通氣會現(xiàn)場，浦東新區(qū)區(qū)委副書記、組織部部長馮偉說，事中事后監(jiān)管體系建設(shè)的目標(biāo)是解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題，總的思路是“放管服”，也就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

 

　　放，就是要對標(biāo)國際通行規(guī)則，加大改革力度，進(jìn)行“壓力測試”，讓市場在資源配置中起決定性作用。今年，浦東將積極推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，對116項(xiàng)行政審批事項(xiàng)按照完全取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾制、提高審批透明度和可預(yù)期性、加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理5種方式進(jìn)行改革。接下來還將對區(qū)級441項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行改革。

 

　　管，只有管得住，才能放得開；管得更好，才能放得更活。浦東探索了一系列事中事后監(jiān)管的路徑和方法。比如，以“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”為原則，從審批事項(xiàng)和涉及的行業(yè)、領(lǐng)域和市場角度，制定監(jiān)管清單。

 

　　服，就是要用更優(yōu)的服務(wù)營造良好的營商環(huán)境。去年浦東推出準(zhǔn)入便利化“雙十條”新措施，推出人才新政14條，率先試點(diǎn)永久居留、人才簽證等改革措施，推出全國首張“知識產(chǎn)權(quán)金融卡”等，為企業(yè)營造了良好的營商環(huán)境。

 

 

　　此次出臺的《方案》既是對未來的規(guī)劃，也是對已有做法的提煉，不少事項(xiàng)是邊改革、邊總結(jié)、邊完善、邊推動。

 

　　“這個方案其實(shí)也可以理解為事中事后監(jiān)管的‘升級版’、‘深化版’?！鄙虾Ｗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會副主任、浦東新區(qū)區(qū)政府黨組副書記嚴(yán)旭表示，在《方案》確定的18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，已經(jīng)取得重要階段性成果的有11項(xiàng)，比如建立新型業(yè)界自治平臺、鼓勵社會力量參與市場監(jiān)督、厘清和明確部門監(jiān)管職責(zé)等；已經(jīng)形成工作方案并正在推進(jìn)中的有5項(xiàng)，包括441項(xiàng)審改事項(xiàng)配套監(jiān)管措施的制定和落實(shí)，與藥品上市許可持有人制度（CMO）相配套的監(jiān)管制度等；需要加快推進(jìn)、持續(xù)完善的有2項(xiàng)，包括落實(shí)市場主體首負(fù)責(zé)任制、逐步健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

　　推進(jìn)事中事后監(jiān)管，關(guān)鍵還看能不能創(chuàng)新監(jiān)管方法，實(shí)施有效監(jiān)管。

 

　　在創(chuàng)新方式方法上，《方案》提了四種主要方式：精準(zhǔn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、分類監(jiān)管及動態(tài)監(jiān)管。特別在精準(zhǔn)監(jiān)管上，對量大面廣的經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施“靶向治療”，浦東將運(yùn)用更多大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式支撐事中事后監(jiān)管。

 

　　近日，上海迪士尼度假區(qū)迪士尼小鎮(zhèn)內(nèi)，不少餐飲企業(yè)裝上了攝像頭，可以直播整個廚房的動態(tài)。這一“明廚亮灶”的舉措，是浦東探索食品安全遠(yuǎn)程監(jiān)管模式的試點(diǎn)。“今后，‘明廚亮灶’直播不僅有畫面，還將顯示后廚的溫度，不戴帽子的操作員將被系統(tǒng)自動警告，消費(fèi)者在去餐館的路上就能通過手機(jī)APP實(shí)時查看后廚制備食物的情況?！逼謻|新區(qū)市場監(jiān)督管理局局長陳彥峰說。

 

　　浦東還在加大監(jiān)管基礎(chǔ)平臺建設(shè)力度，盡快改變信息“孤島”、“煙囪”、“蜂窩煤”狀況，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、政府與社會等信息互通共享和綜合應(yīng)用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施保障。目前，浦東新區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳、綜合監(jiān)管平臺、公共信用信息服務(wù)平臺均已上線，三個平臺將互為支撐，并加大公開力度。