近年來，廣東地稅嚴(yán)格按照國務(wù)院審改的要求和部署，按照法定權(quán)限和程序，取消和下放行政審批事項(xiàng)62項(xiàng)，同時優(yōu)化和規(guī)范辦稅流程，加強(qiáng)事中事后管理，為企業(yè)“松綁”，為市場“騰位”；不斷釋放稅務(wù)審改“放、管、服”紅利激發(fā)市場主題活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
放得開：該放的全部放開
“目前，按照國務(wù)院審改工作要求，全省地稅系統(tǒng)該取消審批的都已取消，該放下去的也都放下去了。我們沒有自行給予過渡期、暫緩執(zhí)行或變相繼續(xù)審批，也沒有自行設(shè)立審批事項(xiàng)或自行指定基層實(shí)施。”廣東省地稅局總經(jīng)濟(jì)師羅達(dá)佳介紹說。
隨著稅務(wù)審工作的不斷深入，涉及省地稅局下放的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)有2項(xiàng)，分別是“一定數(shù)額以下的延期繳納稅款審批”和“城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批”，例如“城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅”，以減免稅額為標(biāo)準(zhǔn)，將該審批權(quán)明確為市、縣地稅機(jī)關(guān)實(shí)施，省地稅局不再實(shí)施。此外，地稅部門保留行政許可事項(xiàng)有5項(xiàng)，分別是“對納稅人延期申報的核準(zhǔn)”、“對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)”、“對采取實(shí)際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定”、“非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批”和“對納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”，均“按照誰實(shí)施，誰受理 ”原則，由行政許可決定機(jī)關(guān)直接受理，大大減少中間環(huán)節(jié)，提高審批效率。
“為了確保稅務(wù)審改落到實(shí)處，不走樣，不偏差，我們?nèi)媸崂砹?013年稅務(wù)審改以來，取消下放審批事項(xiàng)的相關(guān)文件，形成了事項(xiàng)目錄清單，供各市、縣地稅局參考，還組織了3個督查組對廣州等6個市局進(jìn)行實(shí)地督查，而且我們的行政許可事項(xiàng)都可以在網(wǎng)站上查得到。”廣東省地稅局法規(guī)處副處長曾玉勤告訴記者。記者留意到，最近一次即5月23日，省地稅局以貫徹落實(shí)《廣東省行政許可事項(xiàng)通用目錄（2016年版）》的通知向社會公開了正在實(shí)施的5項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)。
管得?。涸摴艿囊芷饋?/strong>
沒有了審批這一強(qiáng)有力的行政管理抓手，稅務(wù)管理是否會變得困難起來？管理漏洞是否會多起來？
“放是必須的，但在放的同時，我們更注重強(qiáng)化管的動態(tài)性、規(guī)范性和針對性。”記者從省地稅局了解到，該局在全國率先構(gòu)建了以政策、系統(tǒng)、指南指引三同步機(jī)制為核心的業(yè)務(wù)保障體系，隨時動態(tài)調(diào)整稅務(wù)行政許可事項(xiàng)和辦稅指南。
該局引入了行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，對行政審批的項(xiàng)目、要素、流程、裁量基準(zhǔn)等進(jìn)行了重組、再造和細(xì)化，實(shí)現(xiàn)了行政審批各要素、全過程的規(guī)范、優(yōu)化、透明，裁量基準(zhǔn)的可操作、可監(jiān)督。
據(jù)悉，目前，廣東地稅實(shí)施的5項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)均可通過省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審，經(jīng)省網(wǎng)上辦事大廳預(yù)審查通過直接按規(guī)定的程序流轉(zhuǎn)。同時，各級地稅部門嚴(yán)格遵行審批時限這一“緊箍咒”，全部許可事項(xiàng)均在20個工作日作出審批決定，不能在規(guī)定時限內(nèi)作出決定，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長10個工作日，并將延期理由告知納稅人。
“我們改變了以往的管理模式，從傳統(tǒng)的保姆式管理轉(zhuǎn)為以征納權(quán)責(zé)歸位為基礎(chǔ)的事中事后管理。” 省地稅局通過加強(qiáng)備案管理、申報管理、風(fēng)險管理，強(qiáng)化信息管理等一系列措施加強(qiáng)事中事后管理，例如企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項(xiàng)辦理，聯(lián)合省國稅局統(tǒng)一對企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策全面采取備案方式，對所需要提交的資料進(jìn)行明確。“這樣一來，國地稅局要求我們提供的資料都統(tǒng)一起來了，該交什么就交什么，既規(guī)范又明確，少走了很多彎路。”廣州市某企業(yè)正在辦理享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的李小姐表示。
服好務(wù)：讓4600萬納稅人提升獲得感
在全面推行稅務(wù)行政審批制度改革的同時，廣東地稅緊貼“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的新形勢，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，讓納稅人享受互聯(lián)網(wǎng)辦稅帶來的便利。
該局在今年6月，聯(lián)合省國稅局率先建成了深化國稅、地稅征管體制改革的專項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目——廣東省電子稅務(wù)局。電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)全功能后可實(shí)現(xiàn)8大類118項(xiàng)國地稅融合業(yè)務(wù)以及國稅340項(xiàng)、地稅480項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。截至目前，地稅全部760項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)中已實(shí)現(xiàn)了95%可在網(wǎng)上辦理，電子辦稅渠道業(yè)務(wù)量占比超過80%，廣東地稅作為先進(jìn)典型在全省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗(yàn)交流。
“為了解決4600萬納稅人、2700萬繳費(fèi)人上辦稅廳排隊(duì)繳納稅費(fèi)的難點(diǎn)問題，我們從2015年8月起開始打造廣東地稅微信辦稅平臺，讓千萬納稅人足不出戶即可用手機(jī)辦稅繳費(fèi)。”省地稅局的負(fù)責(zé)人介紹說。目前，廣東地稅推出了6大類、71項(xiàng)實(shí)用微信辦稅繳費(fèi)功能，并在全國首創(chuàng)網(wǎng)上實(shí)名辦稅體系、稅收電子證照體系、省級稅務(wù)軟件生態(tài)體系、稅收數(shù)據(jù)增值體系以及服務(wù)渠道開放共享體系。
“有了微信辦稅，不用再去排隊(duì)，不用提供資料，系統(tǒng)自動有我的個稅申報資料，只要綁定自己的銀行卡，辦稅繳費(fèi)一鍵成功，真是太輕松了！”一位某外資銀行企業(yè)中層李經(jīng)理對微信辦稅贊不絕口。據(jù)統(tǒng)計，上線一年來，微信辦稅每6秒產(chǎn)生一個新用戶，每秒鐘有28位納稅人在使用，迄今用戶超過512萬，業(yè)務(wù)量超過1633萬筆，累計減少納稅人上門千萬次，減少紙質(zhì)資料報送超千萬張，減少征納成本超10億元。
2015年12月，微信辦稅成為廣東省“一門式”“一網(wǎng)式”省長現(xiàn)場會主體報告項(xiàng)目，廣東省委常委、常務(wù)副省長徐少華同志高度肯定該項(xiàng)目并寄予厚望，親筆批示，“促進(jìn)稅務(wù)征管的機(jī)制創(chuàng)新，既體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，更惠及廣大納稅人。要優(yōu)化移動辦稅模式，繼續(xù)當(dāng)好電子稅務(wù)的排頭兵。”
