原標題:公共服務(wù)"外包"不是"甩包"
政府購買公共服務(wù),是政府通過公開招標、定向委托、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織、企事業(yè)單位履行,以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率,滿足公眾的多元化、個性化需求,是一種創(chuàng)新之舉。將公共服務(wù)“外包”之后,政府對公共服務(wù)的主體地位和監(jiān)管責任并沒有變,公共服務(wù)委托第三方機構(gòu),政府部門不能撂挑子,更不能無視第三方實施公共服務(wù)應(yīng)達到的目的與效果。
政府購買公共服務(wù)是"外包"不是"甩包"
2016-08-31 09:08 來源: 南海網(wǎng) 查看: 次 分享11
實踐中,個別地方在實行政府購買公共服務(wù)后,往往容易出現(xiàn)兩種問題:一種是一包了之,以為購買了公共服務(wù)就辦成了事,以為辦了事就沒有了事情的責任;一種是買了服務(wù)就中斷了正常投入,原本需要持續(xù)投入的公共服務(wù),一旦買斷,就中止財政投入,公共服務(wù)只滿足于日常運營,卻缺乏常態(tài)維護,公共服務(wù)設(shè)施的陳舊、老化、毀壞現(xiàn)象日漸突出,公眾滿意度大減。比如,西南某市委托環(huán)衛(wèi)公司等運營免費開放公廁,環(huán)衛(wèi)公司等按約定實施服務(wù),但公廁門把手損壞、沖水閥使用不正常等情況比較普遍,設(shè)施日常維修和投入?yún)s成了短板。
購買公共服務(wù),只是實現(xiàn)公共服務(wù)更優(yōu)化配置的第一步。如果只購買公共服務(wù),停止履行公共服務(wù)監(jiān)管職能,不跟蹤、改進、優(yōu)化公共服務(wù)的模式和結(jié)果,或者對群眾反映的公共服務(wù)問題不關(guān)注、不回應(yīng),政府購買公共服務(wù)就不會達到理想的目的。
因此,政府購買公共服務(wù),既要明確部門監(jiān)管責任,安排專人與第三方機構(gòu)聯(lián)系和協(xié)調(diào),實現(xiàn)依約監(jiān)管、各負其責,也要具體服務(wù)具體對待,防止和避免政府購買的公共服務(wù)簡單化、短期化和形式化。只有把公共服務(wù)視為己出,始終密切關(guān)注,才能探索尋找到令公眾滿意的公共服務(wù)新模式。此外,盡管購買公共服務(wù)能節(jié)約成本,但政府對公共服務(wù)的監(jiān)管及投入是持續(xù)事項,不能降低公共服務(wù)的效率效果,政府應(yīng)承擔的投入不能因為“外包”而“甩包袱”,第三方機構(gòu)承諾的運營項目或服務(wù)也不能打折。
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