(dá)等工作，還得負(fù)責(zé)做好市、縣建設(shè)行政主管部門相應(yīng)政務(wù)事項(xiàng)辦理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

 

　　成為省首批網(wǎng)上行政審批試點(diǎn)部門后，廳政務(wù)辦理中心精神倍增，自我加壓，科學(xué)攻關(guān)。走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，求教取經(jīng)，學(xué)習(xí)借鑒，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。政務(wù)中心負(fù)責(zé)人帶隊(duì)兩下廣東，調(diào)研座談，探求趕超之策。中心營(yíng)造了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷激發(fā)大家的正能量：“打鐵先要自身硬！要干就要干最好的，要做就要做最強(qiáng)的……”

 

　　“我們中心有一個(gè)‘家文化’，就是‘四個(gè)一’：一盤棋，一條心，一股勁，擰成一根繩，紅紅火火一家人！”

 

　　中心建有一套工作機(jī)制，每周一早上一次例會(huì)，小結(jié)工作，布置任務(wù)；每月一次會(huì)商，召集11個(gè)設(shè)區(qū)市的相關(guān)負(fù)責(zé)人，交流情況，商討對(duì)策，統(tǒng)一步調(diào)。省、市、縣三級(jí)建設(shè)系統(tǒng)同仁，凝心聚力、謀事創(chuàng)新，錘煉和培養(yǎng)一支技術(shù)、服務(wù)等綜合素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍……

 

　　“開(kāi)展百家聯(lián)創(chuàng)，打造網(wǎng)辦‘新軍’，更是深受各方贊賞的一個(gè)創(chuàng)舉?！睆d直屬機(jī)關(guān)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，省建設(shè)廳緊緊扭住提升政務(wù)辦理團(tuán)隊(duì)這個(gè)“活”的關(guān)鍵因素，去年主動(dòng)聯(lián)合省直機(jī)關(guān)工委和工青婦組織，開(kāi)展以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提能增效為主題的百家聯(lián)創(chuàng)“優(yōu)秀服務(wù)窗口”活動(dòng)。

 

　　活動(dòng)以“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、同創(chuàng)共建”為載體，著力于隊(duì)伍聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)抓、難題聯(lián)解、實(shí)事聯(lián)辦、工作聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通。聲勢(shì)浩大、扎扎實(shí)實(shí)，“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能效、強(qiáng)規(guī)范、優(yōu)服務(wù)”，成效明顯。鍛煉了適應(yīng)新常態(tài)變化、能攻堅(jiān)克難的“網(wǎng)辦新軍”，服務(wù)和辦件質(zhì)量得到全面提升。

 

　　“起始早，步子穩(wěn)，善創(chuàng)新，推進(jìn)快。”業(yè)界這樣評(píng)價(jià)省建設(shè)廳的政務(wù)辦理改革。百家聯(lián)創(chuàng)強(qiáng)“網(wǎng)軍”的做法，得到建設(shè)部和省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在省市縣機(jī)關(guān)黨組織系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上專門作交流。

 

 

 

　　大道至簡(jiǎn)，其行維艱。謀事在人，成事亦在人。

 

　　伴隨著能征善戰(zhàn)的“網(wǎng)辦新軍”的成長(zhǎng)壯大，廳政務(wù)辦理中心不斷探索創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)全面快速推進(jìn)。

 

　　“以新思路適應(yīng)新常態(tài)，以新舉措實(shí)現(xiàn)新作為，以網(wǎng)絡(luò)思維創(chuàng)設(shè)全新的政務(wù)辦理模式。新常態(tài)下的建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)辦理工作，主要在‘轉(zhuǎn)型升級(jí)’上下功夫?！闭?wù)中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)運(yùn)用為關(guān)鍵，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)量化為重點(diǎn)，簡(jiǎn)化減量、固化裁量，實(shí)踐“機(jī)器換人”的智能化，使政務(wù)辦理“更便捷、更高效、更滿意”。

 

　　近幾年來(lái)，中心堅(jiān)持以問(wèn)題、需求和效果為導(dǎo)向，按照實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的要求，持續(xù)推進(jìn)深化網(wǎng)上辦事審批變革，力求流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳——

 

　　2014年，探索網(wǎng)辦事項(xiàng)“一站式”辦結(jié)。將全系統(tǒng)各自獨(dú)立的三級(jí)辦理流程整合為一，取消了初審和內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，政務(wù)辦理無(wú)紙化、資料申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化，受理窗口直接前置到了縣級(jí)，實(shí)現(xiàn)“就地申報(bào)、就地領(lǐng)證”，解決了企業(yè)和群眾往返跑的問(wèn)題。

 

　　2015年，除了開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、百家聯(lián)創(chuàng)”，還推出了三大創(chuàng)新：探索“機(jī)器換人、智能辦理”。“三類人員”資格核準(zhǔn)、安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、工程造價(jià)咨詢和規(guī)劃編制單位的資質(zhì)核準(zhǔn)、二級(jí)建造師注冊(cè)等政務(wù)事項(xiàng)，已著手開(kāi)始“機(jī)器換人”的網(wǎng)上智能辦理試點(diǎn)。

 

　　推出“電子保姆”特色服務(wù)。利用支付寶平臺(tái)開(kāi)發(fā)到期提醒、代辦鑒證等服務(wù)功能，已上線運(yùn)行?！半娮颖Ｄ贰背蔀轶w現(xiàn)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)場(chǎng)景式辦理的范例，系統(tǒng)能適時(shí)自動(dòng)提醒用戶續(xù)辦相關(guān)手續(xù)，避免資質(zhì)資格到期失效。啟用鑒證功能后，資格變更手續(xù)便可委托他人代辦。

 

　　試點(diǎn)數(shù)字檔案歸檔。會(huì)同省檔案局，開(kāi)展政務(wù)辦理數(shù)字檔案課題研究。網(wǎng)辦事項(xiàng)確定了歸檔材料清單、保管期限及要求，“三類人員”18個(gè)網(wǎng)辦子項(xiàng)歸檔已在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。

 

　　今年以來(lái)，又相繼實(shí)施三大創(chuàng)新：著手開(kāi)發(fā)“電子管家”。借助支付寶平臺(tái)，與浙大網(wǎng)新合作，通過(guò)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，研發(fā)具發(fā)展導(dǎo)向、升級(jí)指導(dǎo)、資源交流調(diào)劑、數(shù)據(jù)分析四大功能的智慧服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)立形成全新的精準(zhǔn)化服務(wù)模式。

 

　　試點(diǎn)政務(wù)辦理4.0版。將所有資質(zhì)類網(wǎng)辦事項(xiàng)，按全程在線“機(jī)器換人”智慧辦理模式研制開(kāi)發(fā)，打造“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上智能辦理、網(wǎng)上發(fā)證（下載電子證書(shū)）”的政務(wù)辦理oto的4.0版。通過(guò)數(shù)據(jù)跑腿，探索實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦理“申報(bào)零資料、受理零窗口、辦件零人工、領(lǐng)證零上門，歸檔零紙件”。

 

　　探索部省政務(wù)事項(xiàng)并網(wǎng)聯(lián)辦。開(kāi)展與建設(shè)部的政務(wù)事項(xiàng)并網(wǎng)聯(lián)辦和電子證書(shū)試點(diǎn)工作，積極探索部省系統(tǒng)政務(wù)事項(xiàng)“一張網(wǎng)辦理”的全新模式。

 

　　“深化網(wǎng)上行政審批改革，帶來(lái)了喜人的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，有效形成行業(yè)特色的網(wǎng)辦模式，開(kāi)創(chuàng)了行政機(jī)關(guān)政務(wù)審批的新局面?！睆d政務(wù)辦理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，全流程提速后，使申報(bào)領(lǐng)證時(shí)間從60個(gè)工作日縮短到目前的1至7個(gè)工作日；“一站式”辦結(jié)的實(shí)現(xiàn)，使辦事成本大幅降低。

 

　　全省建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)的企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)和信用庫(kù)數(shù)據(jù)，已全部導(dǎo)入浙江政務(wù)云，隨時(shí)可取用。通過(guò)大數(shù)據(jù)的抓取應(yīng)用，將審查標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為機(jī)器可識(shí)別的語(yǔ)言，考核指標(biāo)轉(zhuǎn)為機(jī)器智能判定，使費(fèi)時(shí)的審查工作實(shí)現(xiàn)了“秒辦”。統(tǒng)計(jì)顯示，平均每個(gè)網(wǎng)辦事項(xiàng)簡(jiǎn)化2個(gè)環(huán)節(jié)，審查量減少30%以上，網(wǎng)辦事項(xiàng)中剔除非實(shí)質(zhì)性審查內(nèi)容500多條，效率大幅提高……

 

 

 

　　“電子管家”平臺(tái)，體現(xiàn)了“服務(wù)型政府”的新作為，通過(guò)行政創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)個(gè)性化、特色化、精準(zhǔn)化的供給側(cè)服務(wù)新模式?？蓭椭髽I(yè)了解全省行業(yè)發(fā)展和有關(guān)資質(zhì)的整體情況，找準(zhǔn)自身定位，避免浪費(fèi)資源盲目申報(bào)資質(zhì)。能針對(duì)性地幫企業(yè)提出資質(zhì)升級(jí)的指導(dǎo)建議。

 

　　政務(wù)事項(xiàng)的全程電子化審批，使所有環(huán)節(jié)的操作“被留痕、可追溯、受監(jiān)督”，形成了“不敢腐”的良好政務(wù)辦理生態(tài)；評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化量化固化，將人為因素和自由裁量“清零”，助力探索出“不能腐”的長(zhǎng)效機(jī)制……

 

　　“我們的數(shù)字檔案歸檔試點(diǎn)，也進(jìn)展順利。今年內(nèi)，省建設(shè)廳所有事項(xiàng)都將實(shí)行網(wǎng)上歸檔，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化、存檔網(wǎng)絡(luò)化、查閱在線化?！睆d黨組信心滿滿。

 

　　實(shí)踐出真知，創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。新常態(tài)下，政務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)著“七大轉(zhuǎn)變”：傳統(tǒng)“坐堂辦理”向現(xiàn)代“網(wǎng)上辦理”轉(zhuǎn)變；省、市、縣三級(jí)“各自為戰(zhàn)”向“聯(lián)動(dòng)協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變；單一“運(yùn)動(dòng)員”職能，向“運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員”三位一體職能轉(zhuǎn)變；繁復(fù)低效的辦理流程，向簡(jiǎn)化減量的扁平高效轉(zhuǎn)變；粗放的人工辦理，向“機(jī)器換人”的智能化辦理轉(zhuǎn)變；拍腦袋的任性管理，向以大數(shù)據(jù)云平臺(tái)和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)管理轉(zhuǎn)變；被動(dòng)低質(zhì)服務(wù)，向主動(dòng)積極的貼心服務(wù)和與時(shí)俱進(jìn)的特色化服務(wù)轉(zhuǎn)變?！笆r(shí)、省力、省人、提質(zhì)、增效、促廉”，優(yōu)勢(shì)與成效不斷顯現(xiàn)。

 

　　改革創(chuàng)新無(wú)止境，戰(zhàn)斗正未有窮期。站在新起點(diǎn)，省建設(shè)廳黨組清醒地認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化服務(wù)大有可為，善積跬步以至千里。提出了更高的目標(biāo)：圍繞辦事更快、更方便，推行全程在線辦理模式，打造“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上發(fā)證（下載電子證書(shū)）、網(wǎng)上歸檔”的政務(wù)辦理4.0版，把網(wǎng)辦政務(wù)做深做細(xì)做出高效，讓公眾和企業(yè)更滿意。

 

　　“落實(shí)到戰(zhàn)略，就是：繼續(xù)推進(jìn)‘八大創(chuàng)新’，全力打好‘六大戰(zhàn)役’，實(shí)現(xiàn)‘五零一造’?！闭?wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 

　　——“六大戰(zhàn)役”。打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”；打好陣地戰(zhàn)，深化全省系統(tǒng)“百家聯(lián)創(chuàng)”；打好運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，實(shí)施網(wǎng)上辦理“政務(wù)oto”；打好數(shù)據(jù)戰(zhàn)，成就全新電子服務(wù)模式；打好立體戰(zhàn)，統(tǒng)籌落實(shí)中心各項(xiàng)工作；打好持久戰(zhàn)，抓好黨建廉政勤政。工作布局上，體現(xiàn)講政治重大局的眼光和境界；工作安排上，體現(xiàn)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的氣度和精神；工作推進(jìn)上，體現(xiàn)攻城掠寨、披荊斬棘的決心和勇氣……

 

　　——“五零一造”。深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)申報(bào)“零資料”，申請(qǐng)人在資質(zhì)申報(bào)時(shí)，只需填寫簡(jiǎn)單信息，無(wú)需上傳或提供其他材料；推行智能辦理，全過(guò)程在線上完成，實(shí)現(xiàn)辦事“零窗口”；許可決定做出后，系統(tǒng)即自動(dòng)生成電子證書(shū)，加蓋電子章，申請(qǐng)人可隨時(shí)在pc端下載打印紙質(zhì)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)證“零上門”；以機(jī)器智能代替審查，實(shí)現(xiàn)辦件“零人工”；行政許可決定后直接在線歸檔，推行無(wú)紙質(zhì)檔案，實(shí)現(xiàn)存檔“零紙件”。加快職能歸并，全新再“造流程”。歸集廳所有的政務(wù)辦理職能，由政務(wù)中心再造流程，實(shí)現(xiàn)辦事“一站通”，進(jìn)一步提升審批時(shí)效和辦理質(zhì)量。

 

　　“現(xiàn)代政府治理，政府與公眾的關(guān)系，將類似于服務(wù)供給者與消費(fèi)者的關(guān)系。政府行使權(quán)力的重心，不再是為了管制，而是為公民提供更好的服務(wù)?！笔〗ㄔO(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，政府改革的終極目標(biāo)是惠民，將服務(wù)型政府建在網(wǎng)上，讓群眾辦事更省力稱心！