司曉

 

騰訊研究院執(zhí)行院長、騰訊集團(tuán)公共戰(zhàn)略研究部總經(jīng)理

 

　　尼古拉斯·卡爾在《淺薄》一書曾經(jīng)提出振聾發(fā)聵的問題--“互聯(lián)網(wǎng)如何毒化了我們的大腦”，而從現(xiàn)在來看，搜索引擎在鈍化人類思考積極性的同時(shí)，大數(shù)據(jù)則幫助人們可以更精準(zhǔn)地洞察社會發(fā)展細(xì)節(jié)；社交網(wǎng)絡(luò)在淡化人際交往的同時(shí)，又讓人保持了“24小時(shí)在線”的交流方式；人工智能在取代一般性工作的同時(shí)，又再一次解放了人類的創(chuàng)造力。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市的發(fā)展正在重構(gòu)新的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局。

 

　　在PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，搜索引擎成為一種以信息為中心的“社會公器”，而在移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社交平臺成為一種以人為中心的“社會公器”，其中也蘊(yùn)藏著平臺經(jīng)濟(jì)崛起過程中的權(quán)力轉(zhuǎn)移軌跡，互聯(lián)網(wǎng)平臺一旦做大，其商業(yè)屬性與企業(yè)屬性在用戶眼中逐漸隱匿，公共性則迅速膨脹和被放大，平臺的所有權(quán)其實(shí)已經(jīng)被分解稀釋給每個(gè)用戶的使用權(quán)，在某些關(guān)鍵決策上，平臺還不得不為了遷就用戶利益而做出超越現(xiàn)有法律框架體系下的責(zé)任的改變。放眼當(dāng)下，搜索引擎的競價(jià)排名之爭、電商假貨的責(zé)任之爭、網(wǎng)絡(luò)社交以及互聯(lián)網(wǎng)金融的安全之爭等都是平臺的公共性未得到合理的承認(rèn)與妥善安放的結(jié)果。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”無疑是平臺紅利的集中體現(xiàn)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺對政務(wù)服務(wù)的集合、流程與體驗(yàn)的優(yōu)化、用戶習(xí)慣的迎合以及與社會化平臺的融合，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)思維消除了傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的積習(xí)，最終呈現(xiàn)的是網(wǎng)絡(luò)政府的雛形。在今天中國“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)起云涌的環(huán)境下，我們對于互聯(lián)網(wǎng)的理解和認(rèn)知，還過于浮在表層，被簡單的歸于“互聯(lián)網(wǎng)+”或“+互聯(lián)網(wǎng)”而忽視了其背后的重構(gòu)力量。當(dāng)今一半以上的網(wǎng)絡(luò)流量都來自移動互聯(lián)網(wǎng)，但購物、出行、生活服務(wù)方式的移動化還不過是后者變革社會的“點(diǎn)點(diǎn)星火”，用產(chǎn)業(yè)規(guī)模量化，互聯(lián)網(wǎng)占比不到10%。而 “互聯(lián)網(wǎng)+”推動政務(wù)、醫(yī)療、交通、教育、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)等社會核心要素趟進(jìn)改革“深水區(qū)”進(jìn)而重構(gòu)背后的資源配置、組織形式、權(quán)利分配，這才是真正的變革。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”發(fā)軔于政府信息公開，作為“開放政府”的先遣力量，政府網(wǎng)站在過去近20年的發(fā)展中充當(dāng)極為重要的角色。在移動互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展和用戶習(xí)慣改變的雙重力量加持下，政務(wù)微博、政務(wù)微信、微信城市服務(wù)等社會化平臺相繼成長起來，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在社會化平臺上的嶄露頭角享受了平臺紅利，電子政務(wù)發(fā)展模式也開始由IT服務(wù)商主導(dǎo)的政務(wù)系統(tǒng)與應(yīng)用建設(shè)走向互聯(lián)網(wǎng)平臺為主的生態(tài)化發(fā)展，IT服務(wù)商扮演著政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺的對接橋梁，互聯(lián)網(wǎng)平臺負(fù)責(zé)連接政務(wù)服務(wù)與用戶需求。諸如“辦身份證”、“繳納交通罰款”、“掛號候診”等越來越多的痛點(diǎn)服務(wù)“瘦身”后被置于APP或微信隨手可得，其背后是“前臺”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、“中臺”部門數(shù)據(jù)的互通以及“后臺”服務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同，這是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)公眾“少跑腿、好辦事、不添堵”的基礎(chǔ)，對于提升行政能力，促進(jìn)公共服務(wù)普惠化，提高透明度、減少權(quán)力尋租空間都具有深遠(yuǎn)意義。

 

　　從“移動視角”審視全球電子政務(wù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)于政務(wù)服務(wù)的力量和重要性更是被低估和掩蓋。政府在線服務(wù)的模式、能力和價(jià)值不僅得到了移動式地重構(gòu)，諸如政務(wù)微信、微信城市服務(wù)這些移動平臺更是憑借其海量的用戶基礎(chǔ)、優(yōu)秀的用戶體驗(yàn)與高強(qiáng)度的用戶粘性，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域爆發(fā)出強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和社會效應(yīng)，對于基礎(chǔ)設(shè)施起步較晚、政府信息化水平參差不齊的中國而言，這是中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在世界版圖上的一次前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

 

　　樂觀地說，對于用戶而言，移動互聯(lián)網(wǎng)尚只是利用用戶思維與O2O效應(yīng)改變政務(wù)服務(wù)的體驗(yàn)方式，物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新興技術(shù)的成熟和落地，將可能對政務(wù)服務(wù)產(chǎn)生新的化學(xué)反應(yīng)，新技術(shù)對傳統(tǒng)政務(wù)的影響是否也會遭遇“盧德分子”的糾纏？如何用新的法律與制度體系去適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的發(fā)展？更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。信息社會的浪潮勢不可擋，“互聯(lián)網(wǎng)+”的齒輪一旦啟動就不會停止，未來值得期待。

 

騰訊研究院執(zhí)行院長、騰訊集團(tuán)公共戰(zhàn)略研究部總經(jīng)理  司曉