近日,《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)發(fā)布,對(duì)我國(guó)未來(lái)10年信息化發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署?!毒V要》提出,要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),培育信息經(jīng)濟(jì),深化電子政務(wù),推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,讓信息化造福社會(huì)、造福人民,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以電子政務(wù)推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化
2016-08-11 16:08 來(lái)源: 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì) 查看: 次 分享11
近年來(lái),電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步深化,使施政理念發(fā)生了巨大變化,提高了公民對(duì)政府的期望,深刻影響了政府的組織結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制。在這一背景下,發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把推行電子政務(wù)作為推進(jìn)政府改革、依法行政和提高政府行政效能的戰(zhàn)略重點(diǎn),紛紛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù),構(gòu)造更加適合信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家大力倡導(dǎo)政務(wù)云和政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)審計(jì)署(GAO)的報(bào)告統(tǒng)計(jì),美國(guó)7個(gè)聯(lián)邦部門(mén)2014年共采用云計(jì)算服務(wù)101項(xiàng)。英國(guó)將政府云的部署納入國(guó)家ICT戰(zhàn)略中,目前已開(kāi)發(fā)部署了專(zhuān)門(mén)的政府云(G-Cloud)。韓國(guó)2015年年底已轉(zhuǎn)移400多項(xiàng)電子政務(wù)服務(wù)到云端,預(yù)計(jì)到2017年,將有超過(guò)60%的電子政務(wù)服務(wù)被轉(zhuǎn)移到云端。美國(guó)2014年發(fā)布了《美國(guó)開(kāi)放數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃》,英國(guó)建立了政府開(kāi)放數(shù)據(jù)門(mén)戶(hù),并投資設(shè)立了世界首個(gè)開(kāi)放數(shù)據(jù)研究所。這些國(guó)家通過(guò)不斷推進(jìn)電子政務(wù),增強(qiáng)線上服務(wù)能力,有效優(yōu)化了行政運(yùn)作環(huán)節(jié)。我國(guó)必須加快深化電子政務(wù),完善國(guó)家治理手段、方式和機(jī)制,構(gòu)建線上線下高度融合的管理方式,建立陽(yáng)光政府、透明政府、法治政府、服務(wù)型政府,不斷提升網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下國(guó)家治理能力。
國(guó)家治理現(xiàn)代化與電子政務(wù)相互促進(jìn)
電子政務(wù)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和核心內(nèi)容。國(guó)家治理現(xiàn)代化與電子政務(wù)是一個(gè)相互促進(jìn)的過(guò)程。一方面,電子政務(wù)為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供重要支撐,另一方面,電子政務(wù)也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求和應(yīng)有之義。近年來(lái),在黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展所產(chǎn)生的強(qiáng)烈需求的推動(dòng)下,我國(guó)電子政務(wù)正邁入全方位、高效益、深層次發(fā)展的新階段。以政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)為核心的國(guó)家電子政務(wù)傳輸體系基本建成,國(guó)家基礎(chǔ)信息資源共享開(kāi)放體系初步建立,基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化公共服務(wù)體系基本形成,電子政務(wù)加速向基層延伸,政務(wù)微博、微信及APP等新媒體不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式,上海、北京、武漢等多地率先探索政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放,政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)正逐步演變?yōu)殡娮诱?wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施。電子政務(wù)的持續(xù)發(fā)展,不斷驅(qū)動(dòng)政府改革和管理體制改革日益深化,為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了必備基礎(chǔ),同時(shí),也成為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的助推器和核心內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,提升有效治理國(guó)家能力的重要載體。隨著信息技術(shù)應(yīng)用普及深化,傳統(tǒng)的社會(huì)管理和服務(wù)模式越來(lái)越難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息多中心發(fā)布、人民利益訴求多元化表達(dá)的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)政府駕馭社會(huì)多元的格局以及提升公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀決策能力帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),亟須以信息化為基礎(chǔ)和動(dòng)力、以治國(guó)理政和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?,加?qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),構(gòu)建與信息時(shí)代相適應(yīng)的國(guó)家制度體系,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理事務(wù)的制度化、規(guī)范化、程序化和現(xiàn)代化,提高黨領(lǐng)導(dǎo)人民參與管理國(guó)家事務(wù)的能力。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 創(chuàng)新電子政務(wù)運(yùn)行管理體制
創(chuàng)新電子政務(wù)運(yùn)行管理體制是深化電子政務(wù)、推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要保障。當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展正處于關(guān)鍵階段,多年來(lái)積累的難題亟待破解。信息碎片化、應(yīng)用條塊化、服務(wù)割裂化現(xiàn)象十分突出,信息共享、資源統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)不夠等問(wèn)題,制約了國(guó)家治理效率和公共服務(wù)水平。部門(mén)分割和利益沖突始終困擾著電子政務(wù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)割據(jù)、信息資源獨(dú)享、業(yè)務(wù)不能協(xié)同導(dǎo)致電子政務(wù)重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)和信息孤島等現(xiàn)象嚴(yán)重。再加上數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門(mén)的共享、保護(hù)、開(kāi)放等缺少統(tǒng)一規(guī)定,我國(guó)各級(jí)政府跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息資源共享進(jìn)展有限。
信息是國(guó)家治理的重要依據(jù),這種信息無(wú)法共享的現(xiàn)狀,已經(jīng)嚴(yán)重影響到信息在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中作用的發(fā)揮。必須高度重視這些問(wèn)題,著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),創(chuàng)新電子政務(wù)運(yùn)行管理體制,建立強(qiáng)有力的國(guó)家電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,制定電子政務(wù)管理辦法,形成涵蓋建設(shè)、應(yīng)用、管理、評(píng)價(jià)全流程的閉環(huán)管理體系。明確公共基礎(chǔ)信息資源的建設(shè)、使用、共享機(jī)制,打通信息壁壘,更好地用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。
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