作為重慶市網(wǎng)上行政審批改革試點區(qū)之一,江津區(qū)認(rèn)真貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”發(fā)展要求,抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快推進(jìn)網(wǎng)上行政審批改革。2016年3月1日起,全區(qū)38個部門318項行政許可事項在市網(wǎng)審平臺全面運(yùn)行。截至目前,共受理行政審批事項6479件,辦結(jié)6006件,行政審批效率和服務(wù)能力均得到大幅提高。

 
  一、堅持一個“培”字,開展全方位立體式培訓(xùn)
 
  為充分發(fā)揮市網(wǎng)審平臺“一張網(wǎng)”作用,實現(xiàn)全市行政審批“一站式服務(wù)、一窗式受理、一網(wǎng)式辦理”,江津區(qū)從平臺啟動初期就對培訓(xùn)工作常抓不懈,確保領(lǐng)導(dǎo)真懂、系統(tǒng)管理員精通、業(yè)務(wù)辦理員熟用。一是骨干培訓(xùn)分步推進(jìn)。目前,江津區(qū)共有區(qū)劃管理員2人,部門管理員74人,業(yè)務(wù)辦理員1678人。按照網(wǎng)審平臺“模板填報、事項錄入、試運(yùn)行”三個時間節(jié)點,先后3次組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)和“七大平臺”的系統(tǒng)管理員開展系統(tǒng)培訓(xùn),組建了一支網(wǎng)審工作骨干隊伍。二是行業(yè)培訓(xùn)縱向貫通。為加強(qiáng)自上而下的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、流程設(shè)計,有網(wǎng)審任務(wù)的38個部門全部開展縱向培訓(xùn),將網(wǎng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)到基層站所、村(社區(qū))等每一個直接面向辦事群眾的受理窗口。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)橫向鋪開。各鎮(zhèn)(街道)、“七大平臺”、部門分別組織內(nèi)部科室業(yè)務(wù)辦理員開展培訓(xùn)。全區(qū)累計培訓(xùn)79場、1754人次,確保了所有業(yè)務(wù)辦理員熟練運(yùn)用網(wǎng)審系統(tǒng)和應(yīng)對群眾咨詢。
 
  二、突出一個“用”字,強(qiáng)化網(wǎng)上審批平臺使用
 
  切實增強(qiáng)網(wǎng)審平臺實用性、便捷性,加強(qiáng)宣傳推廣,努力實現(xiàn)信息惠民。一是抓事項定制“準(zhǔn)確用”。制定了《江津區(qū)行政許可審批事項上線清單》,各部門對自己的上線事項進(jìn)行書面明確和認(rèn)領(lǐng),做到了底數(shù)清、任務(wù)明,確保對網(wǎng)審系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確運(yùn)用。二是抓平臺運(yùn)行“流暢用”。通過平臺試運(yùn)行和正式運(yùn)行工作推進(jìn)會議等各項安排部署,全區(qū)各部門共簡化申請要件153個、優(yōu)化審批流程307個,使群眾使用更加簡便,平臺運(yùn)行更加流暢。三是抓分類指導(dǎo)“正確用”。按照部門、鎮(zhèn)(街道)、“七大平臺”、試點區(qū)域四種類型,強(qiáng)化分類指導(dǎo),明確各自工作任務(wù)和責(zé)任,確保各管理員和操作人員對平臺的使用準(zhǔn)確無誤。四是抓宣傳推廣“放心用”。按照全市改革推進(jìn)步驟,通過網(wǎng)絡(luò)、在辦事大廳宣講等多種手段進(jìn)行宣傳,引導(dǎo)群眾進(jìn)一步知曉、主動使用網(wǎng)審平臺辦事,實現(xiàn)信息惠民。
 
  三、注重一個“促”字,大幅提升網(wǎng)上辦事整體效能
 
  一是用督查督辦促。將網(wǎng)上行政審批改革納入全區(qū)重點工作督查任務(wù),全程督查督辦網(wǎng)審工作推進(jìn)情況,目前已發(fā)出4期督查通報,對所有責(zé)任單位開展至少一次實地督查,面對面溝通協(xié)調(diào)解決問題,保證平臺試運(yùn)行到正式運(yùn)行的順利轉(zhuǎn)換。二是用電子監(jiān)察促。充分運(yùn)用網(wǎng)審平臺查詢統(tǒng)計、監(jiān)督監(jiān)察等功能,對網(wǎng)上辦件開展全流程電子監(jiān)察。對超時預(yù)警事項,將逐一分析原因,督促盡快辦理,確保審批效能提升。三是用群眾反饋促。充分運(yùn)用網(wǎng)審平臺的短信提醒和評價功能,將群眾對辦理結(jié)果所給予的滿意度評價,作為服務(wù)型政府建設(shè)的考核指標(biāo)之一,倒逼部門和審批人員優(yōu)化服務(wù)。
 
  四、強(qiáng)化一個“清”字,為審批事項上網(wǎng)運(yùn)行提供精準(zhǔn)服務(wù)
 
  一是清理制定行政權(quán)力清單。全面清理“行政審批、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政檢查、行政獎勵和其他行政權(quán)力”10類行政權(quán)力,共清理出行政權(quán)力3373項。編印了《江津區(qū)行政審批項目審批要件及流程圖》,對每一個審批項目制作了“兩單一表一圖”,明確了行政審批權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政審批權(quán)力登記表及其流程圖。依法依規(guī)取消或調(diào)整了48項非行政許可審批事項。二是初步清理出公共服務(wù)事項清單。今年4月,江津區(qū)提前開展公共服務(wù)事項清單的清理工作,共涉及單位253個,初步清理出公共服務(wù)事項319項。建立了“群眾點菜、政府端菜”機(jī)制,召集新開辦的50家個體戶、中小企業(yè)座談,開展網(wǎng)上問卷調(diào)查,收集梳理意見80多條,為網(wǎng)審平臺公共服務(wù)事項程序開發(fā)提供了依據(jù)。三是建立權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立了“部門上報初步意見—區(qū)行改辦集中會審—意見反饋部門—部門報告分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)—區(qū)政府常務(wù)會審議—區(qū)委常委會審定—網(wǎng)上動態(tài)調(diào)整”的“七步工作法”,對網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)有關(guān)項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。進(jìn)一步簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程,方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
 
  五、貫穿一個“聯(lián)”字,開展“四級聯(lián)審”讓群眾少跑路
 
  依托區(qū)行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)中心三級服務(wù)體系,充分利用市網(wǎng)審平臺,開展市—區(qū)—鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))四級聯(lián)動網(wǎng)上審批,真正讓“網(wǎng)絡(luò)跑腿”代替“群眾跑路”。一是制定“四張表”。制定出臺《江津區(qū)級部門下放到鎮(zhèn)街辦理行政審批事項統(tǒng)計表》《江津區(qū)級部門延伸到鎮(zhèn)街辦理行政審批事項統(tǒng)計表》《江津區(qū)政府簡政放權(quán)到平臺辦理行政審批事項統(tǒng)計表》《江津區(qū)級部門下放及延伸到白沙鎮(zhèn)辦理行政審批事項統(tǒng)計表》,厘清了區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、“七大平臺”、村(社區(qū))各自的網(wǎng)上審批事項和任務(wù)。二是推進(jìn)建立“民事代辦”機(jī)制。在網(wǎng)審平臺平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上,逐步建立村(社區(qū))“民事代辦”機(jī)制。在村(社區(qū))便民服務(wù)中心開展互聯(lián)網(wǎng)申報和代辦,實現(xiàn)部分事項老百姓“辦事不出村”、證明由部門主動提供,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
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