到政府部門辦事，很多人都有這樣的經(jīng)歷：窗口太多，找誰辦事不清楚；資料不齊，跑兩三趟是常事；前置條件太多，多個部門之間往返提交材料……

 
　　但這樣的情況正在發(fā)生改變。日前，重慶市網(wǎng)上行政審批大廳正式投用，全市所有行政審批事項皆可通過統(tǒng)一的辦事窗口，實現(xiàn)“一窗式受理、一站式服務(wù)、一網(wǎng)式查詢”。
 
　　“這無疑是行政審批領(lǐng)域的一項技術(shù)性革命?！蔽髂险ù髮W行政學專家唐堯認為，自上而下的推動，彰顯執(zhí)政者力推行政審批制度改革的決心，這將如“蝴蝶扇翅”般帶來行政審批領(lǐng)域的巨大改變，引發(fā)行政審批機制重塑、服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變等一系列“蝴蝶效應(yīng)”。
 
　　便捷
 
　　通過互聯(lián)網(wǎng)或在行政服務(wù)大廳一次申報，即享部門一站式服務(wù)
 
　　“要準備什么資料，一目了然，根本不用再跑第二趟?！敝貞c長圣醫(yī)藥公司辦事人員楊婷切實感受到了網(wǎng)審平臺的便捷。
 
　　這兩個月，恰好是執(zhí)業(yè)藥師集中培訓期。每隔一周，她就要到市食藥監(jiān)局辦理一批執(zhí)業(yè)藥師注冊事務(wù)，包括執(zhí)業(yè)藥師首次注冊、再次注冊、變更注冊等等。
 
　　“事項多了，難免丟三落四，過去總要跑好幾趟?！倍F(xiàn)在，她只需要登錄網(wǎng)上行政審批大廳，找到市食藥監(jiān)局的窗口，對照辦事指南中的“申報材料”清單，逐一準備好，然后通過網(wǎng)絡(luò)申請?zhí)峤缓?，再把必須要現(xiàn)場核驗的紙質(zhì)材料交到辦事窗口，就行了。
 
　　這只是一個縮影。按照市委全面深化改革領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署，去年2月，我市正式啟動網(wǎng)上行政審批改革試點工作，市食藥監(jiān)局被納入第一批試點單位。通過全面梳理行政審批事項，市食藥監(jiān)局共有27項審批事項納入網(wǎng)審平臺。
 
　　“群眾只需通過互聯(lián)網(wǎng)或者在行政服務(wù)大廳一次申報后，即可享受部門一站式服務(wù)。”市食藥監(jiān)局行政審批受理中心相關(guān)負責人說。
 
　　由于網(wǎng)審平臺尚在推廣階段，不少辦事單位和個人對此還不熟悉。為盡快讓辦事群眾學會并接受這一新的辦事方式，各區(qū)縣、各部門都在積極推廣。
 
　　九龍坡區(qū)行政服務(wù)中心依托辦事大廳，打造“智慧大廳”，與網(wǎng)審平臺形成“線上”與“線下”相輔相成、功能互補的行政服務(wù)新模式。
 
　　九龍坡區(qū)行政服務(wù)中心于2015年底遷入新址，共三層樓分設(shè)市場準入、民生事項、建設(shè)領(lǐng)域三大類別，涵蓋33個部門157個窗口，辦理事項超過400多個，很多群眾習慣直接到服務(wù)中心來辦事。
 
　　對此，該區(qū)“兩條腿”走路：大廳照常接件，電子化流轉(zhuǎn)，大廳電子顯示屏及服務(wù)中心網(wǎng)站上公開網(wǎng)審平臺業(yè)務(wù)辦理過程。
 
　　目前，該中心已開通網(wǎng)審平臺“自助申報區(qū)”，專門安排工作人員，輔導辦事群眾通過網(wǎng)審平臺申辦業(yè)務(wù)，培養(yǎng)群眾在網(wǎng)上大廳自助辦事的習慣?！拔覀冎行拿刻烨皝磙k事的群眾接近8000人，如果大家都知曉并學會在家申辦，肯定能極大提高辦事效率?！?/div>
 
　　據(jù)統(tǒng)計，九龍坡區(qū)已有256項行政審批和服務(wù)項目上線運行。
 
　　江津區(qū)在網(wǎng)審改革試點中，充分發(fā)揮三級服務(wù)中心作用，開展“村（社區(qū)）—鎮(zhèn)（街道）—區(qū)”三級聯(lián)審，真正讓“信息跑腿”代替“群眾跑路”。
 
　　在江津白沙鎮(zhèn)恒和村便民服務(wù)中心，記者看到，這里設(shè)有專門的網(wǎng)審代辦點，用于網(wǎng)上提交材料的高拍儀、打印機、電腦、照相機等設(shè)備一應(yīng)俱全。工作人員介紹，村民可在他們的指導下完成在線遞交材料，足不出村就可申請辦理農(nóng)村建房許可等行政審批事項。
 
　　高效
 
　　變獨立分散運行為集中聯(lián)動運行，變紙質(zhì)文檔多頭傳簽為電子信息分送流轉(zhuǎn)
 
　　通過一個窗口受理，是重慶行政審批改革的一個切入點。更大的設(shè)想是：打破“部門壁壘”，拆除“權(quán)力圍墻”，破除“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在一個開放平臺上管理使用。
 
　　“這對于辦事群眾來說，是極大的利好?！笔袊练抗芫忠?guī)劃處工作人員以建設(shè)項目用地預(yù)審為例進行了說明，“群眾先到我們部門辦理建設(shè)項目用地預(yù)審，然后到發(fā)改委進行可行性研究審批或核準，目前可能兩個部門都需提交材料，但按市政府工作部署，待網(wǎng)審平臺跨部門協(xié)調(diào)功能完善后，發(fā)改委可以直接提取我們的預(yù)審意見，群眾不用重復提交材料，也不用幾個部門來回跑了?！?/div>
 
　　讓信息跑起來，讓群眾少跑路。市政府辦公廳負責人表示，通過網(wǎng)審平臺的連接，各區(qū)縣各部門涉及的行政審批和服務(wù)項目，像毛細血管一樣，伸到社會的各個角落，實現(xiàn)“關(guān)聯(lián)事項聯(lián)合申報，跨系統(tǒng)會商審批，跨部門結(jié)果互認，審批證照一窗領(lǐng)取”，“變獨立分散運行為集中聯(lián)動運行，變‘線下’運行為‘線上’運轉(zhuǎn)，變紙質(zhì)文檔多頭傳簽為電子信息分送流轉(zhuǎn)，從制度上大幅度減少群眾辦事成本和政府行政成本?！?/div>
 
　　目前，跨部門協(xié)同還未完全實現(xiàn)，需要進一步完善，但立足于平臺數(shù)據(jù)集中開放共享，各部門原有辦事系統(tǒng)基本上已與網(wǎng)審平臺完成對接，實現(xiàn)了統(tǒng)一平臺運行。
 
　　市農(nóng)委借助接入網(wǎng)審平臺的契機，實行了“大刀闊斧”的內(nèi)部改革：該單位將8個分散在“體外循環(huán)”的審批項目，全部納入網(wǎng)審平臺統(tǒng)一運行。市農(nóng)機安全監(jiān)理所具體承辦的“拖拉機、聯(lián)合收割機安全檢驗”、“拖拉機、聯(lián)合收割機牌照核發(fā)”等4個事項，相當于農(nóng)機的行駛證、駕駛證等業(yè)務(wù)，直接從市農(nóng)機安全監(jiān)理所剝離，納入市農(nóng)委行政審批大廳統(tǒng)一辦理。
 
　　“每個區(qū)縣、每個部門的所有行政審批和服務(wù)項目全部進入平臺，除涉及公共安全和涉密外，沒有例外?！笔姓k公廳有關(guān)負責人說，每一個事項流暢運行，是整個大平臺高效運行的基石。目前，全市38個區(qū)縣（自治縣）、2個經(jīng)開區(qū)，38個市級部門，共4589個機構(gòu)進入網(wǎng)審平臺，427項市級行政審批事項已上線運行。
 
　　公開
 
　　會亮“紅燈”、“黃燈”警告，可投訴差評，倒逼部門優(yōu)化行政審批流程
 
　　“作為申辦人員，最大的感受，除了方便，還有公開透明?！比涨?，金科地產(chǎn)報建總管劉文鋒收到網(wǎng)審平臺發(fā)出的短信：“您辦理的‘主城區(qū)、跨區(qū)縣建設(shè)用地規(guī)劃許可’已辦結(jié)，請盡快前來領(lǐng)取?！?/div>
 
　　收到短信后，他很快就到市規(guī)劃局兩江分局領(lǐng)取了相關(guān)材料。劉文鋒辦理的是位于兩江新區(qū)大竹林片區(qū)的金科天元道（一期）的規(guī)劃許可，不到兩周時間，就拿到了相關(guān)許可。
 
　　“網(wǎng)上提交以后，形成一個統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)管碼，可以隨時查詢辦理狀態(tài)?！眲⑽匿h說，網(wǎng)審平臺對受理、辦理、結(jié)果都有規(guī)定時間，受理人員拖沓不辦的話，會亮“黃燈”或“紅燈”警告，“不用到處托關(guān)系找熟人催辦，省心多了。”
 
　　“網(wǎng)審平臺形成了一個規(guī)范的運行機制?！笔幸?guī)劃局法規(guī)處負責人說，超過辦結(jié)時限，會有督辦機制，辦理得不好，群眾可投訴差評。對于系統(tǒng)提示亮紅燈的情況，該局陽光督查系統(tǒng)也會介入督查。
 
　　一系列舉措，倒逼部門優(yōu)化行政審批流程，減少環(huán)節(jié)，加快辦理進程，為群眾提供便捷高效、更加人性化的服務(wù)。
 
　　在對接網(wǎng)審平臺中，市規(guī)劃局加大權(quán)力下放力度，除跨區(qū)域市政工程和特別重大建設(shè)工程外，主城區(qū)內(nèi)95%的建設(shè)項目均下放到各區(qū)分局，使審批更貼近群眾；通過流程再造，審批時間總體減少了10%-20%。市農(nóng)委共35大項、88%的項目縮短了審批時限，縮短時限從5-19個工作日不等。市國土房管局則通過上下聯(lián)動，高效辦結(jié)行政審批事項，截至目前，已受理申辦事項1802項，網(wǎng)上辦結(jié)率100%。
 
　　網(wǎng)審平臺推行帶來的便捷、高效、公開，成為科學行政的一把標尺，檢驗政府各級各部門的行政權(quán)力運用是否科學合理，也讓有行政審批權(quán)限的部門重新審視手中的權(quán)力，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和觀念。
 
　　網(wǎng)審平臺試運行后，市農(nóng)委向市政府打報告，主動要求下放三項審批權(quán)限給區(qū)縣，這其中包括拖拉機、聯(lián)合收割機的牌照發(fā)放和安全檢驗。
 
　　為何下放權(quán)限，重慶市農(nóng)機安全監(jiān)理所所長李繼德說，農(nóng)機涉及的行政審批事項，一直通過區(qū)縣接件初審，再由市所終審，實際上是兩級聯(lián)審。網(wǎng)審平臺運行后，我們發(fā)現(xiàn)這不符合高效原則，因為《國家農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》規(guī)定縣級農(nóng)業(yè)主管部門才是農(nóng)機監(jiān)管部門；二是不符合便民原則，農(nóng)機審查需要到田到戶、見人見機，“不下放權(quán)限，怎么便民？”
 
　　一道道“權(quán)力圍墻”正被拆除，一個個“部門壁壘”正被打破。由網(wǎng)審改革引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”，已帶來許多改變！
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