在智慧銀川持續(xù)推進(jìn)時(shí)，以行政審批改革為先，銀川智慧政務(wù)引來(lái)遍及全球五大洲80多個(gè)國(guó)家的370多位企業(yè)精英和政府官員參觀(guān)，國(guó)內(nèi)33個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)和特別行政區(qū)）712批次的11100多人前來(lái)考察學(xué)習(xí)，受到國(guó)內(nèi)權(quán)威媒體高頻聚焦。

 
　　是什么讓銀川智慧政務(wù)引得如此關(guān)注？又是什么讓銀川智慧政務(wù)得以領(lǐng)跑全國(guó)政務(wù)改革前沿？“銀川行政體制改革切實(shí)做到了簡(jiǎn)政放權(quán)到位，放管結(jié)合到位，優(yōu)化服務(wù)到位。”李克強(qiáng)總理對(duì)銀川行政體制改革的評(píng)價(jià)，讓智慧政務(wù)倍增榮光。
 
　　在即將啟幕的“2016全球（銀川）TMF智慧城市峰會(huì)”上，銀川智慧政務(wù)將攜平臺(tái)搭建、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)監(jiān)管背后的領(lǐng)跑經(jīng)驗(yàn)，為全球賓客帶來(lái)更多驚喜。
 
　　智慧政務(wù)的三次惠民變革
 
　　“哇塞，我成老板了！”銀川市興慶區(qū)靚金晶甘草養(yǎng)生會(huì)所的胡靚日前領(lǐng)到了人生的第一個(gè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。讓她意外的是，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照竟然用了不到一個(gè)小時(shí)。
 
　　“所有需要審核的要件資料，都是網(wǎng)上申報(bào)的，審核通過(guò)后，我很快就來(lái)取證，和以前相比真是無(wú)法想象?！睂幭目的塑凹艺?wù)有限公司的郭花足不出戶(hù)就辦結(jié)了審批事項(xiàng)。網(wǎng)上審批讓郭花解放了雙腿，更多的時(shí)間用于經(jīng)營(yíng)生意。
 
　　“在手機(jī)上申請(qǐng)備案，當(dāng)天審核通過(guò)我就來(lái)領(lǐng)了備案表?！睂幭啮螤柨瞪藤Q(mào)有限公司企業(yè)法人代表鄭地飛第一時(shí)間通過(guò)“掌上審批”領(lǐng)到了第三類(lèi)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》備案表。從申請(qǐng)到辦結(jié)，鄭地飛用了不到10分鐘時(shí)間。
 
　　胡靚背后是一枚公章管審批的一站式服務(wù)，郭花背后是足不出戶(hù)辦件的網(wǎng)上審批，鄭地飛背后是“審批改備案”搭乘掌上審批東風(fēng)。他們是智慧政務(wù)的見(jiàn)證者，更是智慧政務(wù)的受益者。按照“審管分離、放管結(jié)合、精準(zhǔn)監(jiān)管”的戰(zhàn)略，智慧政務(wù)經(jīng)歷了一站式審批、網(wǎng)上審批、備案制三次跨越。辦件材料越來(lái)越精簡(jiǎn)，辦件時(shí)間越來(lái)越快，辦件程序進(jìn)一步壓縮，一站式審批、網(wǎng)上審批、備案制的變革，讓無(wú)數(shù)百姓享受到了智慧政務(wù)便民惠民的福利。
 
　　數(shù)據(jù)顯示，目前我市505項(xiàng)審批事項(xiàng)由最初的4080個(gè)工作日縮減到現(xiàn)在的561個(gè)，50%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了立等可取。截至8月26日，市行政審批服務(wù)局累計(jì)受理事項(xiàng)295586件，上網(wǎng)審批事項(xiàng)達(dá)到227項(xiàng)，網(wǎng)上受理34525件，103項(xiàng)審改備事項(xiàng)累計(jì)備案6368件。
 
　　信息化支撐數(shù)據(jù)共享
 
　　一站式審批、網(wǎng)上審批、備案制的持續(xù)推進(jìn)，離不開(kāi)智慧政務(wù)的信息化支撐，而信息化支撐必要以數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的搭建。
 
　　中興（銀川）智慧研究院智慧政務(wù)組項(xiàng)目經(jīng)理曲延州告訴記者，數(shù)據(jù)采集在技術(shù)上并不是難題，關(guān)鍵在于平臺(tái)的搭建，其實(shí)智慧政務(wù)更需要的是“政務(wù)”上的轉(zhuǎn)變。銀川市將26個(gè)行政部門(mén)505個(gè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了相對(duì)集中，在全國(guó)省會(huì)（首府）城市率先成立行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)一局一章管審批。然而，這樣的審批權(quán)相對(duì)集中改革，卻經(jīng)歷了割肉之痛。
 
　　市行政審批服務(wù)局一位全程參與改革的設(shè)計(jì)師說(shuō)：“讓人家放權(quán)，又要了人家的骨干力量，人家根本不讓你了解審批流程和內(nèi)容，即便拿著公函去溝通也不買(mǎi)你的賬?！蓖惺烊恕ⅰ皾摲鼘W(xué)藝”，能用的招數(shù)都用了。
 
　　在這樣的阻力下，銀川行政審批改革突破重圍，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)搭建才從體制上得到落實(shí)。自此，銀川建立了國(guó)內(nèi)首家城市級(jí)大數(shù)據(jù)中心，在大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用方面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立了有效的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。
 
　　目前，智慧銀川大數(shù)據(jù)中心已采集到銀川市25個(gè)委辦局的數(shù)據(jù)，其中包括10個(gè)委辦局動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和15個(gè)委辦局靜態(tài)數(shù)據(jù)。
 
　　曲延州說(shuō)：“打通了數(shù)據(jù)平臺(tái)，就是打破了信息壁壘，我們可以在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)查到企業(yè)辦事信息和監(jiān)管信息，方便百姓辦事信息查詢(xún)和全市信息監(jiān)管?！?/div>
 
　　虛擬審批釋放大數(shù)據(jù)紅利
 
　　如今，市行政審批服務(wù)局正在與6個(gè)廳局的13套自治區(qū)專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)加緊對(duì)接。未來(lái)，銀川將借自治區(qū)廳局打通國(guó)家專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)更大的數(shù)據(jù)共享空間。
 
　　一步步擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享空間，目的是為了實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，提高政務(wù)服務(wù)的智慧化水平。中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理陳光烈說(shuō)：“智慧政務(wù)經(jīng)歷一站式審批、網(wǎng)上審批、備案制，由備案制進(jìn)入虛擬審批，是大數(shù)據(jù)釋放紅利的時(shí)候了?！?/div>
 
　　中興（銀川）智慧研究院對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，確定了可以進(jìn)行備案制的審批事項(xiàng)。陳光烈說(shuō)：“事前提前公布、推送相關(guān)法律法規(guī)信息，提醒申請(qǐng)方注意；事中，數(shù)據(jù)挖掘分析，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)者的違規(guī)群體特征和違規(guī)領(lǐng)域的集中度，并定向提示和集中解答；事后，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)違規(guī)高發(fā)群體進(jìn)行定向抽檢，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為則依法依規(guī)處置，最終達(dá)到精確監(jiān)管的效果。”
 
　　在日常監(jiān)管中，銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以“雙公示+信用約束”強(qiáng)化信用監(jiān)管，以“雙隨機(jī)+網(wǎng)格管理”強(qiáng)化日常監(jiān)管，以“樹(shù)標(biāo)桿+約談懲處”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，以“強(qiáng)立法+提升裝備”提高行政效率，以“大數(shù)據(jù)+智慧銀川”打造共治格局。
 
　　截至目前，監(jiān)管部門(mén)已向市行政審批服務(wù)局推送了87條違規(guī)告知。市行政審批服務(wù)局則將違規(guī)主體列入失信黑名單，嚴(yán)格控制其日后的審批申請(qǐng)。
 
　　銀川正加快推進(jìn)銀川市公共信用信息平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織信用信息共享。市編辦、市政府法制辦、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市民政局、市財(cái)政局等部門(mén)將共同擔(dān)起監(jiān)管重任，逐漸開(kāi)啟精準(zhǔn)監(jiān)管，提高政府的政務(wù)服務(wù)能力。
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