淄川區(qū)以行政審批制度改革為突破口,通過改革讓審批環(huán)節(jié)“瘦身”、審批時間“縮水”、審批效能“提速”,激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激情和活力。今年以來,淄川區(qū)行政服務中心共辦理行政審批(服務)事項4.6萬余件,得到了群眾的一致認可和好評。

 

 

 

　　嚴格實行行政審批“兩集中、兩到位”:所有審批職能部門整合職能,成立行政許可科室,審批事項全部納入于此,全區(qū)44個審批職能部門的審批事項全部納入中心集中辦理。目前,部門進駐率達98%,事項進駐率達94.4%。部門行政許可科科長全部進駐中心集中辦公,并履行首席代表職責,通過“授權委托書”和“刻章審批專用章”對窗口業(yè)務辦理全權委托,“授權委托書”加蓋部門公章并在窗口公示,接受社會監(jiān)督。審批事項的“受理―審核(現(xiàn)場勘驗)―批準―辦結”等主要審批環(huán)節(jié)在窗口完成,極大提高了辦事效率。

 

　　為切實提升審批服務效能,淄川區(qū)拓展網(wǎng)上辦理渠道,同時,依托網(wǎng)上辦事大廳,實現(xiàn)了審批事項信息公開、咨詢、預約、材料預審、受理提交、過程查詢、投訴處理等功能,減少辦事者跑腿次數(shù),變“群眾跑腿”為“信息跑路”。

 

　　“我們創(chuàng)新實施提高審批時效的26條意見,取消部門監(jiān)理合同備案、文明措施支付意見單等手續(xù),將從科員到局長審簽的6個環(huán)節(jié)壓縮為2個,1個工作日內辦結,實現(xiàn)了辦結時限的全面提速。”淄川區(qū)住建局局長孫傳國說。

 

　　淄川區(qū)建立建設項目聯(lián)合審批工作機制,對工業(yè)項目特別是市區(qū)重點工程項目,加強各聯(lián)審部門溝通協(xié)調,大力實施容缺辦理辦法。同時,實行聯(lián)合審批會議制度。設立聯(lián)合審批項目綜合服務窗口,配備專職人員5名。窗口收到項目申請2個工作日內,組織企業(yè)或投資方與19個審批部門召開第一次聯(lián)審會議,一次性告知需填報提交的所有材料,并由綜合服務窗口負責整合申報要件清單提供給企業(yè)或投資方,待申報材料備齊后,召開第二次聯(lián)審會議,做到聯(lián)合審查、集中受理、并行辦理,杜絕互為前置,確保在承諾時限內快速辦結。

 

　　今年以來,淄川區(qū)已對47個建設項目實施了聯(lián)動審批,涉及投資金額36.8億元,辦理工作日由原來的176個壓縮至30個,審批效率提高82.9%。

 

 

 

　　結合“兩學一做”學習教育,為進一步轉變工作作風,淄川區(qū)按照法定范圍內“能減則減、能壓則壓”的原則,嚴格審核區(qū)級行政審批事項,優(yōu)化審批效率,在承諾時限內再提前20%。目前,進駐中心集中辦理審批事項總時限由原來的1891天減少到了1395天,提速26%。同時,提高a級(零次跑腿)、b級(一次跑腿)審批事項比率。截至目前,a、b級事項比率由原來的40%提高到96%。

 

　　為進一步規(guī)范審批事項辦理,淄川區(qū)還統(tǒng)一印制服務指南,實行審批內容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾時限和收費標準“六公開”,所有審批事項從受理到辦結同步使用網(wǎng)上審批系統(tǒng),并做好臺賬登記,行政審批檔案在中心窗口存放不低于30天備查,所有紙質資料在審批系統(tǒng)內全程留痕。

 

　　“自從有了這個服務中心,社保、司法等部門都在這里,再也不用挨個找,一趟全辦妥了?！痹谔渔?zhèn)便民服務中心,前來辦理社保業(yè)務的紗帽村村民李玉曉高興地說。原來,淄川區(qū)在13個鎮(zhèn)街成立便民服務中心,做到進駐事項、管理制度、組織機構、辦公設施、中心標識“五統(tǒng)一”,同時做好區(qū)鎮(zhèn)兩級中心事項辦理的銜接,將社保、計生、民政等事項全部納入便民服務中心辦理,形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級服務網(wǎng)絡,讓基層群眾感受到實實在在的便利。

 

　　淄川區(qū)還創(chuàng)新實施了三種政務服務方式。開展貼心關懷“送證到家”郵寄便民服務,最大限度地減少服務對象往返跑的麻煩。推行“三個一”服務機制,即“一紙明”,以書面形式將所需材料一次性告知申辦人；“一口清”,對群眾咨詢事項一次性說明白；“一套示范表格”,規(guī)范各種服務指南和申請表格,制作示范文本,使群眾能準確快捷填表。淄川區(qū)還大力推行“預約服務”“延時服務”“代辦服務”和“上門服務”等“惠企便民”特色服務舉措,把服務端口前移,提供更加便捷和貼心的政務服務。

 

 

 

　　“為全面提升管理水平,我們通過嚴格考核、加強培訓和推行評議等舉措,進一步提高規(guī)范化服務水平?！弊痛▍^(qū)行政服務中心副主任桑林說。

 

　　淄川區(qū)將窗口服務工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府年度目標管理千分制考核,對在中心窗口表現(xiàn)突出的工作人員,在干部考核提拔中,經(jīng)中心推薦可優(yōu)先提拔。依據(jù)制度量化管理進駐窗口人員服務行為,實行每天上下班4次指紋考勤,由督察部對人員出勤、業(yè)務辦理、工作紀律、衛(wèi)生、計算機管理、業(yè)務技能等情況進行巡查,根據(jù)結果給窗口和工作人員打分,每月按得分考核優(yōu)質服務窗口和服務標兵,形成良性競爭氛圍。

 

　　嚴格對窗口新進駐工作人員進行審核,做好窗口人員進駐管理和上崗培訓,定期組織新進人員進行關于服務禮儀、行政許可制度、事項辦理規(guī)則、人員選派進駐管理、工作紀律和計算機操作等內容的上崗培訓,使他們能在最短時間內適應工作。堅持周五集體學習制度,規(guī)范窗口人員“言行舉止”,確保服務群眾意識“內化于心、外化于行”。大力推行評議制度,接受社會監(jiān)督。設置評議器對窗口辦理的每項業(yè)務實行“一事一評”；對服務對象進行短信或電話回訪,每個窗口不少于10名服務對象,辦件量少于10件的,按實際辦件量進行回訪。今年以來,共征求意見建議96條,采納意見建議68條,未采納的通過網(wǎng)站和公示欄告知服務對象；建立智能信息評價系統(tǒng),服務對象可在第一時間得知事項辦理結果,并對服務態(tài)度和質量進行評價；開通24小時業(yè)務咨詢電話,受理群眾咨詢投訴,努力讓辦事群眾滿意而歸。截至目前,全區(qū)服務中心沒有發(fā)生一起因服務投訴而造成不良影響的事件。