審計部門是國家利益“捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”和政策落實的“督查員”。
今后5年,浙江審計工作重點“審什么”“怎么審”?近日,省發(fā)改委和審計廳聯(lián)合印發(fā)了《浙江省審計工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),對“十三五”時期全省審計工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施作出了安排,推動我省審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
公共政策審計放在首位
公共政策、公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、公共投資等六個方面,將成為今后5年我省審計工作的主要任務(wù)。
加強(qiáng)對公共政策的審計被放在了首位,將重點關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、七大萬億產(chǎn)業(yè)培育、“五水共治”等涉及重大改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、民生環(huán)保領(lǐng)域政策措施的貫徹落實情況。
據(jù)了解,我省一直深入開展政策跟蹤審計項目。2015年,省審計廳共完成政策跟蹤審計項目9個,反映問題69個,涉及10個市、15個省級部門。審計促進(jìn)各地取消行政許可審批前置條件或停辦行政許可19項;取消收費15項;問責(zé)36人。
在“十三五”期間,我省將加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措的跟蹤審計,加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級等重大政策措施的跟蹤審計,加強(qiáng)對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生環(huán)保相關(guān)重大政策的跟蹤審計。
在加強(qiáng)對公共資金的審計方面,“三公經(jīng)費”、財政專項資金、省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、五項社?;鸬裙操Y金使用的真實性、合法性、效益性情況,以及公共資金投入、沉淀與項目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展等情況,將成為審計部門重點關(guān)注的對象。
此外,審計部門還將加強(qiáng)對國有(集體)資產(chǎn)的審計,重點關(guān)注省屬授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)、省屬金融企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險管理情況;加強(qiáng)對國有資源的審計,提出5年內(nèi)對土地、礦藏、海域、水域、森林等國有自然資源和特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等國有無形資源各審計1次;加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計,提出對重點地區(qū)、部門、單位以及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計1次;加強(qiáng)對公共投資的審計,提出對省委省、政府關(guān)注的重點項目及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目開展審計和跟蹤審計,對教育、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)項目開展預(yù)算執(zhí)行審計和竣工決算審計,對援疆、援青、援藏的資金、項目和對口支援政策實施情況開展審計。
審計結(jié)果運用更合理
《規(guī)劃》中明確了“十三五”期間審計管理的創(chuàng)新路徑,提出要探索建立審計全覆蓋工作機(jī)制、審計“一體化”工作機(jī)制、大數(shù)據(jù)審計工作機(jī)制、審計結(jié)果運用機(jī)制4個工作機(jī)制。
尤其是在建立健全審計結(jié)果運用機(jī)制上,《規(guī)劃》明確要加大審計成果開發(fā)力度,不斷提高審計查處問題的整改率、審計移送事項的成案率、審計成果運用的轉(zhuǎn)化率。
今后5年,審計部門將加大審計成果的運用,完善與組織部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,通過面對面交流審計結(jié)果等方式,拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果轉(zhuǎn)化渠道,逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度。
此外,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議的作用,建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計發(fā)現(xiàn)問題整改等制度,推動將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子、民主生活會及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。
在審計報告與審計結(jié)果公告方面,審計部門將加大公開促改力度。審計結(jié)果和重大事項要及時向上級審計機(jī)關(guān)和本級黨委、政府及人大報告。健全審計結(jié)果運用機(jī)制和審計結(jié)果公開制度,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密的事項,公開后會對社會造成不良影響的事項,正在調(diào)查處理過程中的事項,依照法律法規(guī)的規(guī)定不予公開的事項外,依法依規(guī)向社會公告審計結(jié)果。
拓展審計監(jiān)督保障職能
《規(guī)劃》緊扣《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件精神,以進(jìn)一步拓展監(jiān)督和保障職能上走在全國前列,進(jìn)一步提升審計質(zhì)量與價值、提升審計能力上走在全國前列,進(jìn)一步依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)上走在全國前列為具體要求。
今后5年,我省將進(jìn)一步拓展監(jiān)督和保障職能。審計部門將按照黨政同責(zé)、同責(zé)同審的要求,對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行有重點、有深度、有步驟、有成效的審計全覆蓋。
“十三五”期間,審計部門將建立健全審計與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關(guān)主管與監(jiān)督部門的信息溝通機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成審計線索移送、核查反饋、整改督查、結(jié)果運用和重大事項會商機(jī)制,使審計監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、法律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,提高案件線索查處能力,推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改和問責(zé),推動把審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),把審計監(jiān)督挺在法紀(jì)監(jiān)督的前面。