淄川區(qū)以行政審批制度改革為突破口,通過改革讓審批環(huán)節(jié)“瘦身”、審批時(shí)間“縮水”、審批效能“提速”,激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激情和活力。今年以來,淄川區(qū)行政服務(wù)中心共辦理行政審批(服務(wù))事項(xiàng)4.6萬余件,得到了群眾的一致認(rèn)可和好評(píng)。

 

 

 

　　嚴(yán)格實(shí)行行政審批“兩集中、兩到位”:所有審批職能部門整合職能,成立行政許可科室,審批事項(xiàng)全部納入于此,全區(qū)44個(gè)審批職能部門的審批事項(xiàng)全部納入中心集中辦理。目前,部門進(jìn)駐率達(dá)98%,事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)94.4%。部門行政許可科科長(zhǎng)全部進(jìn)駐中心集中辦公,并履行首席代表職責(zé),通過“授權(quán)委托書”和“刻章審批專用章”對(duì)窗口業(yè)務(wù)辦理全權(quán)委托,“授權(quán)委托書”加蓋部門公章并在窗口公示,接受社會(huì)監(jiān)督。審批事項(xiàng)的“受理―審核(現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn))―批準(zhǔn)―辦結(jié)”等主要審批環(huán)節(jié)在窗口完成,極大提高了辦事效率。

 

　　為切實(shí)提升審批服務(wù)效能,淄川區(qū)拓展網(wǎng)上辦理渠道,同時(shí),依托網(wǎng)上辦事大廳,實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)信息公開、咨詢、預(yù)約、材料預(yù)審、受理提交、過程查詢、投訴處理等功能,減少辦事者跑腿次數(shù),變“群眾跑腿”為“信息跑路”。

 

　　“我們創(chuàng)新實(shí)施提高審批時(shí)效的26條意見,取消部門監(jiān)理合同備案、文明措施支付意見單等手續(xù),將從科員到局長(zhǎng)審簽的6個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為2個(gè),1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),實(shí)現(xiàn)了辦結(jié)時(shí)限的全面提速。”淄川區(qū)住建局局長(zhǎng)孫傳國(guó)說。

 

　　淄川區(qū)建立建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批工作機(jī)制,對(duì)工業(yè)項(xiàng)目特別是市區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,加強(qiáng)各聯(lián)審部門溝通協(xié)調(diào),大力實(shí)施容缺辦理辦法。同時(shí),實(shí)行聯(lián)合審批會(huì)議制度。設(shè)立聯(lián)合審批項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口,配備專職人員5名。窗口收到項(xiàng)目申請(qǐng)2個(gè)工作日內(nèi),組織企業(yè)或投資方與19個(gè)審批部門召開第一次聯(lián)審會(huì)議,一次性告知需填報(bào)提交的所有材料,并由綜合服務(wù)窗口負(fù)責(zé)整合申報(bào)要件清單提供給企業(yè)或投資方,待申報(bào)材料備齊后,召開第二次聯(lián)審會(huì)議,做到聯(lián)合審查、集中受理、并行辦理,杜絕互為前置,確保在承諾時(shí)限內(nèi)快速辦結(jié)。

 

　　今年以來,淄川區(qū)已對(duì)47個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了聯(lián)動(dòng)審批,涉及投資金額36.8億元,辦理工作日由原來的176個(gè)壓縮至30個(gè),審批效率提高82.9%。

 

 

 

　　結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),淄川區(qū)按照法定范圍內(nèi)“能減則減、能壓則壓”的原則,嚴(yán)格審核區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng),優(yōu)化審批效率,在承諾時(shí)限內(nèi)再提前20%。目前,進(jìn)駐中心集中辦理審批事項(xiàng)總時(shí)限由原來的1891天減少到了1395天,提速26%。同時(shí),提高a級(jí)(零次跑腿)、b級(jí)(一次跑腿)審批事項(xiàng)比率。截至目前,a、b級(jí)事項(xiàng)比率由原來的40%提高到96%。

 

　　為進(jìn)一步規(guī)范審批事項(xiàng)辦理,淄川區(qū)還統(tǒng)一印制服務(wù)指南,實(shí)行審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“六公開”,所有審批事項(xiàng)從受理到辦結(jié)同步使用網(wǎng)上審批系統(tǒng),并做好臺(tái)賬登記,行政審批檔案在中心窗口存放不低于30天備查,所有紙質(zhì)資料在審批系統(tǒng)內(nèi)全程留痕。

 

　　“自從有了這個(gè)服務(wù)中心,社保、司法等部門都在這里,再也不用挨個(gè)找,一趟全辦妥了?！痹谔渔?zhèn)便民服務(wù)中心,前來辦理社保業(yè)務(wù)的紗帽村村民李玉曉高興地說。原來,淄川區(qū)在13個(gè)鎮(zhèn)街成立便民服務(wù)中心,做到進(jìn)駐事項(xiàng)、管理制度、組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施、中心標(biāo)識(shí)“五統(tǒng)一”,同時(shí)做好區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)中心事項(xiàng)辦理的銜接,將社保、計(jì)生、民政等事項(xiàng)全部納入便民服務(wù)中心辦理,形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),讓基層群眾感受到實(shí)實(shí)在在的便利。

 

　　淄川區(qū)還創(chuàng)新實(shí)施了三種政務(wù)服務(wù)方式。開展貼心關(guān)懷“送證到家”郵寄便民服務(wù),最大限度地減少服務(wù)對(duì)象往返跑的麻煩。推行“三個(gè)一”服務(wù)機(jī)制,即“一紙明”,以書面形式將所需材料一次性告知申辦人；“一口清”,對(duì)群眾咨詢事項(xiàng)一次性說明白；“一套示范表格”,規(guī)范各種服務(wù)指南和申請(qǐng)表格,制作示范文本,使群眾能準(zhǔn)確快捷填表。淄川區(qū)還大力推行“預(yù)約服務(wù)”“延時(shí)服務(wù)”“代辦服務(wù)”和“上門服務(wù)”等“惠企便民”特色服務(wù)舉措,把服務(wù)端口前移,提供更加便捷和貼心的政務(wù)服務(wù)。

 

 

 

　　“為全面提升管理水平,我們通過嚴(yán)格考核、加強(qiáng)培訓(xùn)和推行評(píng)議等舉措,進(jìn)一步提高規(guī)范化服務(wù)水平?！弊痛▍^(qū)行政服務(wù)中心副主任桑林說。

 

　　淄川區(qū)將窗口服務(wù)工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府年度目標(biāo)管理千分制考核,對(duì)在中心窗口表現(xiàn)突出的工作人員,在干部考核提拔中,經(jīng)中心推薦可優(yōu)先提拔。依據(jù)制度量化管理進(jìn)駐窗口人員服務(wù)行為,實(shí)行每天上下班4次指紋考勤,由督察部對(duì)人員出勤、業(yè)務(wù)辦理、工作紀(jì)律、衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)管理、業(yè)務(wù)技能等情況進(jìn)行巡查,根據(jù)結(jié)果給窗口和工作人員打分,每月按得分考核優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和服務(wù)標(biāo)兵,形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

 

　　嚴(yán)格對(duì)窗口新進(jìn)駐工作人員進(jìn)行審核,做好窗口人員進(jìn)駐管理和上崗培訓(xùn),定期組織新進(jìn)人員進(jìn)行關(guān)于服務(wù)禮儀、行政許可制度、事項(xiàng)辦理規(guī)則、人員選派進(jìn)駐管理、工作紀(jì)律和計(jì)算機(jī)操作等內(nèi)容的上崗培訓(xùn),使他們能在最短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)工作。堅(jiān)持周五集體學(xué)習(xí)制度,規(guī)范窗口人員“言行舉止”,確保服務(wù)群眾意識(shí)“內(nèi)化于心、外化于行”。大力推行評(píng)議制度,接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)置評(píng)議器對(duì)窗口辦理的每項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行“一事一評(píng)”；對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行短信或電話回訪,每個(gè)窗口不少于10名服務(wù)對(duì)象,辦件量少于10件的,按實(shí)際辦件量進(jìn)行回訪。今年以來,共征求意見建議96條,采納意見建議68條,未采納的通過網(wǎng)站和公示欄告知服務(wù)對(duì)象；建立智能信息評(píng)價(jià)系統(tǒng),服務(wù)對(duì)象可在第一時(shí)間得知事項(xiàng)辦理結(jié)果,并對(duì)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)；開通24小時(shí)業(yè)務(wù)咨詢電話,受理群眾咨詢投訴,努力讓辦事群眾滿意而歸。截至目前,全區(qū)服務(wù)中心沒有發(fā)生一起因服務(wù)投訴而造成不良影響的事件。