認(rèn)真制定工作推進(jìn)總體方案，明確“一年初步破題、兩年逐步推廣、三年形成機(jī)制”的總體安排。2013年11月啟動(dòng)試點(diǎn)，精心選擇了經(jīng)信、科技等6家部門以及市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)，梳理出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)、外貿(mào)壁壘預(yù)警應(yīng)對(duì)等8項(xiàng)職能。

 

　　自2013年以來(lái)研究制定出臺(tái)《政府職能轉(zhuǎn)移暫行辦法》等2個(gè)文件以及“職能轉(zhuǎn)移”、“購(gòu)買服務(wù)”、“承接組織”等3大目錄和“聯(lián)席會(huì)議、年度考評(píng)、上下聯(lián)動(dòng)、事后監(jiān)管、承接管理”5項(xiàng)機(jī)制，逐步構(gòu)建了具有溫州特色的“1+3+5”制度體系。

 

　　同時(shí)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移實(shí)效，打造改革亮點(diǎn)。截止目前，已梳理出252項(xiàng)職能進(jìn)行轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移職能單位達(dá)到50個(gè)，全市共有41家單位216項(xiàng)印發(fā)了工作實(shí)施方案,有22家單位已與社會(huì)組織簽訂了職能轉(zhuǎn)移工作協(xié)議141個(gè)。如：市商務(wù)局將“反國(guó)際貿(mào)易壁壘”職能轉(zhuǎn)移后充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)其信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，有效幫助大量企業(yè)預(yù)防境外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)；市供應(yīng)鏈學(xué)會(huì)在承接人社部門職能后，花小錢辦大賽，以政府轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)，以冠名權(quán)、贊助費(fèi)為主要渠道，成功舉辦了市物流技能大賽和高校智庫(kù)論壇。

 

 

　　率先在全省地市中建立首家涉批中介機(jī)構(gòu)集中服務(wù)平臺(tái)，推行中介機(jī)構(gòu)實(shí)體平臺(tái)與網(wǎng)上平臺(tái)并行機(jī)制。目前，中介機(jī)構(gòu)入駐實(shí)體平臺(tái)55家，入駐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)626家。全面清理規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)，保留部門中介服務(wù)事項(xiàng)121項(xiàng)。建立了由審批部門評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、中心場(chǎng)內(nèi)評(píng)價(jià)“三位一體”的考評(píng)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行清退機(jī)制，至今已清退6家。并將不良行為納入市誠(chéng)信平臺(tái)，倒逼中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。

 

　　按照“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式，全面推進(jìn)了網(wǎng)上審批機(jī)制改革。一是審批服務(wù)“一張網(wǎng)”覆蓋。對(duì)我市保留的1003項(xiàng)涉批事項(xiàng)按標(biāo)準(zhǔn)化要求，全部納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理和監(jiān)督。2016年全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦件量達(dá)41萬(wàn)件。二是跨層級(jí)審批一體化聯(lián)動(dòng)。目前，全市76個(gè)街鎮(zhèn)和161個(gè)社區(qū)(村居)便民服務(wù)中心可開(kāi)展跨層級(jí)五級(jí)聯(lián)動(dòng)審批，聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)254項(xiàng)。2015年以來(lái)，辦件達(dá)23301件。三是證照網(wǎng)上辦理一條龍服務(wù)。選取市運(yùn)管局等4部門22項(xiàng)事項(xiàng)作為第一批試點(diǎn)辦證事項(xiàng)，至今已辦理并送達(dá)件6043件，為群眾提供“足不出戶”的政務(wù)服務(wù)。四是推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)“服務(wù)。開(kāi)發(fā)網(wǎng)上無(wú)償代辦系統(tǒng)，對(duì)需要代辦的溫商回歸項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上代辦。2015年，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)派單，完成網(wǎng)上代辦2050件，泰順縣在全國(guó)率先建立“網(wǎng)上證明”便民服務(wù)系統(tǒng)，變“現(xiàn)場(chǎng)辦理”為“線上操作”。

 

　　狠抓投資項(xiàng)目審批機(jī)制改革。實(shí)行全流程一條龍管理機(jī)制，達(dá)到基建項(xiàng)目全流程(含中介服務(wù))100天，其中行政審批30個(gè)工作日。對(duì)環(huán)評(píng)分類管理，簡(jiǎn)化能評(píng)手續(xù)，園區(qū)項(xiàng)目審批時(shí)間減少2個(gè)月以上。

 

 

　　2014年3月份啟動(dòng)我市權(quán)力清單工作，對(duì)列入清理范圍的55家市級(jí)部門的12723項(xiàng)部門職權(quán)、5327項(xiàng)內(nèi)部管理和宏觀管理事項(xiàng)進(jìn)行梳理審核。于8月底率全省之先公布了市級(jí)44家部門的4168項(xiàng)行政權(quán)力，共減少行政職權(quán)8555項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例67.2%。同時(shí)，指導(dǎo)督促各縣(市、區(qū))于10月底前全部按時(shí)公布，累計(jì)梳理職權(quán)事項(xiàng)86531項(xiàng)，審核公布43197項(xiàng)，精簡(jiǎn)50%以上,是全省編制市級(jí)部門責(zé)任清單單位數(shù)最多的地市。

 

　　逐步推進(jìn)“權(quán)責(zé)清單”深化工作。2016年2月起，組織開(kāi)展浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(經(jīng)開(kāi)區(qū)、甌飛管委會(huì))、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園管委會(huì)、浙南科技城等四個(gè)功能區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單和責(zé)任清單的梳理編制工作。各縣(市、區(qū))因地制宜作了不少有益探索：鹿城區(qū)探索政府職責(zé)體系管理“綜合清單”，對(duì)“三定”文本格式進(jìn)行全面調(diào)整；甌海區(qū)結(jié)合專項(xiàng)督查調(diào)研，反映權(quán)責(zé)清單工作存在的問(wèn)題和建議。

 

 

　　完善市級(jí)功能區(qū)管理體制機(jī)制。一是相繼印發(fā)了浙南沿海先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和浙南科技城管委會(huì)的“三定規(guī)定”。進(jìn)一步探索完善兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州高新園區(qū)及浙南科技城的職責(zé)劃分，浙南科技城管委會(huì)機(jī)構(gòu)順利獲批，妥善處理好園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與社會(huì)管理職責(zé)的關(guān)系。及時(shí)對(duì)洞頭區(qū)相應(yīng)機(jī)構(gòu)予以更名調(diào)整，并就靈昆街道及甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制進(jìn)行調(diào)整。提出甌江口質(zhì)監(jiān)分局、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)設(shè)置方案以及靈昆街道托管期間干部雙向流通意見(jiàn)。

 

　　積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和深化事業(yè)單位分類改革。市本級(jí)累積調(diào)整事業(yè)單位567次，設(shè)立83家，撤銷96家。四是加強(qiáng)保障和改善民生需求。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制向教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事關(guān)民生方面傾斜，基本完成三大熱線整合，為教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)分別增加事業(yè)編制610名、1039名。

 

　　推進(jìn)小城市(中心鎮(zhèn))試點(diǎn)工作。2014年12月29日，龍港鎮(zhèn)獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，成為全國(guó)首批兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)之一。目前我市共有小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)6個(gè)(龍港鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)、塘下鎮(zhèn)、柳市鎮(zhèn)、大峃鎮(zhèn)、羅陽(yáng)鎮(zhèn))，通過(guò)近幾年建設(shè)，上述6鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入等指標(biāo)均列全省前茅，柳市鎮(zhèn)更是連續(xù)四年被評(píng)為省級(jí)考核優(yōu)秀單位。