近年來,廣東地稅嚴格按照國務院審改的要求和部署,按照法定權限和程序,取消和下放行政審批事項62項,同時優(yōu)化和規(guī)范辦稅流程,加強事中事后管理,為企業(yè)“松綁”,為市場“騰位”;不斷釋放稅務審改“放、管、服”紅利激發(fā)市場主題活力,增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。
放得開:該放的全部放開
“目前,按照國務院審改工作要求,全省地稅系統(tǒng)該取消審批的都已取消,該放下去的也都放下去了。我們沒有自行給予過渡期、暫緩執(zhí)行或變相繼續(xù)審批,也沒有自行設立審批事項或自行指定基層實施。”廣東省地稅局總經(jīng)濟師羅達佳介紹說。
隨著稅務審工作的不斷深入,涉及省地稅局下放的稅務行政審批事項有2項,分別是“一定數(shù)額以下的延期繳納稅款審批”和“城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批”,例如“城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅”,以減免稅額為標準,將該審批權明確為市、縣地稅機關實施,省地稅局不再實施。此外,地稅部門保留行政許可事項有5項,分別是“對納稅人延期申報的核準”、“對納稅人變更納稅定額的核準”、“對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定”、“非居民企業(yè)選擇由其主要機構場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批”和“對納稅人延期繳納稅款的核準”,均“按照誰實施,誰受理 ”原則,由行政許可決定機關直接受理,大大減少中間環(huán)節(jié),提高審批效率。
“為了確保稅務審改落到實處,不走樣,不偏差,我們?nèi)媸崂砹?013年稅務審改以來,取消下放審批事項的相關文件,形成了事項目錄清單,供各市、縣地稅局參考,還組織了3個督查組對廣州等6個市局進行實地督查,而且我們的行政許可事項都可以在網(wǎng)站上查得到。”廣東省地稅局法規(guī)處副處長曾玉勤告訴記者。記者留意到,最近一次即5月23日,省地稅局以貫徹落實《廣東省行政許可事項通用目錄(2016年版)》的通知向社會公開了正在實施的5項稅務行政許可事項。
管得?。涸摴艿囊芷饋?/strong>
沒有了審批這一強有力的行政管理抓手,稅務管理是否會變得困難起來?管理漏洞是否會多起來?
“放是必須的,但在放的同時,我們更注重強化管的動態(tài)性、規(guī)范性和針對性。”記者從省地稅局了解到,該局在全國率先構建了以政策、系統(tǒng)、指南指引三同步機制為核心的業(yè)務保障體系,隨時動態(tài)調(diào)整稅務行政許可事項和辦稅指南。
該局引入了行政許可事項標準化管理體系,對行政審批的項目、要素、流程、裁量基準等進行了重組、再造和細化,實現(xiàn)了行政審批各要素、全過程的規(guī)范、優(yōu)化、透明,裁量基準的可操作、可監(jiān)督。
據(jù)悉,目前,廣東地稅實施的5項稅務行政許可事項均可通過省網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)網(wǎng)上預受理、預審,經(jīng)省網(wǎng)上辦事大廳預審查通過直接按規(guī)定的程序流轉(zhuǎn)。同時,各級地稅部門嚴格遵行審批時限這一“緊箍咒”,全部許可事項均在20個工作日作出審批決定,不能在規(guī)定時限內(nèi)作出決定,經(jīng)批準后可延長10個工作日,并將延期理由告知納稅人。
“我們改變了以往的管理模式,從傳統(tǒng)的保姆式管理轉(zhuǎn)為以征納權責歸位為基礎的事中事后管理。” 省地稅局通過加強備案管理、申報管理、風險管理,強化信息管理等一系列措施加強事中事后管理,例如企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理,聯(lián)合省國稅局統(tǒng)一對企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策全面采取備案方式,對所需要提交的資料進行明確。“這樣一來,國地稅局要求我們提供的資料都統(tǒng)一起來了,該交什么就交什么,既規(guī)范又明確,少走了很多彎路。”廣州市某企業(yè)正在辦理享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的李小姐表示。
服好務:讓4600萬納稅人提升獲得感
在全面推行稅務行政審批制度改革的同時,廣東地稅緊貼“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的新形勢,不斷優(yōu)化納稅服務,讓納稅人享受互聯(lián)網(wǎng)辦稅帶來的便利。
該局在今年6月,聯(lián)合省國稅局率先建成了深化國稅、地稅征管體制改革的專項試點項目——廣東省電子稅務局。電子稅務局實現(xiàn)全功能后可實現(xiàn)8大類118項國地稅融合業(yè)務以及國稅340項、地稅480項業(yè)務的網(wǎng)上辦理。截至目前,地稅全部760項業(yè)務事項中已實現(xiàn)了95%可在網(wǎng)上辦理,電子辦稅渠道業(yè)務量占比超過80%,廣東地稅作為先進典型在全省網(wǎng)上辦事大廳建設現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗交流。
“為了解決4600萬納稅人、2700萬繳費人上辦稅廳排隊繳納稅費的難點問題,我們從2015年8月起開始打造廣東地稅微信辦稅平臺,讓千萬納稅人足不出戶即可用手機辦稅繳費。”省地稅局的負責人介紹說。目前,廣東地稅推出了6大類、71項實用微信辦稅繳費功能,并在全國首創(chuàng)網(wǎng)上實名辦稅體系、稅收電子證照體系、省級稅務軟件生態(tài)體系、稅收數(shù)據(jù)增值體系以及服務渠道開放共享體系。
“有了微信辦稅,不用再去排隊,不用提供資料,系統(tǒng)自動有我的個稅申報資料,只要綁定自己的銀行卡,辦稅繳費一鍵成功,真是太輕松了!”一位某外資銀行企業(yè)中層李經(jīng)理對微信辦稅贊不絕口。據(jù)統(tǒng)計,上線一年來,微信辦稅每6秒產(chǎn)生一個新用戶,每秒鐘有28位納稅人在使用,迄今用戶超過512萬,業(yè)務量超過1633萬筆,累計減少納稅人上門千萬次,減少紙質(zhì)資料報送超千萬張,減少征納成本超10億元。
2015年12月,微信辦稅成為廣東省“一門式”“一網(wǎng)式”省長現(xiàn)場會主體報告項目,廣東省委常委、常務副省長徐少華同志高度肯定該項目并寄予厚望,親筆批示,“促進稅務征管的機制創(chuàng)新,既體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,更惠及廣大納稅人。要優(yōu)化移動辦稅模式,繼續(xù)當好電子稅務的排頭兵。”