必須承認(rèn)，自上世紀(jì)90年代末推行“政府上網(wǎng)”工程以來(lái)，近20年過(guò)去，很多地方政府網(wǎng)站在落實(shí)電子政務(wù)公開(kāi)方面都取得了顯著進(jìn)步。不過(guò)，諸如“僵尸網(wǎng)站”等問(wèn)題依然有很大改進(jìn)空間。比如，國(guó)務(wù)院辦公廳前不久發(fā)布的《關(guān)于2016年第二次全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)》提到，在隨機(jī)抽查的746個(gè)各級(jí)政府網(wǎng)站中，仍有112個(gè)網(wǎng)站不合格，其中云南的“勐臘縣保護(hù)所”網(wǎng)站超過(guò)6年未更新。針對(duì)“僵尸網(wǎng)站”，《人民日?qǐng)?bào)》最近總結(jié)發(fā)現(xiàn)，在一些政府網(wǎng)站上，百姓交流板塊總是相對(duì)活躍的，但活躍的往往只有百姓，一些基層政府要么“不回復(fù)”，要么“神回復(fù)”?？梢?jiàn)，政府網(wǎng)站管理不好，非但浪費(fèi)人財(cái)物不說(shuō)，還有可能給政府公信力減分。

 

　　治病的前提是找到病灶。針對(duì)諸如“僵尸網(wǎng)站”“神回復(fù)”等現(xiàn)象，有分析認(rèn)為，這既與一些政府網(wǎng)站在規(guī)劃時(shí)就屬“跟風(fēng)建設(shè)”有關(guān)，同時(shí)也暴露了一部分管理人員“缺乏服務(wù)意識(shí)”等問(wèn)題。但在筆者看來(lái)，這只是問(wèn)題的表象。一個(gè)耐人尋味的數(shù)據(jù)是：2015年我國(guó)首次對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行普查時(shí)發(fā)現(xiàn)，421個(gè)不合格網(wǎng)站，83%集中在縣級(jí)以下，而今年一季度的抽查結(jié)果依然大同小異。固然這里有維護(hù)人員不夠“走心”的原因，但同樣不應(yīng)忽視的是，在“上面千條線，下面一根針”的行政架構(gòu)下，基層部門往往是一人身兼數(shù)職，資源少事情多，所以才容易出現(xiàn)要么缺乏專職維護(hù)人員，要么維護(hù)人員缺乏專業(yè)和服務(wù)意識(shí)。

 

　　以上分析無(wú)意為基層政府網(wǎng)站開(kāi)脫，而是想強(qiáng)調(diào)，在政府理念和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)都發(fā)展了20多年之后，不妨重新看待政府網(wǎng)站的功能和角色，將其放到現(xiàn)代國(guó)家治理的宏觀視野之中。由此需要審視的是，是否每個(gè)機(jī)構(gòu)都需要一個(gè)獨(dú)立的政府網(wǎng)站？比如，上面一個(gè)廳、局，延伸到基層很可能就是一個(gè)站、所，那么是不是后者一定要對(duì)應(yīng)著搭建一個(gè)網(wǎng)站？換言之，越是往下走，越應(yīng)該重視政府網(wǎng)站的定位，如一些與公眾業(yè)務(wù)互動(dòng)并不頻繁的部門網(wǎng)站，其功能是否可以整合到受眾面更廣的地方政府門戶網(wǎng)站？還有一些派出機(jī)構(gòu)，其政務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容是否可以整合到上一級(jí)部門？再比如，現(xiàn)在流行“兩微一端”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)微信、客戶端平臺(tái)建立便民服務(wù)，可一些基層單位原本技術(shù)和資源能力就有限，這時(shí)是否能把技術(shù)平臺(tái)搭建責(zé)任上移，或是把一些便民預(yù)約服務(wù)在上下級(jí)之間打通？

 

　　從治理層面上說(shuō)，最根本是能及時(shí)有效地回應(yīng)民眾需求。具體到政府網(wǎng)站和政務(wù)公開(kāi)上，至少我更關(guān)心的是，只要能夠及時(shí)查到辦理某個(gè)證照的材料要求，不會(huì)在意究竟是相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站還是對(duì)應(yīng)的區(qū)縣機(jī)構(gòu)網(wǎng)站提供的信息。尤其是在“兩微一端”擴(kuò)充了政務(wù)平臺(tái)的情況下，越是基層，政府網(wǎng)站的建設(shè)越應(yīng)該著眼于不同層級(jí)、不同平臺(tái)的功能整合，而不是動(dòng)不動(dòng)就強(qiáng)調(diào)什么“政府網(wǎng)站在各部門的全覆蓋”或是“各個(gè)平臺(tái)在各個(gè)部門的全覆蓋”，以致到頭來(lái)變成了中看不中用的繡花枕頭。