“刷一下身份證，就可以根據電腦指引填寫《不動產登記表》，全程只需3分鐘，比手寫方便許多?！痹谀锨f鎮(zhèn)行政服務中心大廳的網上自助填表區(qū)內，前來辦理一手房登記的李先生告訴記者。事實上，該自助填表系統(tǒng)才試運行短短一周，已經累計吸引近百名辦事市民。
而這只是禪城“一鎮(zhèn)三街”行政服務中心創(chuàng)新工作的亮點之一。12日，禪城開展鎮(zhèn)街行政服務中心創(chuàng)新優(yōu)化工作巡檢活動，由區(qū)委常委、區(qū)紀委書記殷輝帶隊聯(lián)合多個部門走訪南莊、張槎、祖廟、石灣“一鎮(zhèn)三街”行政服務中心，深入了解一門式服務創(chuàng)新舉措，各鎮(zhèn)街都依據自身實際推出自助填表、材料復用、電子章應用和大數據微服務等特色做法。
殷輝表示，禪城從自助填表區(qū)、自助取證區(qū)，再到電子印章應用，都是對標準化理念的探索，標準化能讓群眾辦事不求人、均等化、無差別。
標準化 18個事項實現電子章應用
“啟用自助填表系統(tǒng)，是在做標準化的探索。”來到巡檢第一站南莊鎮(zhèn)行政服務中心，殷輝對自助的填表系統(tǒng)的運用這樣評價。
南莊鎮(zhèn)行政服務中心主任李艷娟表示，目前該中心設有自助填表區(qū)，共有170多個樣表整齊列出，指引市民手工填寫表格。而在另一側，77個事項已經納入自助填表系統(tǒng)，群眾通過身份證讀取信息后，即可在電腦上填表的助手指引完成操作?！鞍娫捥柎a等基本信息數據庫會自動錄入，無需重復填寫，比手工填寫表格平均節(jié)約5到7分鐘?！崩钇G娟表示，該中心下一期的目標是實現在線填表，通過標準化提升，方便市民在家上網填表網上辦理。
而在石灣鎮(zhèn)街道行政服務中心，標準化的探索同樣在進行。該中心主任葉志強介紹，目前電子章應用下沉村居，包括殘聯(lián)的14個事項和衛(wèi)計局4個事項已經實現電子材料高效流轉，“電子印章應用克服了物理障礙，是實現從‘一窗到一網’的重要環(huán)節(jié)?！?/div>
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具體來看，“二孩”政策放開以來，辦理準生證成為熱門事項，葉志強介紹，在電子章應用下，群眾無需再往返夫妻雙方村居開證明，而只需來到服務中心提出辦理申請，工作人員派工單到兩個村居，蓋有電子章的材料通過網絡流轉至計生部門，全程通過網上審批，少跑很多冤枉路，加快電子流轉。
“要實現‘網上辦’，必須要逐步實現電子章應用，而這背后就是對標準化的探索。從自助填表到電子印章，標準化讓辦事更簡單?！币筝x表示。
刪繁就簡 47類材料無需重復提交
在張槎街道行政服務中心大門旁，形如超市常見的“自動存包機”格外醒目，與存包機不同，這臺自助發(fā)證機將24小時承擔辦事人員自助取證和補交材料的功能。
“接到通知短信后，辦事群眾可以來到自助發(fā)證機前，通過掃描回執(zhí)條碼和完成電子簽名，開箱領取證件。同時，他們也能通過同樣的流程，將需補交的材料放置柜子，管理員將收到短信提示及時取出?！痹撝行闹魅侮惿倜艚榻B，該自助發(fā)證機將于10月在中心新址正式啟用。
該中心行政服務效能提升的另一大亮點為材料復用，而這也是禪城一門式繼做到“表格不用重復填寫”后，在“材料不再重復提交”方面的新嘗試。
陳少敏介紹，張槎街道一門式服務目前有47類材料不需要重復提交，其中包括出生證、直系親屬關系證明等16類無條件復用材料，以及31類在有效期內可復用的材料。“群眾辦理業(yè)務提供材料時，系統(tǒng)可自動比對，如果材料還在有效期內，就可以直接進行復用，群眾就無需帶任何原件和復印件。”
“今年一門式的重點是‘自助辦、創(chuàng)新年、大數據’，張槎能提供自助補交材料服務，做到‘先信任，先發(fā)放，后補齊’，為群眾提供24小時辦事服務?！币筝x表示，禪城一門式改革中，“材料不再重復提交”仍在路上，而張槎的創(chuàng)新正是很好的探索。
大數據應用 輔助民生事務決策
禪城一門式政務服務改革強調對沉淀數據的應用，正是此次巡查中祖廟街道行政服務中心的突出亮點。
該中心副主任劉娜介紹，街道通過建立社區(qū)公共管理與服務綜合信息平臺，整合人口、就業(yè)、社保、民政等多部門資源，形成“互聯(lián)網+民生服務”，為政府決策提供依據。
巡檢一行人站在大屏幕前，一幅顯示適齡入學人口的熱力圖呈現眼前，而在同一張圖上，街道區(qū)域內中小學、幼兒園的分布也明顯展現?！巴ㄟ^這張就學分布表就可以看出教育資源的分布情況。”劉娜介紹，在系統(tǒng)內，每個家庭人員匹配怎樣的政策都會通過數據分析自動標明，便于相關信息推送和提醒。
一門式政務服務沉淀下來的數據通過地理信息系統(tǒng)、統(tǒng)計分析等工具，為政府決策提供了鮮活的數據支撐。據了解，祖廟“大數據微服務”目前已經應用在長者飯?zhí)?、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務推送和健康家園等民生服務中。例如，祖廟根據群眾醫(yī)療需求和黨員醫(yī)生的地理分布情況，合理設置醫(yī)療服務駐點，根據60周歲以上戶籍老人的分布情況，找準最需要提供服務的對象，選點建設社區(qū)長者飯?zhí)?，主動推送相關養(yǎng)老信息。
“祖廟的大數據應用針對‘老弱病殘’等對象解決民生問題，”殷輝表示，大數據用在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老上，給政府提供了精準的決策服務，也給一門式改革帶來更高的附加值。
鎮(zhèn)街特色
南莊鎮(zhèn)
“手工+網上”自助填表方便市民
人社、食藥監(jiān)、不動產等不同類別設置170多個樣表，市民只需對照樣表進行填寫。而網上自助填表系統(tǒng)只需市民刷一刷身份證，即可進入填表系統(tǒng)選取不動產、衛(wèi)計等首批77項表格，全程有填表助手在線指導，只需3到5分鐘即可完成填寫。
張槎街道
實現材料復用市民無需重復提交
47類材料可復用，市民辦事不需提交復印件。這其中包括出生證、畢業(yè)證、死亡證等16類材料只需第一次提交，之后該中心實現無條件復用。而31類材料為有效期內復用，工作證明、社會保險登記證等有時限的材料，在有效期內自動復用，大大減少復印件提交量，提高辦事效率。
祖廟街道
大數據支撐民生事務決策
建立社區(qū)公共管理與服務綜合信息平臺，整合人口、就業(yè)、社保、民政等多部門資源，形成“互聯(lián)網+民生服務”，通過區(qū)域內鮮活數據的沉淀，目前大數據已經在長者飯?zhí)谩⒕蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)、服務推送和健康家園等民生服務中發(fā)揮作用。長者飯?zhí)媒ㄔ诤翁?，就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息就向哪些人群重點推薦。
石灣鎮(zhèn)街道
電子章應用跨越材料流轉障礙
目前實現殘聯(lián)14個事項、衛(wèi)計4個事項共18個事項的電子章在全區(qū)通用。對于市民來說，無需到處跑腿蓋章，只需進入行政服務中心提交申請，電子材料通過數據庫快速流轉到相關部門，以電子章的形式快速審批，節(jié)約跨部門審批時間，也為實現市民在家上網辦事奠定基礎。
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