原標(biāo)題：“五證合一”登記制度正式實(shí)施 政府部門間信息共享取代“信息孤島”

 
　　從10月1日起，“五證合一、一照一碼”登記制度改革在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施，即在“三證合一”（工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證合一）基礎(chǔ)上，又整合社會保險登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。
 
　　9月12日，在提前開展“五證合一”制度的貴州省工商局的企業(yè)登記窗口，剛剛領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照的貴州省天然氣工程技術(shù)研究院有限公司負(fù)責(zé)人李克虎欣喜不已：“真沒想到，我上午提交申請材料，當(dāng)天就拿到了‘五證合一’營業(yè)執(zhí)照。以前辦這些手續(xù)，要1-2個月，現(xiàn)在不到1個小時就搞定了?！?/div>
 
　　作為商事制度改革的重要內(nèi)容，“五證合一”改革將企業(yè)登記數(shù)據(jù)的共享范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到社會保障和統(tǒng)計(jì)部門，通過明確信息共享項(xiàng)目，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)共享，逐步建立起互信互助的工作機(jī)制。
 
　　“這項(xiàng)改革有助于推進(jìn)登記部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間形成信息實(shí)時傳遞和無障礙交換的機(jī)制?！眹夜ど炭偩制髽I(yè)注冊局（外商投資企業(yè)注冊局）局長周石平表示。
 
　　目前，多地政府已經(jīng)建成了信息共享平臺和數(shù)據(jù)庫，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，這些平臺上5個部門的數(shù)據(jù)有的每5分鐘就能實(shí)現(xiàn)一次數(shù)據(jù)交換。
 
　　“信息孤島”將被逐步取代
 
　　從去年10月“三證合一”改革到今年上半年，商事制度改革與其他創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策形成疊加效應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用日益突出。
 
　　數(shù)據(jù)顯示，新設(shè)企業(yè)保持旺盛增長勢頭，今年上半年，全國平均每天新登記市場主體4萬戶，平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶。
 
　　以浙江省為例，自2015年7月在全國率先實(shí)施“五證合一”登記改革以來，累計(jì)為企業(yè)減免原組織機(jī)構(gòu)代碼證及其他辦證費(fèi)用2420.7萬元（按新設(shè)企業(yè)每戶90元計(jì)），平均每家企業(yè)節(jié)省辦證時間約20個工作日。
 
　　國家工商總局企業(yè)注冊局（外商投資企業(yè)注冊局）局長周石平介紹，隨著“三證合一”、“五證合一”改革的實(shí)施和深入開展，政府部門間各自獨(dú)立的“信息孤島”將會逐步被“信息共享”、“業(yè)務(wù)協(xié)同”的新格局所取代。
 
　　過去由于部門各自獨(dú)立登記，社會保險登記證和統(tǒng)計(jì)登記證需要在企業(yè)完成工商登記注冊后再去人力社保部門和統(tǒng)計(jì)部門登記，造成其發(fā)放數(shù)量往往少于應(yīng)發(fā)對象，且難以掌握社保繳費(fèi)單位、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的新增、變更或注銷的情況。
 
　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到，有的城市的社會保險登記證只能覆蓋全部工商登記企業(yè)的50%-60%。
 
　　周石平介紹，實(shí)施“五證合一”后，人力社保部門和統(tǒng)計(jì)部門通過信息共享實(shí)現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)一步抓實(shí)了數(shù)據(jù)源頭。
 
　　國家統(tǒng)計(jì)局政策法規(guī)司司長徐曉海認(rèn)為，整合統(tǒng)計(jì)登記證后，要盡快建立健全統(tǒng)計(jì)部門對登記機(jī)關(guān)的信息接收、存儲、管理以及反饋機(jī)制，及時利用登記機(jī)關(guān)信息維護(hù)更新國家基本單位名錄庫。
 
　　“硬件”和“軟件”需配套升級
 
　　按照國務(wù)院要求，各省級工商登記機(jī)關(guān)要將企業(yè)設(shè)立、變更（備案）、注銷登記的相關(guān)信息實(shí)時傳輸至省級政府信息共享平臺。
 
　　徐曉海介紹，根據(jù)實(shí)際情況測算，省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要具備對百萬條量級的數(shù)據(jù)進(jìn)行接收、存儲、管理、比對和處理的能力，國家統(tǒng)計(jì)局要能夠?qū)ι蟽|條量級的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲、比對和管理。
 
　　“目前省級信息共享平臺都已建成，能夠滿足目前的工作需求?！敝苁秸f，“這些共享平臺有的幾分鐘交換一次信息，有的一天一次或兩次交換一次信息，隨著技術(shù)升級和完善，最終要實(shí)現(xiàn)各部門之間信息實(shí)時共享?！?/div>
 
　　除了要對業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級改造，“五證合一”改革還要對現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行清理調(diào)整。
 
　　人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心副主任徐延君介紹，推行“五證合一”后，單位的社會保險登記業(yè)務(wù)仍在依法開展，與《社會保險法》并不沖突。
 
　　“我部將指導(dǎo)各地對地方立法中涉及企業(yè)社會保險登記的內(nèi)容進(jìn)行清理和修訂。同時，配合國務(wù)院法制辦適時啟動相關(guān)法規(guī)的清理和修訂工作?！毙煅泳f。
 
　　“經(jīng)梳理，現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家統(tǒng)計(jì)局制發(fā)的規(guī)范性文件不存在統(tǒng)計(jì)登記內(nèi)容。有22個省份的地方性法規(guī)、8個省份的政府規(guī)章和規(guī)范性文件、5個省份的省級以下政府規(guī)章和規(guī)范性文件中存在統(tǒng)計(jì)登記內(nèi)容。”國家統(tǒng)計(jì)局政策法規(guī)司司長徐曉海介紹。
 
　　他介紹，目前，上述省份統(tǒng)計(jì)部門均已停止開展統(tǒng)計(jì)登記工作，并向當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄畢R報了相關(guān)情況，書面提交了修改、廢止相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的請示和報告。其中12個省（區(qū)、市）人大已啟動法規(guī)修訂程序。
責(zé)任編輯：admin

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