隨著國(guó)家建設(shè)“兩區(qū)”、“一帶一路”、“沿黃城市群”等重大戰(zhàn)略的推出，銀川捕捉機(jī)遇、集聚高端要素、助推開(kāi)放內(nèi)涵式發(fā)展，在持續(xù)抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，提升政務(wù)服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)，努力打造著“在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境高地。
政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境背后，是銀川行政審批改革、優(yōu)化服務(wù)水平邁出的探索。政通人和方能創(chuàng)新興業(yè)，政務(wù)服務(wù)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，銀川將繼續(xù)先行先試，引領(lǐng)全區(qū)，示范全國(guó)。
政通：破除投資置業(yè)瓶頸
“把他浪費(fèi)在收集材料上的時(shí)間，盡我們最大能力幫他爭(zhēng)取回來(lái)?！痹拘枰?個(gè)工作日辦結(jié)的審批事項(xiàng)，在市行政審批服務(wù)局勘驗(yàn)商服處這里，也只用了2個(gè)工作日。
這對(duì)于寧夏鵬飛航空科技有限公司而言，已是最輕快的審批。寧夏鵬飛航空科技有限公司是寧夏神馬通用航空裝備制造有限公司同美籍華人在銀川綜保區(qū)設(shè)立的中外合資公司。未來(lái)，寧夏鵬飛航空科技有限公司將在銀川開(kāi)展固定翼飛機(jī)及旋翼機(jī)的飛行員課程規(guī)劃、訓(xùn)練，建立飛行器維修基地。銀川發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，飛行員課程培訓(xùn)、飛行器維修這樣的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，將為銀川工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)全新能量。
轉(zhuǎn)型升級(jí)、電極滿格。優(yōu)越的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，讓越來(lái)越多的外資企業(yè)、外來(lái)企業(yè)落地銀川。像寧夏鵬飛航空科技有限公司這樣的外商投資企業(yè)，一方面引燃了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增長(zhǎng)點(diǎn)，另一方面也見(jiàn)證了銀川寬松的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
外商投資企業(yè)設(shè)立，在銀川經(jīng)歷了六輪行政審批瘦身。今年上半年，外商投資企業(yè)設(shè)立這一事項(xiàng)在第六輪行政審批事項(xiàng)瘦身中最大限度地釋放了市場(chǎng)活力。截至目前，銀川市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記數(shù)量達(dá)991家，其中，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記數(shù)量768家，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案變更223家，備案數(shù)量穩(wěn)進(jìn)增長(zhǎng)。外商投資企業(yè)設(shè)立審批數(shù)量達(dá)11家。這一串冗繁的數(shù)據(jù)，見(jiàn)證了對(duì)外貿(mào)易向好發(fā)展的迅猛勢(shì)頭。
“原來(lái)需要準(zhǔn)備12份要件，現(xiàn)在也只需要這6份，審批時(shí)限由5個(gè)工作日縮減到3個(gè)工作日，必要信息通過(guò)一張表格集中申報(bào)?！笔行姓徟?wù)局勘驗(yàn)商服處副處長(zhǎng)保銀生說(shuō)，近兩年銀川打造“兩優(yōu)”環(huán)境，為對(duì)外開(kāi)放營(yíng)造了寬松的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，做進(jìn)出口貿(mào)易的人多了，咨詢外商投資企業(yè)設(shè)立的人也多了。
“兩優(yōu)”環(huán)境帶來(lái)的政策洼地，以“同城通辦”、“審改備”、“五證合一”、“經(jīng)營(yíng)范圍自主權(quán)”、“一表通”、“掌上審批”等改革創(chuàng)新為先，為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場(chǎng)“騰位”，大大激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力。
人和：優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
“來(lái)了？一直等你呢！”6月19日，市行政審批服務(wù)局市場(chǎng)服務(wù)處前臺(tái)工作人員邱玉娥笑臉迎客。老遠(yuǎn)看到前來(lái)辦事的胡靚、張镕韜夫妻倆，邱玉娥心里落下一塊石頭。
“這次再?zèng)]啥問(wèn)題了吧？”邱玉娥耐心地指導(dǎo)胡靚填表。
胡靚、張镕韜兩口子創(chuàng)業(yè)做生意不容易，這次注冊(cè)甘草養(yǎng)生會(huì)所可讓邱玉娥沒(méi)少費(fèi)勁?！胺繓|不給房產(chǎn)證復(fù)印件，租房合同的重要信息也不給我們，人家前臺(tái)打電話和和氣氣溝通，可算是幫我們弄來(lái)了合同?！焙n橫下心從自治區(qū)紡織纖維檢驗(yàn)局辭職創(chuàng)業(yè)，沒(méi)承想開(kāi)個(gè)甘草養(yǎng)生會(huì)所卻因房東不配合，屢受周折。
好在市行政審批服務(wù)局市場(chǎng)服務(wù)處的邱玉娥耐心給房東打了電話，這才讓房東放下芥蒂。填表5分鐘，胡靚滿心歡喜地領(lǐng)到了證件，“哇塞，我現(xiàn)在居然就是老板了，終于有自己的店了?！?/div>
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胡靚的甘草養(yǎng)生會(huì)所將在鳳凰北街北安小區(qū)開(kāi)張?！案什蒺B(yǎng)生，這是我們優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的深加工應(yīng)用，相信你們肯定能經(jīng)營(yíng)得很好?！笔袌?chǎng)服務(wù)處處長(zhǎng)方國(guó)泉一邊審核著申請(qǐng)表，一邊鼓勵(lì)胡靚兩口子加油干出一番事業(yè)。
“申請(qǐng)要件不全就不受理，這也不行！要看是啥情況，年輕人創(chuàng)業(yè)不容易，能給提供的服務(wù)，我們盡力而為?！痹诙啻螛I(yè)務(wù)培訓(xùn)上，方國(guó)泉對(duì)工作人員一再要求提高服務(wù)意識(shí)。
是做審批，但更要做好服務(wù)。
市行政審批服務(wù)局市場(chǎng)服務(wù)處獨(dú)加“服務(wù)”二字，就是為了打造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)創(chuàng)造力。
在市行政審批服務(wù)局，禁止對(duì)辦事人員說(shuō)“不”，即使不歸屬自己的業(yè)務(wù)范疇也要指明辦事去向；同辦事人員高聲對(duì)喊一定會(huì)被問(wèn)責(zé)；每周業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、每月業(yè)務(wù)總結(jié)、每季度有業(yè)務(wù)考試，時(shí)時(shí)為提高服務(wù)而練兵……優(yōu)化服務(wù)環(huán)境成了繼行政審批改革后，活躍在辦事大廳的又一項(xiàng)重任。
興業(yè)：政務(wù)服務(wù)成就開(kāi)放環(huán)境
一邊是寧夏神馬通用航空裝備制造有限公司落地銀川拓土通航產(chǎn)業(yè)，一邊是甘草養(yǎng)生會(huì)所行業(yè)創(chuàng)新逐鹿街頭。這兩個(gè)鏡頭影射了銀川市行政審批改革、優(yōu)化服務(wù)水平趟出路子，也是銀川為打造政通人和的“兩優(yōu)”環(huán)境做出的探索。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，銀川降低市場(chǎng)門檻，減少政府對(duì)市場(chǎng)主體的干預(yù)，讓企業(yè)自由創(chuàng)新、輕松置業(yè)，社會(huì)活力迎來(lái)了喜人的創(chuàng)新成績(jī)，新增企業(yè)和就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定提升。
自市行政審批服務(wù)局運(yùn)行以來(lái)，吸引了17800家企業(yè)注冊(cè)，同比增長(zhǎng)48%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬(wàn)余人，新增電子商務(wù)、游戲、信息化等8類新型產(chǎn)業(yè)260多家。今年上半年，銀川市新增企業(yè)6033戶，注冊(cè)資本373.59億元，分別比2015年同期增長(zhǎng)24.37%、42.37%；新增個(gè)體工商戶11261戶，同比增長(zhǎng)20.11%。到8月15日，全市新增企業(yè)達(dá)到9796戶，個(gè)體從業(yè)人員新增3357戶，全市企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)到62477戶。
在銀川，大到如意集團(tuán)、中興通訊、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、綠地集團(tuán)、恒大集團(tuán)、皓月集團(tuán)、世茂集團(tuán)、中聯(lián)重科、北汽集團(tuán)等知名企業(yè)“搶灘”銀川，小到虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)店落戶街頭、小區(qū)內(nèi)自由開(kāi)設(shè)外來(lái)冰淇淋店、陶藝烘培糕點(diǎn)親子體驗(yàn)翻新花樣，各色投資興業(yè)鏡頭，悄悄改寫著銀川的優(yōu)越的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。
這樣的開(kāi)放環(huán)境，得益于銀川持續(xù)推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境。從“四證一章”、“三證合一、一照一碼”，到“同城通辦”、“一表通”，再到營(yíng)業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營(yíng)范圍”登記方式改革，市行政審批服務(wù)局聚焦“痛點(diǎn)”、瞄準(zhǔn)“堵點(diǎn)”，堅(jiān)持“簡(jiǎn)”字當(dāng)頭，踐行著從審批衙門到政務(wù)服務(wù)的職能變革。
隨著“兩優(yōu)”政策洼地的推進(jìn)，銀川政務(wù)服務(wù)環(huán)境的探索將走進(jìn)深水區(qū)。市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)楊兆華告訴記者，銀川將進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，試行工商登記全程電子化、電子證照。銀川將進(jìn)一步通過(guò)建立完善事中事后監(jiān)管清單，確保事中事后監(jiān)管依法依規(guī)有序進(jìn)行，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，建立全市統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，讓審管改革步調(diào)一致。
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