走進威海市政務(wù)服務(wù)中心大廳，一個個開放式辦事窗口顯得整潔高效。工商局、食藥監(jiān)、衛(wèi)計委……目前，全市60多個窗口單位進駐，每年辦理行政審批及各類服務(wù)事項15萬件以上，群眾和企業(yè)辦事再也不用跑部門，在這里就能享受到“一站式”服務(wù)。

 

　　能在網(wǎng)上辦的不在大廳辦，能在大廳辦的不跑部門求人辦。工作人員告訴采訪團記者，威海市政務(wù)服務(wù)中心2002年成立以來，每年辦理行政審批及各類服務(wù)事項15萬件以上，按期辦結(jié)率和群眾滿意率均保持在99。9%以上。

 

　　高效率、高滿意度的背后有政務(wù)服務(wù)中心將辦事窗口“集合”的便利，更深層的原因是政府簡政放權(quán)所做的“減法”。在中心二樓的建筑工程項目模塊化審批大廳，一組數(shù)據(jù)讓采訪團記者們贊嘆不已。長期以來，建設(shè)工程項目涉及審批部門多、申報手續(xù)繁雜、持續(xù)時間長。據(jù)統(tǒng)計，原先威海企業(yè)申辦一個建設(shè)工程項目需要跑26個部門60多個科室，耗時281天。2013年12月，威海市公布了《威海市建設(shè)工程項目模塊化審批流程試行方案》，將工程建設(shè)項目分解為項目立項、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收5個模塊，每個模塊均設(shè)置一個牽頭部門，企業(yè)只要將所需審批事項申請材料交給牽頭部門，全部材料即按照“一門受理、聯(lián)審聯(lián)批、信息共享、限時辦結(jié)”的模式在本模塊所有部門之間按既定流程運行，待辦結(jié)后將所有審批文件統(tǒng)一送達項目建設(shè)單位?！斗桨浮窞槊總€模塊均設(shè)置了時限，前三個模塊時限各為5個工作日，規(guī)劃報建模塊9個工作日，竣工驗收模塊4個工作日，共計28個工作日，比原來審批時限減少253個工作日，壓縮幅度達90%。

 

　　通過威海市政務(wù)服務(wù)中心這樣一個大窗口，政府簡政放權(quán)做“減法”讓群眾和企業(yè)感受到了便利，降低了辦事的時間和人力成本，這刺激釋放出發(fā)展的活力。

 

 

　　對于老百姓來說，最心煩的就是不了解辦事程序涉及的部門、責(zé)任分工，跑各個部門到處詢問咨詢，浪費時間和精力。而實施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”之后，所有與行政權(quán)力有關(guān)的事項全部以“清單”的方式上網(wǎng)，需要政府服務(wù)的單位和個人可以隨意查詢感興趣的內(nèi)容。

 

　　2010年，威海在全省率先建成了市縣鎮(zhèn)三級電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，部分區(qū)市延伸到村居和社區(qū)。

 

　　威海市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)引入“政務(wù)淘寶”式設(shè)計理念，制定了全市統(tǒng)一的事項辦事指南梳理標準，對事項信息進行常規(guī)性、擴展性和延伸性梳理，在網(wǎng)上政務(wù)大廳公開。以互聯(lián)網(wǎng)思維和公眾性語言組織、展現(xiàn)信息，為申請人提供人性化、智慧化、便捷化的導(dǎo)辦信息和辦事服務(wù)，以便申請人準確完成網(wǎng)上申報工作。截至目前已梳理4187項政務(wù)服務(wù)事項，并全部在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進行公示。

 

　　網(wǎng)上政務(wù)大廳建成后，與省級網(wǎng)上政務(wù)大廳聯(lián)網(wǎng)，將行政審批和部分公共服務(wù)事項納入大廳，同時強化了橫向間與政府門戶網(wǎng)站群、信用威海平臺、市民網(wǎng)、市民卡等的互聯(lián)互通和信息共享，引入數(shù)字證書、電子簽名、電子檔案等先進技術(shù)，優(yōu)化全程網(wǎng)上辦理和建設(shè)工程項目模塊化審批等辦事機制，擴大政務(wù)公開和數(shù)據(jù)開放，進一步方便企業(yè)和群眾辦事。

 

　　不僅如此，通過建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上政務(wù)大廳，威海市將定義事項公開、在線預(yù)審和全程網(wǎng)辦三級網(wǎng)上辦理深度，對所有進駐網(wǎng)上政務(wù)大廳的事項進行業(yè)務(wù)梳理，全面推行網(wǎng)上審批深度辦理工作。

 

 

　　今年6月30日，威海市人民政府辦公室印發(fā)威海市推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案，結(jié)合政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索推行“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式改革，逐步實施以統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)和電子證照庫為基礎(chǔ)的“一號”申請，探索開展以分類設(shè)置綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申報系統(tǒng)為平臺的“一窗”受理，最終實現(xiàn)以網(wǎng)上政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺為支撐的“一網(wǎng)”通辦，簡化優(yōu)化辦事流程，強化資源共享和協(xié)同辦理，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，降低居民、企業(yè)辦事成本。

 

　　威海政務(wù)服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)通”于今年8月正式開通運行，像辦理老年證這樣的事情，以后可以直接由鎮(zhèn)（街道辦）便民服務(wù)中心包攬整個辦理過程。

 

　　據(jù)了解，威海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將辦事窗口“移植”入網(wǎng)，市民可在網(wǎng)上查看辦事指南，了解審批流程、審批所需材料及審批所需時間，之后申請人可通過全市統(tǒng)一的身份認證系統(tǒng)注冊實名用戶，登錄網(wǎng)上政務(wù)大廳網(wǎng)上申報入口，填寫申請表格，上傳電子版申請材料進行網(wǎng)上申報。將審批所需材料電子版上傳至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行網(wǎng)上辦理，在承諾時限內(nèi)即可獲得答復(fù)。這樣的審批方式不僅節(jié)省了辦事群眾的時間，也避免了群眾來回跑腿，讓群眾足不出戶即可完成在辦事窗口才能完成的審批業(yè)務(wù)。

 

 

　　“全程網(wǎng)辦”是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線后新引進的概念，確定部分政務(wù)服務(wù)事項可由審批部門應(yīng)用物流快遞接收紙質(zhì)申請材料和送達辦理結(jié)果，涉及收費的通過網(wǎng)上銀行收取，申請人全程不需要到實體政務(wù)大廳窗口（需論證、答辯及現(xiàn)場勘驗等情況除外）即可完成業(yè)務(wù)辦理。目前，威海的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)推行網(wǎng)上繳費和快遞物流進行深入研究論證，待網(wǎng)上繳費平臺和物流快遞服務(wù)部署完成后即可實現(xiàn)。

 

　　在威海市政務(wù)服務(wù)中心藥監(jiān)局窗口，記者碰到了山東燕喜堂醫(yī)藥公司跑手續(xù)的工作人員劉澤文，她告訴記者，前段時間來食藥監(jiān)局窗口辦理連鎖藥店執(zhí)業(yè)藥師的業(yè)務(wù)，因準備的材料不充分，沒能辦成。窗口負責(zé)人告訴她，可以直接登錄威海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行網(wǎng)上申請，申請材料通過網(wǎng)上預(yù)審后，把申請材料原件通過郵寄或者直接拿到窗口辦理，窗口工作人員就會在承諾時限內(nèi)，把辦好的證照直接郵寄到藥店。劉澤文昨天剛通過政務(wù)網(wǎng)提報了申請材料，今天拿著申請材料原件辦理執(zhí)業(yè)藥師注冊，窗口工作人員核對通過后，5個工作日內(nèi)，劉澤文辦理的相關(guān)證照就會郵寄到藥店藥師的手中。

 

　　據(jù)威海市政務(wù)服務(wù)中心人社局窗口負責(zé)人介紹，在該窗口目前辦理的7個許可審批事項中，有2項可以做到全程網(wǎng)上辦理。申請人可直接在網(wǎng)上提交申請材料，通過窗口在線預(yù)審后，直接由局機關(guān)安排相關(guān)人員進行現(xiàn)場勘驗、核查，凡是符合規(guī)定要求的，相關(guān)批準文件及許可證件即可通過快遞郵寄的方式送達申請人，根本不用申請人跑腿。

 

　　威海市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室相關(guān)科室負責(zé)人介紹，目前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開通，正在建設(shè)的內(nèi)容有全市統(tǒng)一的身份認證系統(tǒng)、全市統(tǒng)一的電子證照庫、全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)應(yīng)用等幾大項內(nèi)容。