根據(jù)工作部署，梅州2016年底前將基本完成自然人事項(xiàng)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革工作，2017年上半年基本完成法人事項(xiàng)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革工作。

 

 

 

　　“梅州在一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革的頂層設(shè)計(jì)中，確保在貫徹吸收中央和省改革系列文件精神的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合本地實(shí)際。”梅州市行政服務(wù)中心管理辦公室主任何育苗介紹說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)，改革貫穿“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”的理念。

 

　　一門式政府服務(wù)模式，一方面指的是依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳，將與群眾企業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)更多地下沉到鎮(zhèn)、村級(jí)辦理，或通過(guò)“一門”將事項(xiàng)送到網(wǎng)上辦理，將“有形的門”與“無(wú)形的門”有機(jī)結(jié)合，分布在辦事群眾周圍，使群眾不用出遠(yuǎn)門也能辦成事。另一方面把各部門設(shè)置的服務(wù)窗口改造整合為綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”。通過(guò)調(diào)整市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)行政服務(wù)中心（站）現(xiàn)有服務(wù)窗口建設(shè)服務(wù)模式，將實(shí)體辦事大廳按部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合服務(wù)窗口，變多窗受理為一窗受理，并與網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。

 

　　《方案》提出，梅州將通過(guò)建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，推動(dòng)“一門式”政府服務(wù)建設(shè)?！?amp;lsquo;一門式’并不是簡(jiǎn)單的‘并窗’，而是從前臺(tái)物理式集中走向后臺(tái)‘化學(xué)反應(yīng)’的過(guò)程?！泵分菔行姓?wù)中心管理辦公室副主任何聯(lián)杰說(shuō)。

 

 

 

　　通過(guò)一門式政府服務(wù)模式改革，可以減少企業(yè)和群眾在不同部門之間跑腿的麻煩，而通過(guò)一網(wǎng)式政府服務(wù)模式，則可以讓企業(yè)和群眾點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能辦成事。

 

　　《方案》提出，梅州今年12月底前建成覆蓋全市的網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，與部門審批系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，重點(diǎn)推進(jìn)使用國(guó)家、省垂直或自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)審批職能部門的系統(tǒng)對(duì)接。設(shè)定便捷的審查技術(shù)手段和時(shí)限提醒功能，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理。積極探索將部門審批系統(tǒng)整合到網(wǎng)上公共申辦審批系統(tǒng)，實(shí)行一個(gè)系統(tǒng)辦理審批。

 

　　同時(shí)，根據(jù)省統(tǒng)一布置，梅州將做好網(wǎng)上辦事大廳、窗口辦事導(dǎo)航功能拓展和界面創(chuàng)新等有關(guān)工作，按實(shí)體辦事大廳綜合服務(wù)窗口的分類設(shè)置劃分專欄，將同類或相關(guān)的辦理事項(xiàng)進(jìn)行整合集中，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”。與實(shí)體辦事大廳綜合服務(wù)主題相一致，重新梳理網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)流程，按標(biāo)準(zhǔn)化模版統(tǒng)一網(wǎng)上申請(qǐng)入口，實(shí)行“一表式”申請(qǐng)。

 

　　為提高審批效率，梅州還將建設(shè)全市統(tǒng)一的“證照管理庫(kù)”，分批分步完成歷史證照電子化。這項(xiàng)改革帶來(lái)的好處是不用反復(fù)提交同樣的證件。據(jù)了解，在這項(xiàng)工作中，梅州將梳理和編制居民個(gè)人證照目錄，建設(shè)電子證照庫(kù)，推進(jìn)以居民身份證號(hào)作為個(gè)人享受公共服務(wù)、證照、材料等事項(xiàng)的統(tǒng)一唯一標(biāo)識(shí)號(hào)碼，構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。未來(lái)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事可一號(hào)申辦，歷史數(shù)據(jù)可重復(fù)利用，避免重復(fù)提交材料、證明、證件等，杜絕各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”現(xiàn)象。

 

　　值得期待的是，今年下半年梅州將啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)行政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等功能，為政務(wù)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門交換和共享提供有力支撐，變“群眾奔波”為信息服務(wù)，變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”。

 

 

 

　　一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革的另一重要意義，是通過(guò)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范審批權(quán)力。

 

　　何聯(lián)杰說(shuō)，在現(xiàn)行的行政審批中，由于法律法規(guī)不健全、政策標(biāo)準(zhǔn)模糊、過(guò)程監(jiān)管乏力，導(dǎo)致自由裁量空間過(guò)大，不僅為設(shè)租尋租留下空間，也成為繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)的一大瓶頸。

 

　　通過(guò)改革，制定行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一申辦受理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目審批的每個(gè)細(xì)節(jié)都逐一進(jìn)行規(guī)范和明確，將部門的權(quán)力曬在陽(yáng)光下。

 

　　“在具體的操作中，凡是沒(méi)有法律法規(guī)及規(guī)章依據(jù)的辦事條件、申請(qǐng)材料，要一律砍掉；凡是沒(méi)有必要或重復(fù)要求提交的證件證明等，要一律取消；凡是辦事環(huán)節(jié)涉及的模糊條款、兜底條款、附加條款等，要一律消除?！焙温?lián)杰表示，現(xiàn)在審批人員必須嚴(yán)格按照既定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)受理申請(qǐng)，做到“認(rèn)流程不認(rèn)面孔，認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”，盡量減少審批的隨意性。

 

　　“行政審批標(biāo)準(zhǔn)化作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、一步到位。目前我們已經(jīng)邁出關(guān)鍵的一步，接下來(lái)還有更多更艱苦更細(xì)致的工作要做?！焙温?lián)杰表示，下一步，梅州將按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，緊扣推行“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”要求，以更大的決心和力度推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革落到實(shí)處。