然而，被“拿走”行政審批權(quán)后，職能部門的工作會有哪些變化？武侯區(qū)發(fā)改局局長鄧旭告訴記者，“以重點(diǎn)項(xiàng)目為例，相關(guān)科室的要?jiǎng)?wù)不再是審批，而是把精力集中到對企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)上?！眳^(qū)行政審批局與各職能部門建立了順暢的溝通機(jī)制，及時(shí)向職能部門通報(bào)審批事項(xiàng)辦理情況，為職能部門的后續(xù)監(jiān)管提供全方位信息和支持。同時(shí)，職能部門將監(jiān)管信息及時(shí)通報(bào)區(qū)行政審批局，這些監(jiān)管信息為年檢和變更等審批事項(xiàng)提供重要參考依據(jù)。

 

　　區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)人坦言，自審批事項(xiàng)劃離職能部門后，他們的工作更專一了，避免了由于“審管不分家”帶來的暗箱操作等，把權(quán)力徹底關(guān)進(jìn)了“玻璃房”。

 

　　據(jù)了解，武侯區(qū)實(shí)施行政審批制度改革，從體制上壓縮了權(quán)力尋租空間，截至去年，區(qū)行政審批局完成審批事項(xiàng)96452件，未發(fā)生一例行政訴訟和行政復(fù)議事件。

 

 

 

　　過去，雖然審批事項(xiàng)不斷“集中”，但由于場地限制，職能部門卻沒有集中在一起，政務(wù)中心和職能部門前后臺間的溝通協(xié)調(diào)存在物理空間上的距離，也影響了辦理效率，去年國慶假期，武侯區(qū)行政審批局、武侯政務(wù)中心、14個(gè)分散在外的武侯政務(wù)分中心，連同14個(gè)分中心業(yè)務(wù)的職能部門，全部搬遷到武侯新城集中辦公。這樣，群眾只需在一個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳，就可辦完所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

 

　　說起此次搬遷原因，謝存亮展示了兩組數(shù)據(jù)：2008年，全區(qū)民營企業(yè)每年增長4000家左右，2014年，這個(gè)增量達(dá)到12000家。問題也由此產(chǎn)生：僅1000多平方米的辦證大廳每天要迎接2000多人次的辦理量，業(yè)務(wù)多、場地小。

 

　　“老政務(wù)服務(wù)中心只有2100平方米，而且智能化程度低，還有國稅、地稅等14個(gè)政務(wù)分中心散落在外單干，不僅老百姓辦事不方便，‘相對集中行政許可’也不可能做到。”謝存亮說，此輪改革，正是要打通行政審批制度改革的“最后一公里”。

 

　　武侯新政務(wù)中心面積達(dá)到9000余平方米，它的投入運(yùn)營也是該區(qū)率先成立行政審批局，將區(qū)級各部門所承擔(dān)的79項(xiàng)行政審批事項(xiàng)集中辦理后，政務(wù)改革的“再提速”。據(jù)了解，新政務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了全區(qū)行政許可審批和相關(guān)行政服務(wù)事項(xiàng)辦理的100%集中，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口辦結(jié)行政審批事項(xiàng)。此外，該區(qū)還實(shí)現(xiàn)了教育、衛(wèi)生、檔案、公安等14家政務(wù)分中心的集中辦公。

 

 

 

　　在武侯政務(wù)大廳內(nèi)，四川浩明建設(shè)工程有限公司工作人員劉莉前來為公司辦理資質(zhì)換證事項(xiàng)，窗口人員劉憶晴將所需材料和辦理流程寫在“一次性告知單”上，交給劉莉?？此坪唵蔚膸讉€(gè)動作卻折射出改革內(nèi)涵：繼建立“審管分離”、“集中審批”制度模式后，啟動行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，規(guī)范各事項(xiàng)服務(wù)流程，讓辦事群眾感受到窗口人員溫暖而高效的服務(wù)。

 

　　“從服務(wù)用語開始，辦理人員接待群眾該怎么說話，到辦理每個(gè)流程該如何操作都寫進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)?！眲浨缃榻B說，審批服務(wù)全面導(dǎo)入國際質(zhì)量體系，出臺了《行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)》，全面實(shí)施ISO國際質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，全面開展行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級和省級試點(diǎn)，全面優(yōu)化審批流程，目前已制定出415項(xiàng)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　“我們開展行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點(diǎn)工作，以‘服務(wù)通用基礎(chǔ)、服務(wù)保障、服務(wù)提供’三大標(biāo)準(zhǔn)體系、23個(gè)功能模塊、415項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)為核心，推進(jìn)審批服務(wù)規(guī)范化建設(shè)?！敝x存亮說，“服務(wù)通用基礎(chǔ)”板塊包括行政審批人員行為規(guī)范等方面標(biāo)準(zhǔn)，“服務(wù)保障”板塊包括組織保障等方面標(biāo)準(zhǔn)，“服務(wù)提供”板塊包括依據(jù)法律和法規(guī)提供的審批事項(xiàng)等方面標(biāo)準(zhǔn)，凡是涉及政務(wù)審批方面的規(guī)范都有標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　“標(biāo)準(zhǔn)化”探索推動著行政審批制度的完善，實(shí)現(xiàn)了工作規(guī)范化，比如固化了科長和辦事人員的崗位職責(zé)，減少了新入職干部和工作人員的熟悉時(shí)間，便于行政審批工作規(guī)范化和常態(tài)化，而新入職人員首要的就是要參加業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和考試。

 

　　在業(yè)務(wù)辦理上，業(yè)務(wù)員按照標(biāo)準(zhǔn)逐漸實(shí)行了服務(wù)崗位“AB崗”制度管理，不再定崗定人，所有辦理人員均可隨機(jī)調(diào)度，避免了“忙閑不均”情況。劉憶晴說，“標(biāo)準(zhǔn)化”讓她對業(yè)務(wù)更加熟悉了，“按照標(biāo)準(zhǔn)做，業(yè)務(wù)辦起來更加專業(yè)，效率也有提高”。

 

　　據(jù)了解，為了讓行政審批標(biāo)準(zhǔn)化落到實(shí)處，區(qū)行政審批局協(xié)調(diào)管理科、指導(dǎo)監(jiān)督科還通過回訪企業(yè)、調(diào)閱資料、巡回檢查等舉措，對從事行政審批的工作人員對標(biāo)考核，對于工作中存在的問題不僅當(dāng)面指出，還會追究工作人員的相應(yīng)責(zé)任，不讓服務(wù)質(zhì)量“打折”。

 

　　“武侯標(biāo)準(zhǔn)”逐步成為全國示范：2012年，武侯行政服務(wù)接受全國專家評估后，以高分通過“行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點(diǎn)區(qū)”驗(yàn)收。2014年底，武侯區(qū)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)被國家標(biāo)準(zhǔn)委確定為2014－2015年度“全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”，成為西部唯一。

 

 

 

　　“你瞧我注冊一個(gè)新公司，從撥打96166熱線了解注冊新公司需要提交的材料，到登錄3D實(shí)景政務(wù)大廳下載表格，再到現(xiàn)場最終辦結(jié)，原本至少需要兩周左右的辦理時(shí)間，如今縮短到5天就辦好了?！睆垵X得，高效的政務(wù)環(huán)境讓他在創(chuàng)業(yè)伊始就討到一個(gè)好彩頭。

 

　　“行政審批服務(wù)需要智能化，要讓信息和數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿。”據(jù)區(qū)行政審批局信息中心主任蔡漭漭介紹，該局通過實(shí)施電子化審批、完善行政審批事項(xiàng)清單，全面公開審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，對各業(yè)務(wù)窗口受理的審批事項(xiàng)一律充分授權(quán)到位。

 

　　區(qū)行政審批局建立了96166熱線統(tǒng)一對外呼叫平臺，行政審批實(shí)行“O2O”線上線下服務(wù)運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了辦事群眾只用撥一個(gè)電話就可以解決所有問題的設(shè)想。

 

　　在以“標(biāo)準(zhǔn)化”推動行政審批制度改革的過程中，該區(qū)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建了“政務(wù)云”、“行政審批共享系統(tǒng)”、“3D實(shí)景政務(wù)大廳”……從虛擬平臺到政務(wù)應(yīng)用，形成了一條完整的“電子政務(wù)鏈”，可以7×24小時(shí)接受辦理需求。網(wǎng)上受理后，辦事人員只要走到政務(wù)中心就能收到信息推送，排號之后就能及時(shí)辦理業(yè)務(wù)。

 

　　除了服務(wù)平臺的創(chuàng)新，在服務(wù)方式和體系上也大膽創(chuàng)新：推行O2O線上線下全程免費(fèi)幫辦、“進(jìn)樓宇進(jìn)企業(yè)”聯(lián)合年檢、審批缺件“容缺辦理”、重大項(xiàng)目預(yù)報(bào)跟蹤全程代辦等，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)流程優(yōu)化再造，拓展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的外延內(nèi)涵。同時(shí)，該區(qū)建立了三級政務(wù)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)“區(qū)—街道—社區(qū)”三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，探索推進(jìn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)審批，方便企業(yè)和公眾在武侯全域辦理事項(xiàng)……去年5月，中央編辦、國務(wù)院法制辦將武侯確定為“全國相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)區(qū)”，正式擔(dān)負(fù)起國家級改革探索的重任。

 

　　改革在提速，以“標(biāo)準(zhǔn)化”引領(lǐng)的政務(wù)環(huán)境“軟硬件”雙提升也讓老百姓的滿意度節(jié)節(jié)攀升。去年，第三方測評機(jī)構(gòu)對該區(qū)政務(wù)公開、便民設(shè)施、服務(wù)環(huán)境等42項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行“明察暗訪”，共采集有效問卷樣本2945個(gè)，測評顯示，武侯政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)和公眾滿意度綜合評價(jià)指數(shù)達(dá)到93.45，連續(xù)6年達(dá)“很滿意”水平。