認(rèn)真制定工作推進總體方案，明確“一年初步破題、兩年逐步推廣、三年形成機制”的總體安排。2013年11月啟動試點，精心選擇了經(jīng)信、科技等6家部門以及市鞋革行業(yè)協(xié)會，梳理出經(jīng)濟運行分析預(yù)測、外貿(mào)壁壘預(yù)警應(yīng)對等8項職能。

 

　　自2013年以來研究制定出臺《政府職能轉(zhuǎn)移暫行辦法》等2個文件以及“職能轉(zhuǎn)移”、“購買服務(wù)”、“承接組織”等3大目錄和“聯(lián)席會議、年度考評、上下聯(lián)動、事后監(jiān)管、承接管理”5項機制，逐步構(gòu)建了具有溫州特色的“1+3+5”制度體系。

 

　　同時，強化轉(zhuǎn)移實效，打造改革亮點。截止目前，已梳理出252項職能進行轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移職能單位達到50個，全市共有41家單位216項印發(fā)了工作實施方案,有22家單位已與社會組織簽訂了職能轉(zhuǎn)移工作協(xié)議141個。如：市商務(wù)局將“反國際貿(mào)易壁壘”職能轉(zhuǎn)移后充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會其信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的優(yōu)勢，有效幫助大量企業(yè)預(yù)防境外貿(mào)易風(fēng)險；市供應(yīng)鏈學(xué)會在承接人社部門職能后，花小錢辦大賽，以政府轉(zhuǎn)移經(jīng)費為基礎(chǔ)，以冠名權(quán)、贊助費為主要渠道，成功舉辦了市物流技能大賽和高校智庫論壇。

 

 

　　率先在全省地市中建立首家涉批中介機構(gòu)集中服務(wù)平臺，推行中介機構(gòu)實體平臺與網(wǎng)上平臺并行機制。目前，中介機構(gòu)入駐實體平臺55家，入駐網(wǎng)絡(luò)平臺626家。全面清理規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)，保留部門中介服務(wù)事項121項。建立了由審批部門評價、服務(wù)對象評價、中心場內(nèi)評價“三位一體”的考評制度，定期向社會公開，實行清退機制，至今已清退6家。并將不良行為納入市誠信平臺，倒逼中介機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)。

 

　　按照“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式，全面推進了網(wǎng)上審批機制改革。一是審批服務(wù)“一張網(wǎng)”覆蓋。對我市保留的1003項涉批事項按標(biāo)準(zhǔn)化要求，全部納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理和監(jiān)督。2016年全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦件量達41萬件。二是跨層級審批一體化聯(lián)動。目前，全市76個街鎮(zhèn)和161個社區(qū)(村居)便民服務(wù)中心可開展跨層級五級聯(lián)動審批，聯(lián)動事項254項。2015年以來，辦件達23301件。三是證照網(wǎng)上辦理一條龍服務(wù)。選取市運管局等4部門22項事項作為第一批試點辦證事項，至今已辦理并送達件6043件，為群眾提供“足不出戶”的政務(wù)服務(wù)。四是推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)“服務(wù)。開發(fā)網(wǎng)上無償代辦系統(tǒng)，對需要代辦的溫商回歸項目全部實行網(wǎng)上代辦。2015年，通過網(wǎng)絡(luò)平臺派單，完成網(wǎng)上代辦2050件，泰順縣在全國率先建立“網(wǎng)上證明”便民服務(wù)系統(tǒng)，變“現(xiàn)場辦理”為“線上操作”。

 

　　狠抓投資項目審批機制改革。實行全流程一條龍管理機制，達到基建項目全流程(含中介服務(wù))100天，其中行政審批30個工作日。對環(huán)評分類管理，簡化能評手續(xù)，園區(qū)項目審批時間減少2個月以上。

 

 

　　2014年3月份啟動我市權(quán)力清單工作，對列入清理范圍的55家市級部門的12723項部門職權(quán)、5327項內(nèi)部管理和宏觀管理事項進行梳理審核。于8月底率全省之先公布了市級44家部門的4168項行政權(quán)力，共減少行政職權(quán)8555項，精簡比例67.2%。同時，指導(dǎo)督促各縣(市、區(qū))于10月底前全部按時公布，累計梳理職權(quán)事項86531項，審核公布43197項，精簡50%以上,是全省編制市級部門責(zé)任清單單位數(shù)最多的地市。

 

　　逐步推進“權(quán)責(zé)清單”深化工作。2016年2月起，組織開展浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(經(jīng)開區(qū)、甌飛管委會)、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園管委會、浙南科技城等四個功能區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單和責(zé)任清單的梳理編制工作。各縣(市、區(qū))因地制宜作了不少有益探索：鹿城區(qū)探索政府職責(zé)體系管理“綜合清單”，對“三定”文本格式進行全面調(diào)整；甌海區(qū)結(jié)合專項督查調(diào)研，反映權(quán)責(zé)清單工作存在的問題和建議。

 

 

　　完善市級功能區(qū)管理體制機制。一是相繼印發(fā)了浙南沿海先進裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等兩大省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和浙南科技城管委會的“三定規(guī)定”。進一步探索完善兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州高新園區(qū)及浙南科技城的職責(zé)劃分，浙南科技城管委會機構(gòu)順利獲批，妥善處理好園區(qū)開發(fā)建設(shè)與社會管理職責(zé)的關(guān)系。及時對洞頭區(qū)相應(yīng)機構(gòu)予以更名調(diào)整，并就靈昆街道及甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制進行調(diào)整。提出甌江口質(zhì)監(jiān)分局、綜合行政執(zhí)法大隊設(shè)置方案以及靈昆街道托管期間干部雙向流通意見。

 

　　積極穩(wěn)妥地推進和深化事業(yè)單位分類改革。市本級累積調(diào)整事業(yè)單位567次，設(shè)立83家，撤銷96家。四是加強保障和改善民生需求。強化機構(gòu)編制向教育、衛(wèi)生、社會保障等事關(guān)民生方面傾斜，基本完成三大熱線整合，為教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)分別增加事業(yè)編制610名、1039名。

 

　　推進小城市(中心鎮(zhèn))試點工作。2014年12月29日，龍港鎮(zhèn)獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，成為全國首批兩個鎮(zhèn)級試點之一。目前我市共有小城市培育試點鎮(zhèn)6個(龍港鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)、塘下鎮(zhèn)、柳市鎮(zhèn)、大峃鎮(zhèn)、羅陽鎮(zhèn))，通過近幾年建設(shè)，上述6鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟總量、財政收入等指標(biāo)均列全省前茅，柳市鎮(zhèn)更是連續(xù)四年被評為省級考核優(yōu)秀單位。