大數(shù)據(jù)時代,公共服務領域的決策越來越依賴于科學數(shù)據(jù)的支撐。大數(shù)據(jù)有效整合信息資源的能力為公共服務的供給提供了強大的技術支撐,使公共服務供給由粗放式向精準化轉變。大數(shù)據(jù)不僅是一種海量的數(shù)據(jù)狀態(tài)及相應的數(shù)據(jù)處理技術,更是一種思維方式,一場由技術變革推動的社會變革,而這種社會變革給公共服務供給帶來了深刻的影響,必將帶來社會治理的根本性變革。
利用大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)信息共享互通,準確掌握公眾的公共服務需求
在公共服務供給上,如果供給與需求信息不匹配,資源就難以實現(xiàn)有效整合,就會出現(xiàn)供給盲區(qū)與供給過剩同時存在的現(xiàn)象。因此,政府在提供公共服務和產(chǎn)品之前,需要掌握服務對象現(xiàn)階段對于公共服務和產(chǎn)品需求的種類、數(shù)量、質(zhì)量等特征,才能使供需相對稱。大數(shù)據(jù)的包容性、互通性可以在各部門間、政府與民眾之間實現(xiàn)信息互聯(lián),消除信息孤島現(xiàn)象。借助云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等平臺,可以實現(xiàn)政府與民眾的需求雙向互動,將公共服務供給與需求信息及時進行匹配,打破原來自上而下、單一化的供給模式,滿足差異化、個性化、多樣化的公共服務需求,使公共服務供給更精準。
利用大數(shù)據(jù)技術精準核算公共服務成本,提高公共服務的供給效率
政府每出臺一項公共服務決策,都需要進行成本核算,不僅要測算當前的,更要預測未來人口規(guī)模和結構的變化、可提供的公共服務資源等因素對服務成本的影響和變化。傳統(tǒng)的公共服務決策成本核算辦法較為簡單,單獨幾個業(yè)務部門所能掌握的信息量不完全,信息處理能力也相對有限。而大數(shù)據(jù)技術是基于相對完全的信息得出的成本核算結論,改變了過去單個部門業(yè)務系統(tǒng)的碎片化狀態(tài),提高了信息共享與業(yè)務協(xié)同能力,可以有效提高決策的科學性和預算的準確性。大數(shù)據(jù)通過實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的共建共享,可以整合資源,優(yōu)化公共服務流程,避免重復供給、資源閑置等問題,能夠大大降低服務成本,提高公共服務供給的效率。
利用大數(shù)據(jù)技術合理配置公共服務資源,實現(xiàn)公共服務人人共享
大數(shù)據(jù)技術可以通過一些關鍵數(shù)據(jù)構成,如人口、年齡、地區(qū)、收入、消費水平以及公共服務機構和設施分布情況等,精確地顯示出哪個地方公共服務資源過于集中,哪個地方相對匱乏;哪些地方公共服務的供給水平高,哪些地方較為落后。這樣可以有效防止政府在進行公共服務資源配置時將均等標準變成平均指標,“撒胡椒面”,有利于公共服務資源向貧困地區(qū)、困難群體傾斜。也就是說,大數(shù)據(jù)技術能夠幫助政府部門在公共服務供給過程中實時定位公共服務的重點對象,迅速找到管理服務體系中的短板及具體服務流程中的遺漏與盲區(qū),據(jù)此完善、再造、優(yōu)化公共服務體系,使得政府提供的公共服務資源能夠及時供給最需要的重點人群,實現(xiàn)公共服務人人共享,推動公共服務均等化進程。
利用大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共服務資源共享,促進公共服務公平享有
在公共服務資源供給上,目前主要存在供給總量不足及供給不平衡的問題。公共服務產(chǎn)品不平衡突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間,比如優(yōu)質(zhì)的教育資源、醫(yī)療資源普遍集中在大城市,發(fā)達地區(qū),造成人們在公共服務享有上的不公平。大數(shù)據(jù)技術是推動優(yōu)質(zhì)公共資源共享的重要力量。如在醫(yī)療資源方面,可以以大數(shù)據(jù)技術為基礎,建設互聯(lián)互通的全國、省、市、縣四級人口健康信息平臺,將有助于實現(xiàn)部門、區(qū)域間數(shù)據(jù)的共享,同時實行網(wǎng)上預約分診、微信掛號、遠程醫(yī)療、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)異地結算、遠程醫(yī)療等措施,更好地方便患者就醫(yī),節(jié)約患者的財力和時間,有效解決看病難、看病貴問題。