新田地處三市(永州、郴州、衡陽)五縣(新田、桂陽、嘉禾、祁陽、常寧)交界處，民情社情復雜，矛盾糾紛多發(fā)，多年來，社會治安狀況一直不太好。同時，新田作為“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，城市“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，群眾出行不方便，政府各部門辦公地點遍布新老城區(qū)，服務(wù)意識差，審批手續(xù)繁，辦事效率低，群眾不滿意……2010年，在全省民調(diào)工作中，新田排全省第98位。

 
　　這是曾經(jīng)的新田!但如今不一樣了：該縣連續(xù)4年在全省綜治民調(diào)排名居前20位，連續(xù)三年被評為“湖南省綜治工作先進縣”，2015年新田縣被省委、省政府授予“湖南省平安縣”榮譽稱號。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，連續(xù)兩年獲得全省“全面小康十快進縣”……“現(xiàn)在，我們的城市干凈了，社會治安好了，辦事方便了……”新田人說起自己身邊觸手可及的變遷，豪情寫在了臉上。
 
　　或問：是什么讓新田如此“精彩”一躍?答曰：“智慧新田”!
 
　　2014年以來，該縣建成了全國一流縣級云平臺——“智慧新田”云平臺。運用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造集智慧政務(wù)、智慧黨建、社會治理、公共服務(wù)“四位一體”的社會治理新模式，成功搭建了“黨委政府+企業(yè)”、“黨委+普通群眾”等無障礙服務(wù)平臺，推動全縣投資環(huán)境變優(yōu)、社會環(huán)境趨好、群眾幸福指數(shù)攀升……
 
　　智慧政務(wù)：“九個第一”
 
　　交資料、審核、辦證，僅僅幾分鐘的時間，龍泉鎮(zhèn)煙霞路居民彭新林就辦好了房屋過戶手續(xù)，彭新林說：“以往要跑好幾個部門，如今在政務(wù)中心一個地方就能辦好?！?/div>
 
　　該縣圍繞政務(wù)服務(wù)“窗口圍著百姓轉(zhuǎn)，部門圍著窗口轉(zhuǎn)”，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為引導，建成了全省最大的縣級政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)新“一站服務(wù)、一門受理、一窗審批、一體網(wǎng)絡(luò)”政務(wù)服務(wù)模式，入駐職能部門60個、服務(wù)窗口152個、行政審批和公共服務(wù)事項351項?？h里要求各單位及審批服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)中心做到人員到位、授權(quán)到位、辦公機具到位、事項移交到位和辦事程序規(guī)范到位。嚴格一般事項直接辦事制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制、政務(wù)收費規(guī)范操作制。做到公開審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、收費標準、承諾時限、申報材料。并構(gòu)建了強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報投訴熱線電話，在每個窗口人員頭上安裝有監(jiān)控攝像頭，不間斷抓拍違紀違規(guī)現(xiàn)象。設(shè)置投訴臺，隨時接受群眾投訴。每天發(fā)放問卷調(diào)查表，征詢辦事群眾意見和建議。從企業(yè)代表、工商戶代表、群眾代表中聘請10名社會監(jiān)督員，加強監(jiān)督。
 
　　在新田，群眾還可以把要申辦事項的資料拍成圖片，上傳到該縣政務(wù)服務(wù)微信公眾號。政務(wù)服務(wù)中心受理平臺把受理情況和承諾辦結(jié)時間、辦好證件的送達地點等發(fā)到申辦者的手機上。24小時自助政務(wù)服務(wù)機方便群眾任何時間和地點通過微信、網(wǎng)站、APP申辦事項，并實現(xiàn)申辦人和辦理人員“零接觸”，給“索、拿、卡”設(shè)置了“防火墻”。而群眾隨時進入政務(wù)服務(wù)平臺可查到所申辦事項的辦理進度、辦理情況。
 
　　縣委書記唐軍說：“我們?nèi)嫔罨姓徟贫雀母铮崿F(xiàn)政務(wù)服務(wù)‘九個第一’，即四個全國第一，五個全省第一——試點建設(shè)全國首創(chuàng)的村政辦，讓群眾辦事不出村戶;組建全國第一個政務(wù)服務(wù)車隊，成立政務(wù)快遞;推行全國首創(chuàng)的節(jié)日辦政務(wù)和流動辦政務(wù)，精準服務(wù)廣大外出農(nóng)民工;開通全國第一條‘政務(wù)服務(wù)馬上辦’熱線;建立全省首創(chuàng)‘全業(yè)務(wù)窗口’服務(wù)模式，實現(xiàn)一窗式辦理業(yè)務(wù);籌建全省第一個行政審批局，探索一個公章管到底;建成全省規(guī)模第一的縣級政務(wù)服務(wù)中心;建設(shè)全省第一個24小時自助政務(wù)服務(wù)窗口，實現(xiàn)全天候政務(wù)服務(wù);打造全省第一個‘三位一體’的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺，建成智慧政務(wù)?！?/div>
 
　　智慧黨建：“一網(wǎng)管控”
 
　　新田智慧黨建以提升黨員的組織感、責任感和價值感為主要建設(shè)目標，采用“網(wǎng)格化”思維，通過互聯(lián)網(wǎng)、智能手機、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等現(xiàn)代信息手段，實現(xiàn)黨員個體與黨組織的互通互聯(lián)。在“智慧新田”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，依托城鄉(xiāng)網(wǎng)格，對803個基層黨組織和19798名黨員進行精細化管理，讓黨員信息進網(wǎng)格，鼓勵黨員參與社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格事務(wù)管理，并通過群眾反饋評價，建立獎懲機制，培養(yǎng)和提升黨員對社會、組織和群眾的責任感，樹立黨員的先鋒模范意識，實現(xiàn)黨員進網(wǎng)格、網(wǎng)格評黨員，平臺管控網(wǎng)格的智能化全方位管理。
 
　　新田“智慧黨建”在搭建云平臺系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一風格、統(tǒng)一界面、統(tǒng)一標識和主視覺形象，分別建設(shè)了縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級體系，設(shè)置黨員活動區(qū)域，讓基層黨建更好服務(wù)于群眾。先后在縣政務(wù)服務(wù)中心綜合體驗區(qū)內(nèi)建設(shè)了黨員活動區(qū)，組織部機關(guān)黨支部黨員活動“旗艦店”，讓全縣基層黨組織直接學習、復制，實現(xiàn)基層黨建全覆蓋。投入860萬元，為每個智慧黨建站點配備電視機、攝像頭等設(shè)備，依托互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。對村黨組織活動開展情況實行全程視頻錄像，并自動生成活動記錄，方便縣鄉(xiāng)抽查監(jiān)督，解決村黨組織活動不規(guī)范的問題。整合遠教課件、黨建電視頻道等資源，實現(xiàn)黨員教育入戶。開通網(wǎng)上轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系、收繳黨費功能，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率。讓黨員干部在村級活動場所收聽收看縣鄉(xiāng)視頻會議，提高會議效率，減少工作成本。
 
　　新田將黨的建設(shè)還與大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)“融合共生”，突破傳統(tǒng)基層黨建的時空障礙，將全縣黨員和基層黨組織有效連接起來，將黨員與周邊社區(qū)、群眾連接起來。管理員或黨務(wù)工作者可以在智慧黨建平臺發(fā)起三會一課、支部活動、民主生活會等，同時可以進行會議記錄、活動記錄、總結(jié)上報等;另一方面普通黨員用戶可以隨時隨地登陸自己的賬號，通過網(wǎng)站、手機客戶端、黨務(wù)通app自助終端等多種方式參與報名、請假、二維碼簽到、學習、發(fā)表心得體會等黨內(nèi)組織活動，與其他黨員進行聯(lián)系、交流、互動，讓扁平化的、開放民主的組織社區(qū)互動成為可能。利用線上線下融合的工作體系，可延伸的基層黨建工作手段與豐富的黨組織活動形式，實現(xiàn)組織生活無處不在、觸手可及。通過“智慧黨建”微信公眾平臺與黨員進行互動交流，在打破傳統(tǒng)基層黨建工作覆蓋邊界的同時，也讓外界更快地了解新田基層黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展動向，有效地提升了新田縣對外形象。
 
　　社會治理：消除“盲區(qū)”
 
　　今年2月的一天，新田縣中山社區(qū)居民左某結(jié)婚，因附近一樓盤施工臨時占道導致婚車無法通行，與樓盤管理員樂某發(fā)生沖突，樂某持械將左某打成二級輕傷。社區(qū)網(wǎng)格員得知這一情況后，立即上報社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)站，并多次組織雙方進行調(diào)解，最終雙方達成協(xié)議，樂某賠償左某醫(yī)藥費、誤工費等費用合計1.5萬元。
 
　　以前，居民辦事、反映訴求、調(diào)處糾紛，總會找政府;如今，他們找社區(qū)找網(wǎng)格員，就可解決問題。網(wǎng)格員，不但成為居民生活瑣事的“小管家”，更是居民心中的“大能人”。
 
　　為破解社會治理難題、更好服務(wù)群眾，2014年，新田縣啟動了“智慧新田”一期工程建設(shè)時，就按照扁平化管理模式，重建管理組織體系，將城區(qū)社區(qū)劃分為66個網(wǎng)格，農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分60個網(wǎng)格，在社區(qū)建立以黨工委為核心的“一委一會一辦三站”，選派6名曾任鄉(xiāng)科級正職的年輕干部任社區(qū)黨工委書記，從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派29名優(yōu)秀干部任黨工委委員，并面向社會公開招聘網(wǎng)格員66名，投入832萬元對城區(qū)中山、朝陽、新華、秀峰、雙碧、雙勝六個社區(qū)進行標準化改建新建，做實做強社區(qū)。
 
　　該縣根據(jù)外出務(wù)工人員多的特點，將流動人口聚集區(qū)域參照網(wǎng)格進行管理，在廣東、廣西、江西等省建立流動人口黨工委2個、支部11個，劃分網(wǎng)格11個，將網(wǎng)格化管理延伸到農(nóng)村和外出流動人口聚集地，實現(xiàn)了城市與鄉(xiāng)村、縣內(nèi)與縣外全覆蓋。
 
　　為延伸信息觸角，確保治理無“盲區(qū)”，該縣投入先后1100萬元，新增350臺全高清視頻監(jiān)控攝像機，使縣城公共區(qū)域監(jiān)控攝像機達到了800臺。同時，為每個網(wǎng)格員配備“掌上治理通”，與云平臺對接，網(wǎng)格員可在日常工作中隨時查詢數(shù)據(jù)、錄入信息。宣傳并引導社區(qū)居民、農(nóng)村群眾和外出人口在智能手機上安裝“公眾隨手拍”和關(guān)注“智慧新田”微信公眾號，上報事件信息，實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村、縣內(nèi)縣外信息互通。借助云平臺、網(wǎng)格、互聯(lián)網(wǎng)、手機終端等，該縣初步構(gòu)建了“天上有云(社會治理創(chuàng)新云平臺)，地上有格(社會治理網(wǎng)格)，中間有網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))，掌上有端(手機客戶端)”的新型社會治理體系。
 
　　智慧工會：精準幫扶
 
　　新田智慧工會，是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”信息科技和現(xiàn)代社交媒體手段，結(jié)合基層社會變化新特點，將工會幫扶、精準扶貧工作與時代特色、主體特點相結(jié)合，著力打造“有邊界的工會組織，無邊界的工會服務(wù)”。智慧工會平臺建設(shè)分智慧工會移動互聯(lián)手機軟件、智慧工會互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同網(wǎng)站等模塊。移動互聯(lián)手機軟件主要包括“工會動態(tài)”、“用工就業(yè)”、“教育培訓”、“權(quán)益維護”、“明星推薦”、“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”、“流動工會”、“尋找工會”、“個人空間”9個功能板塊。
 
　　特別值得一提的是，“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程為全縣城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)、自由擇業(yè)的家庭每戶至少培養(yǎng)一名嫻熟掌握從事某項產(chǎn)業(yè)所需技能的工人。在實施過程中，該縣十分注重搭建好科學有用的培訓平臺。整合培訓資源，落實歸口培訓，今年以來，縣職業(yè)中專已經(jīng)接受委托培訓150場次，培訓人數(shù)7000多人次。會同縣有關(guān)部門，開展“新田工匠”和特色產(chǎn)業(yè)、特種技能等一系列大的比賽，以競賽促培訓。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，近年來，該縣已開展培訓170多場次，培訓農(nóng)民工和城市困難職工8000多人次。通過培訓，上崗就業(yè)人員3900人。在實施過程中，涌現(xiàn)了一大批先進典型。今年以來，龍泉鎮(zhèn)中山社區(qū)已培訓城市困難職工30人，并實現(xiàn)了再就業(yè)。今年34歲的傅達貴，從企業(yè)下崗后，由于沒有一技專長，工作沒著落。2011年他參加了中山社區(qū)由縣工會組織的就業(yè)培訓和金融業(yè)務(wù)方面的培訓，申請了5萬元創(chuàng)業(yè)資金。在有關(guān)部門的大力支持下，辦起了佳華電器批發(fā)城，現(xiàn)每年銷售額達200萬元，并擁有高檔住宅一套和一臺小車，成為當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)之星。
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