原標題:建設(shè)數(shù)字國家已成全球共識,要以信息化推進國家治理現(xiàn)代化

  《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》日前由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)。這個《綱要》是規(guī)范和指導(dǎo)未來10年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。作為國家戰(zhàn)略體系的重要組成部分,《綱要》順應(yīng)當今全球信息化發(fā)展大勢,緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的這一先導(dǎo)力量,立足我國信息化建設(shè)的有利條件,以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化為主線,以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國為目標,旨在未來十年通過著力增強國家信息化發(fā)展能力,著力提高信息化應(yīng)用水平,著力優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境,從而全面推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

 
  經(jīng)過農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命的“洗禮”之后,人類社會正在經(jīng)歷一場信息革命。當前,以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命正在深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式,帶來生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍,引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系重大變革,成為重塑國際經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事發(fā)展新格局的主導(dǎo)力量。在全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段,加快信息化發(fā)展,建設(shè)數(shù)字國家已經(jīng)成為全球共識,誰在信息化上占據(jù)制高點,誰就能夠掌握先機、贏得優(yōu)勢、贏得安全、贏得未來。
 
  在這場史無前例的技術(shù)革命面前,圍繞關(guān)鍵資源獲取、國際規(guī)則制定的博弈和“看不見的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”也日趨尖銳復(fù)雜。一方面,世界各國都在加快網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略布局,以占據(jù)信息化世界的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán),一方面各種形式的網(wǎng)絡(luò)安全也面臨空前的嚴峻挑戰(zhàn),客觀要求加強網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理,形成網(wǎng)絡(luò)空間智慧,推進網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)。各國政府必須轉(zhuǎn)變行政方式,提高治理水平,以適應(yīng)不斷加快的經(jīng)濟社會數(shù)字化進程,推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
 
  習近平總書記指出,“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”、"網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向"、"網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展,必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想"、"國家利益在哪里,信息化就要覆蓋到哪里"。這一系列精辟論述,可以說是我國信息化發(fā)展、以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“綱”和“魂”。當前我國網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)零售交易額、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模已居全球第一,一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入世界前列,在網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展上具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢。我們要借《綱要》出臺為契機,按照信息化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標,進一步搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重組和調(diào)整機遇,以信息化促轉(zhuǎn)型發(fā)展,積極謀求信息化發(fā)展主動權(quán)。
 
  為此,首先必須轉(zhuǎn)變政府工作理念。要持續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用,著力解決信息碎片化、應(yīng)用條塊化、服務(wù)割裂化等問題。電子政務(wù)發(fā)展要突出以人民需求為導(dǎo)向,通過搭建政民互動平臺,讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑,成為傾聽民意、匯聚民智的新渠道。
 
  其次,必須創(chuàng)新政府服務(wù)模式。要努力創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式和建設(shè)模式,全方位增加在線公共服務(wù)的供給,面向企業(yè)和公眾提供一體化在線公共服務(wù),提高基于互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)共建能力和共享水平, 推動電子政務(wù)服務(wù)向基層延伸,以消除各個層面的“數(shù)字鴻溝”, 切實降低人民的信息獲取成本。
 
  再次,必須開放政府數(shù)據(jù)資源。大數(shù)據(jù)應(yīng)用有助于提高政府決策水平,有助于政府提供精準化的、切實滿足人民需求的政務(wù)服務(wù)。要把握大數(shù)據(jù)發(fā)展的有利時機,推進基于大數(shù)據(jù)和一體化平臺的電子政務(wù)整合力度,理順區(qū)域、領(lǐng)域、部門間的數(shù)據(jù)關(guān)系,促進統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化,逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和實時數(shù)據(jù)信息交換。與此同時,還要加強建設(shè)安全可靠的政務(wù)服務(wù)保障體系,加強對公共數(shù)據(jù)服務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管,明晰公私合作提供公共服務(wù)的數(shù)據(jù)利用邊界,探索并制定數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)歸屬、保護以及數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、傳遞、檢索、授權(quán)應(yīng)用等方面的法律法規(guī)。
 
  最后,還要營造潔凈的網(wǎng)絡(luò)文化體系?;ヂ?lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚正能量的新型載體,也是提升國家軟實力的重要基礎(chǔ)。要發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化,提升規(guī)?;I(yè)化網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容供給能力,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序,提高網(wǎng)絡(luò)文化傳播能力。我們完全有能力依托我們的大國優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,在網(wǎng)絡(luò)文化主陣地上彰顯中國的文化自信,推動國家現(xiàn)代化事業(yè)再上新臺階。
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