為辦一件小事，得在多個部門之間來回奔波，排多次隊，交多套資料，可能還要等上多個工作日才能辦結(jié)……以往，這種辦事效率不高的現(xiàn)象，備受市民吐槽。不久的將來，這種情況在惠州或得到大大改觀。因為惠州將推行政務服務“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“一端通辦”，到年底市民有望感受到更便民的服務，足不出戶，只要動動手指、點點鼠標，就可辦好很多事項。

 
　　7月19日，惠州市政府官網(wǎng)發(fā)布《惠州市推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革工作實施方案》，提出依托實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，打破部門界限，建立互聯(lián)互通、高效運轉(zhuǎn)的統(tǒng)一政務服務平臺，提供“一站式、全天候、零距離”的網(wǎng)上政務服務，全面推進政務服務標準化、基層公共服務綜合平臺建設(shè)及一門式一網(wǎng)式政府服務模式改革。
 
　　其中有不少亮點。包括統(tǒng)一設(shè)置綜合服務窗口，推進O2O融合，建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺，推廣自助辦事終端，建設(shè)推廣手機移動辦事終端，改造拓展12345平臺服務功能……其中多數(shù)改革任務都要求在年內(nèi)完成。上述方案描繪了藍圖，未來惠州有望形成“網(wǎng)上辦事大廳為主，自助終端辦事為輔，實體大廳辦事為補”的服務格局。
 
　　“以前辦事‘跑斷腿’，今后如果只要‘動動手’那就好了?！辈簧偈忻裾J為，如果這些便民舉措真正能夠落地，辦事將更快捷。
 
　　然而，好的政策如何確保在執(zhí)行過程中不走樣？方案強調(diào)，將加強督促檢查，定期通報工作進展情況，對工作落實不到位的進行約談和督辦，推動各項改革措施落實到位。
 
　　服務標準化 探索即來即辦、立等可取的做法
 
　　在以往辦事過程中，一些市民和企業(yè)感受到，個別單位部門的服務標準不夠明確，不同的工作人員往往可能給出一套不同甚至完全相反的說法，要求提交的材料、辦理的流程不太一致。隨著服務標準化的推進，今后這種現(xiàn)象將越來越少。
 
　　根據(jù)實施方案，9月底前惠州將完成制定行政許可和服務事項的統(tǒng)一申辦受理標準。在申辦環(huán)節(jié)重點規(guī)范受理范圍、申請條件、申請材料、辦理時限等要素內(nèi)容，依法科學合理減少申請材料，消除模糊語言、兜底條款，為群眾辦事提供清晰的指引?！霸谑芾憝h(huán)節(jié)重點明確受理條件及其裁量標準，壓減自由裁量空間，減少群眾重復提交申請和到現(xiàn)場辦理的次數(shù)。在辦理環(huán)節(jié)重點明確辦理的程序環(huán)節(jié)、裁量標準、辦結(jié)時限等問題?！?/div>
 
　　目前，不同的部門所使用的系統(tǒng)往往互不兼容，統(tǒng)一聯(lián)辦機制因而被提上日程。按照要求，惠州將在網(wǎng)上辦事大廳現(xiàn)有公共申辦審批系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以一網(wǎng)式服務為主，拓展建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，與部門審批系統(tǒng)無縫對接，并設(shè)定便捷的審查技術(shù)手段和時限提醒功能，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理。這項工作被要求在9月底前完成。
 
　　針對統(tǒng)一服務模式，惠州將推進O2O融合，建設(shè)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化公共服務體系，創(chuàng)新一門式一網(wǎng)式政府服務模式，將實體辦事大廳與網(wǎng)上辦事大廳的申請統(tǒng)一由綜合服務窗口在網(wǎng)上統(tǒng)一申辦平臺登記受理，流轉(zhuǎn)到各部門審批系統(tǒng)進行審批服務，建立網(wǎng)上預審和“信任在先、審核在后”的網(wǎng)上辦事制度，審批結(jié)果統(tǒng)一由申辦流轉(zhuǎn)平臺反饋給申請人。
 
　　此外，惠州還將統(tǒng)一“受審分離”服務模式，建立前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的服務模式，將各部門行政許可和服務事項的咨詢導辦、預約辦事、接件受理、進度跟蹤和結(jié)果信息反饋等前臺服務，集中到實體綜合服務窗口辦理；事項的審查、決定等仍由各部門在后臺進行。探索群眾辦事即來即辦、立等可取的做法，由綜合服務窗口當場出具審批結(jié)果。
 
　　一窗通辦 統(tǒng)一設(shè)置綜合服務窗口調(diào)配人員
 
　　對于經(jīng)常去政府部門辦事的市民和企業(yè)負責人來說，要跑多個部門，在多個窗口流轉(zhuǎn)，是一件費時費力費心的事情。
 
　　為此，惠州將在學習佛山市行政許可和服務事項一門式政府服務模式改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，把各部門設(shè)置的服務窗口改造整合為綜合服務窗口，實現(xiàn)政務服務“一窗通辦”。這意味著，未來到一個窗口就可以辦理多類事項，更加方便。
 
　　根據(jù)方案，惠州將由市行政服務中心牽頭，統(tǒng)一設(shè)置綜合服務窗口，實行“一窗通辦”。把企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資、工程建設(shè)等相近或相關(guān)的事項，或者相同行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的事項，整合集中到法人綜合服務窗口；將與自然人相關(guān)的事項，整合集中到自然人綜合服務窗口；將與投資項目相關(guān)的事項整合集中到投資項目綜合服務窗口。按要求，今年11月底前將完成實體大廳改造。
 
　　據(jù)介紹，綜合服務窗口的服務人員和服務事項不再按部門劃分，各窗口服務人員按“首問負責制”和綜合服務原則，受理本綜合服務窗口的所有事項。除了設(shè)置統(tǒng)一的窗口，人員也將統(tǒng)一調(diào)配。上述方案要求，統(tǒng)一調(diào)配綜合服務窗口工作人員，由市行政服務中心培訓、考核、調(diào)配、管理。
 
　　那么，“一窗通辦”服務方式如何實現(xiàn)統(tǒng)一？方案明確，各綜合服務崗位不分行業(yè)部門，對納入的政務服務事項提供統(tǒng)一咨詢答復、統(tǒng)一接件受理、統(tǒng)一辦件流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一收費發(fā)證、統(tǒng)一跟蹤監(jiān)督等通辦服務，各部門原則上不再對外提供相應服務。
 
　　值得一提的是，綜合服務窗口對材料是否齊全、材料格式是否規(guī)范、復印件與原件核對是否無誤等內(nèi)容將按部門提供的標準進行初審，對業(yè)務部門辦結(jié)的辦件統(tǒng)一進行收費和發(fā)件，對接受的現(xiàn)場咨詢按“首問負責制”進行答復，對專業(yè)性強、情況復雜的咨詢可轉(zhuǎn)交業(yè)務主管部門答復。
 
　　一網(wǎng)通辦 建“證照管理庫”杜絕“奇葩證明”
 
　　不僅實體辦事大廳的窗口服務將優(yōu)化，網(wǎng)上辦事大廳今后也將更加便捷，因為惠州將推行政務服務“一網(wǎng)通辦”。對此，不少受訪市民表示期待。
 
　　8月底前，惠州將按要求完成建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺，實現(xiàn)一網(wǎng)受理、分類審批、限時辦理。具體而言，該平臺將以事項為主題導向，在網(wǎng)上辦事大廳整合簡化優(yōu)化法人、自然人相關(guān)許可事項的申請材料和表單，實施前臺多事項一表式申辦受理，通過網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺流轉(zhuǎn)到后臺多部門一站式并聯(lián)辦理的模式。
 
　　同時，還將建設(shè)全市統(tǒng)一的“證照管理庫”，分批分步完成歷史證照電子化。這項改革帶來的好處是不用反復提交同樣的證件。
 
　　據(jù)介紹，惠州將梳理和編制居民個人證照目錄，建設(shè)電子證照庫，推進以居民身份證號作為個人享受公共服務、證照、材料等事項的統(tǒng)一唯一標識號碼，構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。未來，實現(xiàn)群眾辦事可一號申辦，歷史數(shù)據(jù)可重復利用，避免重復提交材料、證明、證件等，杜絕各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”現(xiàn)象。
 
　　值得期待的是，今年下半年惠州將啟動政務服務大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合網(wǎng)絡問政、網(wǎng)絡行政、網(wǎng)絡監(jiān)督等功能，為政務數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門交換和共享提供有力支撐，變“群眾奔波”為信息服務，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。
 
　　一端通辦 年底前完成移動APP開發(fā)建設(shè)
 
　　隨著智能手機的普及，越來越多人通過手機上網(wǎng)隨時隨地辦理各類事項。惠州也正加快跟進這方面的步伐，除了優(yōu)化PC端的便民服務功能，還希望通過開發(fā)手機移動端來提供“指尖上”一條龍的服務。
 
　　對此，惠州將推廣自助辦事終端?！敖梃b銀行ATM機服務模式，以簡單且需求量大的個人事項為主，優(yōu)化服務界面和辦事流程，選擇部分事項逐步從實體大廳撤出，實現(xiàn)網(wǎng)上全程自助服務?！?/div>
 
　　“通過居民身份證與終端服務卡實名綁定，實現(xiàn)憑居民身份證可在全市任何自助終端跨區(qū)域咨詢、查詢、繳費、打證、辦證”，這種夢想不再遙遠。
 
　　據(jù)介紹，惠州將統(tǒng)一全市自助辦事終端的服務功能和運營機制，打通自助辦事終端與網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務數(shù)據(jù)，打造24小時自助服務區(qū)，實現(xiàn)辦事群眾憑居民身份證可在全市任何一臺終端機自助通辦。
 
　　建設(shè)推廣手機移動辦事終端，也是惠州力推“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的抓手之一，12月底前要完成移動APP開發(fā)建設(shè)。方案明確，開設(shè)手機版網(wǎng)上辦事大廳和公眾微信號，實現(xiàn)手機預約、服務大廳導航、辦事指南和辦事進度查詢、繳費支付、服務評價等功能，按照成熟一項推廣一項的原則，選擇部分事項實現(xiàn)無紙化辦事。
 
　　同時，惠州將推行政務服務“一號通辦”，改造拓展12345平臺服務功能，整合各級各部門政務服務咨詢、訴求、投訴、舉報、建議的服務渠道，將不同業(yè)務的電話處理系統(tǒng)納入統(tǒng)一政務服務平臺系統(tǒng)，并做好相關(guān)受理人員（話務員）的培訓、分工、管理。
 
　　另外，惠州積極推進基層公共服務綜合平臺建設(shè)，力爭到2016年底實現(xiàn)公共服務事項“群眾辦事不出村”的“一網(wǎng)式”辦理、“一門式”服務。
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