在茂名市委、市政府的統(tǒng)一部署下，在省、茂名市相關(guān)部門的指導(dǎo)下，今年以來，高州市以被省列入基層公共服務(wù)平臺建設(shè)第二批試點縣(市)為契機，按照“政府主導(dǎo)、整合資源，統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)范運作，信息共享、便民高效”的原則，積極籌謀、整合資源、分類實施，有序推進基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)，成效顯著。今年6月，該試點工作順利通過了茂名市的驗收。

 

　　目前，該市的市、鎮(zhèn)、村三級公共服務(wù)平臺機構(gòu)全面建立運行，并達到“八有”（有機構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有系統(tǒng)、有經(jīng)費）標(biāo)準(zhǔn)；面向基層群眾的公共服務(wù)事項全部納入三級公共服務(wù)平臺集中辦理，基本建成了集黨建與基層治理、民政事務(wù)、戶籍管理、商事登記、綜治維穩(wěn)、文化體育、衛(wèi)生計生、人力資源與社會保障、食藥安全、農(nóng)村“三資”管理、公共資源交易和財政資金監(jiān)管、信息咨詢、金融業(yè)務(wù)、農(nóng)技等服務(wù)事項于一體的多功能綜合服務(wù)平臺，打造了公共服務(wù)事項“窗口服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+終端服務(wù)”辦理新平臺，實現(xiàn)了公共服務(wù)事項一門式管理、一站式辦理、一條龍服務(wù)，真正做到辦事快捷、便民利民。

 

 

 

　　基層公共服務(wù)直面人民群眾，是群眾感受黨和政府治國理政最直接的方式。高州十分重視基層公共服務(wù)工作，緊緊抓住被省列入基層公共服務(wù)平臺建設(shè)第二批試點縣(市)的機遇，結(jié)合本市的實際情況，以為民務(wù)實的工作作風(fēng)，多措并舉進行謀劃籌備，為基層公共服務(wù)平臺建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好“設(shè)計師”。該市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署工作，成立了由該市市長直接擔(dān)任組長的高州市基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市基層公共服務(wù)資源、場所、工作開展等情況進行調(diào)查、分析，根據(jù)實際情況統(tǒng)籌謀劃，部署任務(wù)，明確了高州市委組織部、市財政局、市人社局、市科工商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局等成員單位的責(zé)任目標(biāo)，形成了上下聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

 

　　科學(xué)制定方案，繪制“規(guī)劃圖”。基層公共服務(wù)平臺建設(shè)工作量大、涉及面廣，科學(xué)規(guī)劃部署工作方能事半功倍。經(jīng)過充分調(diào)研和征求意見，該市制定了《高州市推進基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)方案》、《高州市2016年基層公共服務(wù)平臺建設(shè)實施具體方案》及《鎮(zhèn)村公共服務(wù)中心人員配置方案》，明確了基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作階段、實施步驟及相關(guān)要求。各職能部門根據(jù)總體規(guī)劃方案積極推動基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，各項工作有條不紊，快速推進。

 

　　加強宣傳工作，形成“好氛圍”。該市通過LED大屏幕、報刊、資料、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、橫幅等多形式、多層次、多角度宣傳基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)的重要性和具體做法及要求，營造全市關(guān)注、支持平臺建設(shè)工作的良好氛圍。并級級召開宣傳動員大會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門，密切配合、積極支持公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成了上下協(xié)同、齊抓共管的工作格局。

 

　　保障工作經(jīng)費，籌集“準(zhǔn)備金”。該市將基層公共服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)費納入市財政年初預(yù)算，整合有關(guān)專項資金，以保障公共服務(wù)平臺建設(shè)和運營。目前，該市通過爭取省專項資金支持和本級財政投入，已落實基層公共服務(wù)平臺建設(shè)專項經(jīng)費1240萬元，其中安排500萬元財政資金用于三級公共服務(wù)平臺運營。

 

 

 

　　公共服務(wù)延伸至村，辦事流程簡潔高效，是基層公共服務(wù)平臺建設(shè)工作的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，該市在原建設(shè)三級政務(wù)服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合全市現(xiàn)有各類基層公共服務(wù)的場所、設(shè)備、人員等資源，完善設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)，按照“機構(gòu)人員統(tǒng)一、服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、運行模式統(tǒng)一、保障措施統(tǒng)一”五個“統(tǒng)一”的要求，全面推進基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)，確保各級公共服務(wù)中心硬件設(shè)施良好，配套服務(wù)完善。

 

　　優(yōu)化流程，梳理編制公共服務(wù)基本目錄。該市以明確市、鎮(zhèn)、村三級公共服務(wù)平臺的服務(wù)權(quán)責(zé)為重點，全面梳理面向群眾的公共服務(wù)事項，共梳理市級公共服務(wù)事項652項，其中行政許可事項397項，社會服務(wù)事項255項；鎮(zhèn)（街道）級公共服務(wù)事項48項，其中行政許可事項7項，社會服務(wù)事項41項；村（社區(qū)）級公共服務(wù)事項33項，其中行政許可事項5項，社會服務(wù)事項28項。并對公共服務(wù)內(nèi)容進行擴展，由原來的政務(wù)服務(wù)類擴展延伸至村級組織運作服務(wù)類、生產(chǎn)生活服務(wù)類，如手機充值、電費水費繳交、票務(wù)詢購、門診掛號、醫(yī)生預(yù)約、網(wǎng)購網(wǎng)銷等事項，現(xiàn)在均可以通過公共服務(wù)平臺進行辦理。同時，該市根據(jù)市級權(quán)責(zé)清單梳理了內(nèi)部審批流程和申報材料，編制完成了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，優(yōu)化了業(yè)務(wù)辦理流程，改進服務(wù)質(zhì)量。目前，該市的市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)事項內(nèi)容已全部梳理完成并向社會公布，其中印制市級公共服務(wù)基本目錄1萬份，辦事指南3.5萬冊；鎮(zhèn)級公共服務(wù)基本目錄2萬份，村級公共服務(wù)基本目錄2萬份，鎮(zhèn)村兩級辦事指南40萬冊。

 

　　一網(wǎng)通辦，打造“線上”綜合服務(wù)平臺。該市建立市、鎮(zhèn)、村三級公共服務(wù)中心網(wǎng)站，并實現(xiàn)網(wǎng)站與農(nóng)村“三資”管理、公共資源交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、網(wǎng)上辦事大廳、黨員遠程電化教育、高州市人民政府網(wǎng)站等資訊平臺互聯(lián)互通。通過三級公共服務(wù)中心網(wǎng)站，實行黨務(wù)、政務(wù)信息公開，為群眾、企業(yè)辦理政務(wù)業(yè)務(wù)，為企業(yè)、群眾提供各種信息咨詢、票務(wù)詢購、繳費充值、門診掛號、醫(yī)生預(yù)約、網(wǎng)購網(wǎng)銷、社保、金融、稅務(wù)等服務(wù)，打造集政務(wù)服務(wù)、組織運作、生產(chǎn)生活服務(wù)于一體的多功能公共服務(wù)綜合平臺，真正實現(xiàn)一網(wǎng)通辦的多元化服務(wù)。同時，該市政府綜合政務(wù)服務(wù)管理辦公室還建立了高州市公共服務(wù)中心微信公眾號，方便群眾了解公共服務(wù)中心的各類資訊和動態(tài)。整合資源，分級實施全面建設(shè)公共服務(wù)中心。該市整合市、鎮(zhèn)兩級公共服務(wù)資源，將原市行政服務(wù)中心辦公場所升級改造為公共服務(wù)中心辦事大廳，將原鎮(zhèn)（街道）級行政服務(wù)中心辦公場所升級改造為鎮(zhèn)（街道）級公共服務(wù)中心辦事大廳?？紤]到村級公共服務(wù)中心建設(shè)的復(fù)雜性，該市采取“先易后難、試點先行、逐步擴大”的模式，有針對性地選擇根子、謝雞、金山等12個鎮(zhèn)（街道）各選取一個條件適合的村（社區(qū)）為試點，按照規(guī)劃設(shè)計、場所裝修、辦事臺、硬件設(shè)備、標(biāo)識牌匾“五個統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)公共服務(wù)中心規(guī)范點，通過規(guī)范點的示范作用，帶動其他公共服務(wù)中心建設(shè)，確保全市488個村級公共服務(wù)中心順利建成。落實人員，確保綜合服務(wù)平臺高效運行。該市通過建立《鎮(zhèn)村公共服務(wù)中心人員配置方案》，按照鎮(zhèn)級人員由各鎮(zhèn)（街道）在現(xiàn)有編制人員中調(diào)劑解決，并要求工作人員要相對固定；村級人員主要為兼職工作人員和專職工作人員兩類。由高州市政管辦制定詳細培訓(xùn)方案，分類指導(dǎo)，分期分批對基層公共服務(wù)中心辦事員開展了思想道德、政策法規(guī)、服務(wù)紀(jì)律、業(yè)務(wù)知識、電腦操作等知識培訓(xùn)，其中印制培訓(xùn)教材1.5萬冊，目前培訓(xùn)人次達800人，整體提高了辦事員的業(yè)務(wù)水平，確保平臺的快捷高效運行。

 

 

 

　　經(jīng)過幾個月的奮戰(zhàn)，該市的市公共服務(wù)中心辦事大廳，32個鎮(zhèn)（街道、片區(qū)）級公共服務(wù)中心辦事大廳，488個村級公共服務(wù)中心已全部建成并開始運作。無論是居住在喧鬧繁榮的鎮(zhèn)中心，還是在寧靜偏遠的小村莊，群眾只需走出家門口，就可以享受基層公共服務(wù)平臺提供的“一站式”服務(wù)。

 

　　便利，不出村能辦好事。基層公共服務(wù)平臺建設(shè)完成后，村級政務(wù)服務(wù)類事項以及生產(chǎn)生活類事項均可在村級公共服務(wù)中心完成辦理，免去群眾來回奔走的煩惱，讓廣大群眾特別是遠離鎮(zhèn)（街道）中心的群眾直接得益。如長坡鎮(zhèn)石龍片區(qū)的黃姜坡村委會，距離長坡鎮(zhèn)政府36公里，群眾到鎮(zhèn)政府辦事，來回一趟至少要花半天時間。現(xiàn)在，通過基層公共服務(wù)平臺，群眾日常生活所需的計生服務(wù)證、老人證、低保、五保、土地使用證、房產(chǎn)證等證件在村委會均可完成辦理，真正做到不出村就能辦好事?！耙郧稗k事要到鎮(zhèn)政府，有時要跑好幾趟才能解決。現(xiàn)在很多事情在村里的公共服務(wù)中心就能辦好，星期三還有鎮(zhèn)干部到村里給我們解決問題，辦事都不用出村了。”家住古丁鎮(zhèn)方旦村委會的群眾胡遠朝對此感受特別深刻。

 

　　高效，半小時可辦成事。基層公共服務(wù)平臺采取“窗口服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+終端服務(wù)”的形式，簡化事項審批程序，優(yōu)化“線上”辦理流程，村級服務(wù)事項及生產(chǎn)生活服務(wù)類事項均可在半小時內(nèi)辦理完成，為群眾提供快速高效的服務(wù)。寶光街道下漢村委會的鐘亮對基層公共服務(wù)平臺的服務(wù)贊不絕口：“現(xiàn)在到村委會的公共服務(wù)中心辦事，和大伙拉拉家常聊聊天，不一會兒功夫事情就辦好了。”和鐘亮一樣，越來越多高州群眾享受到基層公共服務(wù)平臺的高效服務(wù)。貼心，指引群眾好辦事。該市通過在各公共服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)識牌匾、印制辦事指南、設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏和網(wǎng)站等形式，將行政審批（服務(wù)）項目、該項目承辦部門、審批依據(jù)、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費依據(jù)、辦理結(jié)果、承辦責(zé)任人及其聯(lián)系方式等進行“九公開”，指引群眾了解辦理相關(guān)業(yè)務(wù)所需的材料、流程。同時，建立高州市公共服務(wù)中心微信公眾號，廣大群眾用微信掃一掃便可直接關(guān)注公共服務(wù)中心的各類資訊、動態(tài)，查詢業(yè)務(wù)辦事指南等，讓群眾通過手機即可了解所辦事項的各種信息。南塘鎮(zhèn)大塘篤村公共服務(wù)中心里，柳村村的群眾梁步云一邊仔細閱讀村級事項的辦理流程，一邊向工作人員進行詢問?！斑@服務(wù)中心建設(shè)得真規(guī)范，辦理程序什么的都印在墻上，還有辦事指南的小冊子，辦事時要帶什么材料、該怎么去辦，心里都一清二楚?！绷翰皆茦泛呛堑卣f道。便利高效，服務(wù)貼心，高州基層公共服務(wù)綜合平臺的建成和運作，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，真正讓群眾獲益、讓群眾得利，得到群眾的一致稱贊。