政務服務軟環(huán)境背后，是銀川行政審批改革、優(yōu)化服務水平邁出的探索。政通人和方能創(chuàng)新興業(yè)，政務服務推進對外開放，銀川將繼續(xù)先行先試，引領全區(qū)，示范全國。

 

 

　　“把他浪費在收集材料上的時間，盡我們最大能力幫他爭取回來?！痹拘枰?個工作日辦結的審批事項，在市行政審批服務局勘驗商服處這里，也只用了2個工作日。

 

　　這對于寧夏鵬飛航空科技有限公司而言，已是最輕快的審批。寧夏鵬飛航空科技有限公司是寧夏神馬通用航空裝備制造有限公司同美籍華人在銀川綜保區(qū)設立的中外合資公司。未來，寧夏鵬飛航空科技有限公司將在銀川開展固定翼飛機及旋翼機的飛行員課程規(guī)劃、訓練，建立飛行器維修基地。銀川發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，飛行員課程培訓、飛行器維修這樣的經(jīng)營業(yè)態(tài)，將為銀川工業(yè)轉型升級帶來全新能量。

 

　　轉型升級、電極滿格。優(yōu)越的對外開放環(huán)境，讓越來越多的外資企業(yè)、外來企業(yè)落地銀川。像寧夏鵬飛航空科技有限公司這樣的外商投資企業(yè)，一方面引燃了工業(yè)轉型升級增長點，另一方面也見證了銀川寬松的政務服務環(huán)境。

 

　　外商投資企業(yè)設立，在銀川經(jīng)歷了六輪行政審批瘦身。今年上半年，外商投資企業(yè)設立這一事項在第六輪行政審批事項瘦身中最大限度地釋放了市場活力。截至目前，銀川市對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記數(shù)量達991家，其中，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記數(shù)量768家，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案變更223家，備案數(shù)量穩(wěn)進增長。外商投資企業(yè)設立審批數(shù)量達11家。這一串冗繁的數(shù)據(jù)，見證了對外貿(mào)易向好發(fā)展的迅猛勢頭。

 

　　“原來需要準備12份要件，現(xiàn)在也只需要這6份，審批時限由5個工作日縮減到3個工作日，必要信息通過一張表格集中申報?！笔行姓徟站挚彬炆谭幐碧庨L保銀生說，近兩年銀川打造“兩優(yōu)”環(huán)境，為對外開放營造了寬松的政務服務環(huán)境，做進出口貿(mào)易的人多了，咨詢外商投資企業(yè)設立的人也多了。

 

　　“兩優(yōu)”環(huán)境帶來的政策洼地，以“同城通辦”、“審改備”、“五證合一”、“經(jīng)營范圍自主權”、“一表通”、“掌上審批”等改革創(chuàng)新為先，為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”，大大激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。

 

 

　　“來了？一直等你呢！”6月19日，市行政審批服務局市場服務處前臺工作人員邱玉娥笑臉迎客。老遠看到前來辦事的胡靚、張镕韜夫妻倆，邱玉娥心里落下一塊石頭。

 

　　“這次再沒啥問題了吧？”邱玉娥耐心地指導胡靚填表。

 

　　胡靚、張镕韜兩口子創(chuàng)業(yè)做生意不容易，這次注冊甘草養(yǎng)生會所可讓邱玉娥沒少費勁。“房東不給房產(chǎn)證復印件，租房合同的重要信息也不給我們，人家前臺打電話和和氣氣溝通，可算是幫我們弄來了合同?！焙n橫下心從自治區(qū)紡織纖維檢驗局辭職創(chuàng)業(yè)，沒承想開個甘草養(yǎng)生會所卻因房東不配合，屢受周折。

 

　　好在市行政審批服務局市場服務處的邱玉娥耐心給房東打了電話，這才讓房東放下芥蒂。填表5分鐘，胡靚滿心歡喜地領到了證件，“哇塞，我現(xiàn)在居然就是老板了，終于有自己的店了。”

 

　　胡靚的甘草養(yǎng)生會所將在鳳凰北街北安小區(qū)開張。“甘草養(yǎng)生，這是我們優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的深加工應用，相信你們肯定能經(jīng)營得很好?！笔袌龇仗幪庨L方國泉一邊審核著申請表，一邊鼓勵胡靚兩口子加油干出一番事業(yè)。

 

　　“申請要件不全就不受理，這也不行！要看是啥情況，年輕人創(chuàng)業(yè)不容易，能給提供的服務，我們盡力而為?！痹诙啻螛I(yè)務培訓上，方國泉對工作人員一再要求提高服務意識。

 

　　是做審批，但更要做好服務。

 

　　市行政審批服務局市場服務處獨加“服務”二字，就是為了打造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者最大限度地發(fā)揮市場創(chuàng)造力。

 

　　在市行政審批服務局，禁止對辦事人員說“不”，即使不歸屬自己的業(yè)務范疇也要指明辦事去向；同辦事人員高聲對喊一定會被問責；每周業(yè)務學習、每月業(yè)務總結、每季度有業(yè)務考試，時時為提高服務而練兵……優(yōu)化服務環(huán)境成了繼行政審批改革后，活躍在辦事大廳的又一項重任。

 

 

　　一邊是寧夏神馬通用航空裝備制造有限公司落地銀川拓土通航產(chǎn)業(yè)，一邊是甘草養(yǎng)生會所行業(yè)創(chuàng)新逐鹿街頭。這兩個鏡頭影射了銀川市行政審批改革、優(yōu)化服務水平趟出路子，也是銀川為打造政通人和的“兩優(yōu)”環(huán)境做出的探索。在經(jīng)濟下行壓力下，銀川降低市場門檻，減少政府對市場主體的干預，讓企業(yè)自由創(chuàng)新、輕松置業(yè)，社會活力迎來了喜人的創(chuàng)新成績，新增企業(yè)和就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定提升。

 

　　自市行政審批服務局運行以來，吸引了17800家企業(yè)注冊，同比增長48%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬余人，新增電子商務、游戲、信息化等8類新型產(chǎn)業(yè)260多家。今年上半年，銀川市新增企業(yè)6033戶，注冊資本373.59億元，分別比2015年同期增長24.37%、42.37%；新增個體工商戶11261戶，同比增長20.11%。到8月15日，全市新增企業(yè)達到9796戶，個體從業(yè)人員新增3357戶，全市企業(yè)數(shù)量累計達到62477戶。

 

　　在銀川，大到如意集團、中興通訊、萬達集團、綠地集團、恒大集團、皓月集團、世茂集團、中聯(lián)重科、北汽集團等知名企業(yè)“搶灘”銀川，小到虛擬現(xiàn)實體驗店落戶街頭、小區(qū)內(nèi)自由開設外來冰淇淋店、陶藝烘培糕點親子體驗翻新花樣，各色投資興業(yè)鏡頭，悄悄改寫著銀川的優(yōu)越的對外開放環(huán)境。

 

　　這樣的開放環(huán)境，得益于銀川持續(xù)推進的政務服務軟環(huán)境。從“四證一章”、“三證合一、一照一碼”，到“同城通辦”、“一表通”，再到營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”登記方式改革，市行政審批服務局聚焦“痛點”、瞄準“堵點”，堅持“簡”字當頭，踐行著從審批衙門到政務服務的職能變革。

 

　　隨著“兩優(yōu)”政策洼地的推進，銀川政務服務環(huán)境的探索將走進深水區(qū)。市行政審批服務局局長楊兆華告訴記者，銀川將進一步降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，試行工商登記全程電子化、電子證照。銀川將進一步通過建立完善事中事后監(jiān)管清單，確保事中事后監(jiān)管依法依規(guī)有序進行，運用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術，建立全市統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，讓審管改革步調一致。