實現(xiàn)供給側和需求側兩端發(fā)力與政府簡政放權轉變職能，減少信息不對稱，信息共享機制的創(chuàng)新是重點。其中，政府要發(fā)揮應有作用，破解一個個互不相連的“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，除涉及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私外，都應向社會開放——

 

　　近日，國務院印發(fā)了《政務信息資源共享管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，用于規(guī)范政務部門間政務信息資源共享工作，包括因履行職責需要使用其他政務部門政務信息資源和為其他政務部門提供政務信息資源的行為。

 

　　有關專家表示，《暫行辦法》的頒布實施，有利于加快推動政務信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，增強政府公信力，提高行政效率，提升服務水平，使政務信息資源共享在深化改革、轉變職能、創(chuàng)新管理中發(fā)揮重要作用。

 

 

　　在我國，政務信息資源共享難的問題由來已久。國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿說，由于對信息資源的歸屬、采集、開發(fā)等方面的相關管理規(guī)則還不明確，有不少政府部門將政府信息資源的產(chǎn)權部門化，人為設置信息互聯(lián)互通壁壘，導致了資源歸屬上的“部門私有”，致使信息資源不能有效整合，不能充分共享?！斑@種格局阻礙了政府信息資源的整合應用，最終也會造成政務服務供給的不足和低效?！睂幖因E說。

 

　　國家信息中心副主任周民提出，要實現(xiàn)供給側和需求側兩端發(fā)力與政府簡政放權轉變職能，減少信息不對稱，信息共享機制的創(chuàng)新是重點。其中，政府要發(fā)揮應有作用，破解一個個互不相連的“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，除涉及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私外，都應向社會開放。

 

　　周民表示，《暫行辦法》抓住了推進政府信息資源共享這個“牛鼻子”，在提升信息供給能力與推進“放、管、服”改革協(xié)同發(fā)力，進一步推進各地政務服務供給側結構性改革的重大舉措，恰逢其時。這對于加快政務信息資源共享，完善數(shù)據(jù)開放共享機制環(huán)境，提升政府治理能力，實現(xiàn)政務服務供給側的提質增效，促進經(jīng)濟轉型升級，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

 

 

　　《暫行辦法》提出了政務信息資源共享要遵循以共享為原則、不共享為例外，需求導向、無償使用，統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌建設等共享原則，并明確各政務部門應加強基于信息共享的業(yè)務流程再造和優(yōu)化，創(chuàng)新社會管理和服務模式，提高信息化條件下社會治理能力和公共服務水平。

 

　　“這些政務信息資源共享原則直截了當?shù)鼗貞碎L期以來困擾政務信息化建設中信息不愿共享、不敢共享和不會共享的這三個‘老大難’問題，也將有效解決一些政府部門把自己掌握的信息資源作為籌碼，進行信息尋租，以維護其既得利益的行為。”寧家駿說。

 

　　《暫行辦法》提出，各政務部門要按辦法規(guī)定負責本部門與數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱共享平臺）的聯(lián)通，并按照政務信息資源目錄向共享平臺提供共享的政務信息資源（以下簡稱共享信息），從共享平臺獲取并使用共享信息。

 

　　“加快構建政府信息資源共享交換平臺體系，促進信息資源整合、管理資源集聚、服務資源鏈接、社會資源拓展，是提升政府治理能力，促進經(jīng)濟轉型升級的有效途徑和重要手段?！敝苊裾f。

 

　　近年來，各部門與各地方電子政務信息資源共享工作以應用促發(fā)展?？偟膩砜矗平狻靶畔⒐聧u”難題，在技術手段上是以構筑數(shù)據(jù)共享交換平臺為重點，提高政務信息資源共享交換的質量與效率。

 

　　盡管目前各地政府都高度關注政務信息資源共享，部分區(qū)域、領域也搭建了一些信息資源共享交換平臺，但總體來看規(guī)模小、分布散、功能不完善，各主體、各地區(qū)、各平臺之間標準不對接、接口不統(tǒng)一、信息不互通的問題依然存在。

 

　　政務部門履職所需信息不完整影響了履職的有效性。“要支撐各政務部門開展政務信息資源共享交換，需要依托國家電子政務外網(wǎng)和國家電子政務內網(wǎng)，構筑形成促進信息資源要素高效流動的國家級數(shù)據(jù)共享交換平臺及全國數(shù)據(jù)共享交換平臺體系?！敝苊癖硎尽?/div>