和全球一樣,我國無線熱點、無線熱區(qū)和無線城市的發(fā)展勢頭十分強勁,我國具有代表性的無線城市主要分布于環(huán)渤海經濟圈、長三角、珠三角地帶,其中,廣州、深圳領跑珠三角無線城市建設。
作為中國經濟引擎一極的珠三角,經過30年的發(fā)展,無論是在城市化的發(fā)展水平,還是工業(yè)化的發(fā)展水平以及要素自由流動、城市之間的可達性與便利性、城市間的工作和生活一體化,珠三角區(qū)域均已體現出整體都會區(qū)的特征。城市群是世界經濟競爭的最佳平臺,將珠三角地區(qū)作為一個城市群來融入全球性競爭早已達成廣泛的共識,“無線城市群”的構建無疑會增強珠三角城市群的整體競爭力,與交通一體化一樣,信息一體化是珠三角提升區(qū)域競爭力的基本技術保障。“無線城市群”將促進城市信息化的發(fā)展,并將形成一個產業(yè)鏈,使城市資源得到優(yōu)化,綜合實力得以提升。
依托雄厚經濟實力,廣東省正在謀求無線布局的整體突圍。對于無線城市建設,廣東已經不是某一城市的單打獨斗,而是從經濟群、都市圈的角度謀求整體突破與發(fā)展,提出要制訂統(tǒng)一的珠三角城市無線寬帶發(fā)展規(guī)劃,分區(qū)域、有步驟地推進珠三角地區(qū)的無線寬帶網建設,打造無線寬帶都市群。
作為珠三角發(fā)展的三極,廣州、深圳、珠海都對建設無線城市有著自身的規(guī)劃。
廣州無線城市計劃分三期實施,首期工程從2008年到2009年3月,計劃實現主要公共場所的覆蓋,主要分布在荔灣、天河、越秀等區(qū)。二期工程從2009年開始到2010年的4月,實現無線寬帶覆蓋廣州所有城區(qū)和部分郊區(qū)公共活動場所,覆蓋面積達927平方公里,新增10000個無線寬帶的熱點。三期工程將無線寬帶的覆蓋延伸到市郊,分布點遍布賓館、商務樓、餐飲店、小區(qū)等。技術總趨勢是采用WiMAX加MESH。目前廣州無線寬帶接入點已超過1000個,預計今年底將超2500個。
深圳在今年9月公布的《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃(2008~2015)》中,對城市信息化建設明確提出:全面推動“數字城市”建設,加強超高速、高帶寬、廣覆蓋的城市無線網絡信息基礎設施建設。將城市無線網絡與空間地理信息系統(tǒng)、數字身份認證系統(tǒng)相結合,推進無線網絡在城市社會公共服務領域的應用,提高城市管理的智能化程度。
珠海“無線城市”建設方案目前已經在報批中,并將考慮與澳門之間的互通與共享。計劃分三年建設“無線城市”,到今年年底,將完成主城區(qū)星級酒店、交通樞紐、主要公共服務場所如政府行政服務窗口等的無線寬帶覆蓋;2009年,將繼續(xù)加強主城區(qū)熱點區(qū)域的無線寬帶覆蓋;到2010年,無線寬帶的覆蓋將延伸至主要道路、重點居民小區(qū)。
目前,珠三角各地大多在摸索中形成了“無線城市”發(fā)展模式的共識,即為社會公眾提供在任何時間、任何地點都能得到的基本寬帶接入服務,就如同水、電、下水道、城市交通一樣,是一種公用事業(yè),而政府顯然要為這種公共服務承擔一定的責任。在此基礎上,倡導“政府主導、政企共建,企業(yè)運營、服務社會”的商業(yè)模式。在實施城市信息化項目的過程中,既不能單純依靠政府,也不能單純依靠市場,必須在政府強有力的推動下,充分發(fā)揮市場機制的作用。政府在構建無線寬帶城域網的過程中扮演兩個重要的角色:一是通過無線城市滿足其本身的運作需要,提高辦事效率,降低行政成本,改進公共服務,成為能隨時隨地為企業(yè)和市民提供服務的領先的電子政府。很明顯,政府應當有償購買這種無線寬帶服務。另一方面是創(chuàng)造項目實施所必需的基礎設施以及教育培訓和政策環(huán)境,并在實施過程中解決好數字鴻溝、財政支持、網絡安全、運營監(jiān)管等問題。
然而,無線城市建設前面的道路還是很長的。珠三角無線城市群也將面臨目前各國和國內各地無線城市建設的共同困境:建設資金的來源問題、可使用終端限制問題、如果免費運營后后續(xù)維護資金問題、公共場所免費還是收費的問題、技術標準的選擇問題、網絡的安全問題等等。對于如何建設無線城市,廣東省內目前暫無具體方案。雖然在項目啟動階段,可以采用政府購買設備、補貼市民的方式,但光靠政府長期投入并不現實,肯定不能形成良性循環(huán)。但在需求與技術創(chuàng)新的驅動下,在政府高瞻遠矚的統(tǒng)籌與推動下,珠三角無線城市群應該能在不久的將來成為現實。