簡政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”。近年來，溫州全面深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，推行審批系統(tǒng)制度重建綜合改革，唱響“主旋律”，釋放“新紅利”，讓企業(yè)群眾切實體驗到行政審批制度改革帶來的便利。
權(quán)力做“減法”
審批速度做“乘法”
今年，溫州啟動的新一輪審批事項集中清理規(guī)范，在2014年權(quán)力清單保留1003項審批事項的基礎(chǔ)上，再次縮減262項，精簡比例達26%。同步對212項涉批中介服務(wù)事項進行清理，保留95項納入目錄清單進行動態(tài)管理。
這次保留的741項審批事項，每一項都明確事項名稱、審批依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理時限、收費標準，編制事項規(guī)范表向社會公開，不僅方便企業(yè)群眾“按圖索驥”辦事，還對審批權(quán)力運行情況進行監(jiān)督。
在審批事項“瘦身”的同時，下放審批權(quán)限“含金量”大。據(jù)了解，近年來溫州市一級陸續(xù)下放了合伙企業(yè)及分支機構(gòu)登記等122項市級審批權(quán)限，基本實現(xiàn)市縣審批同權(quán)，最大限度地讓企業(yè)群眾辦事做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣”。
溫州通過權(quán)力的“減法”，換取審批速度的“乘法”。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，市本級審批辦件100509件，即辦比例達52%，承諾件平均辦理時間為2.44天，提速達66.48%，提前辦結(jié)率達97.65%。
全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”
變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”
近年來，溫州全面推進網(wǎng)上審批機制改革，在全省率先實現(xiàn)全市審批服務(wù)“一張網(wǎng)”全覆蓋，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+審批”便民服務(wù)舉措。
在全省率先開展跨層級聯(lián)動網(wǎng)上審批，將受理點和出證點前移到基層窗口，辦事群眾就近到基層窗口申報受理，經(jīng)部門網(wǎng)上審批后直接由基層窗口出具審批文件，變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”，提供“家門口”服務(wù)，今年以來已辦理17839件。2014年在蒼南舥艚等地進行漁業(yè)執(zhí)業(yè)船員資格證換發(fā)五級聯(lián)動試點，在全省會議上現(xiàn)場視頻觀摩，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
在全省率先開展“證照網(wǎng)上申請、快遞送達”試點，辦事群眾只需動動手指、點點鼠標，足不出戶就能辦證，今年來已辦理5864件。
在全省率先推行企業(yè)準入工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)(國、地稅)、統(tǒng)計、社?！拔遄C合一、一證一碼”，辦證時限由20個工作日壓縮至3個工作日以內(nèi)。
在全省率先開展“網(wǎng)上開證明”，實現(xiàn)證明材料網(wǎng)上申請、網(wǎng)上開具、網(wǎng)上驗收、快遞送達，解決群眾辦證明成本高等問題，得到國務(wù)院審改辦的關(guān)注和好評。
溫州還推行了房地產(chǎn)“三證聯(lián)辦”、無休日辦公、否決事項雙告知、網(wǎng)上申報、互聯(lián)網(wǎng)+中介等，為群眾提供貼身服務(wù)。
企業(yè)“點菜”選擇審批方式項目進度提速明顯
為提高投資項目審批效率，溫州全面鋪開企業(yè)投資項目“負面清單”外政府不再審批模式，采取“標準+承諾”的方式，加快項目進度。如鹿城區(qū)的海特克液壓有限公司二期項目，從簽訂承諾到進場施工僅需3個月時間，到項目投產(chǎn)不到2年時間。
與此同時，整合全流程審批、模擬審批、園區(qū)前期捆綁審批、零地技改項目審批以及聯(lián)合審批聯(lián)合驗收等6大審批模式，優(yōu)化組合，編制公開審批流程圖和辦事指南，列明各項審批的條件、范圍、標準及各個環(huán)節(jié)的時限，使企業(yè)一目了然，便于選擇具體的審批模式，解決企業(yè)對審批流程不熟悉而影響進度的問題。
據(jù)了解，通過企業(yè)“點菜”選擇審批方式，項目進度提速明顯。如：基建項目全流程審批(含中介服務(wù))100天，其中部門審批僅30天；園區(qū)前期捆綁審批，企業(yè)取得土地后馬上進入項目設(shè)計階段，可節(jié)省時間達2個月以上。
