經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”，基層矛盾“多發(fā)區(qū)”。位于珠三角核心的佛山市南海區(qū)曾經(jīng)一度處境尷尬。近年來，南海實(shí)施農(nóng)村政經(jīng)分離、培育新型社會組織、開展網(wǎng)絡(luò)問政等舉措，基層治理效能逐年提升。然而，快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，催生利益主體多元化、訴求多樣化、問題復(fù)雜化，社會發(fā)展與群眾需求之間沖突時有發(fā)生，如何擺脫“發(fā)展越快麻煩越多”怪圈迫在眉睫。

 
　　以民生問題為導(dǎo)向，以誠信修復(fù)為重點(diǎn)，建立駐點(diǎn)直接聯(lián)系群眾工作體系，率先推動基層治理轉(zhuǎn)型。自此，南海調(diào)整思路，以“駐點(diǎn)聯(lián)系”為主體，以“網(wǎng)格化”“數(shù)據(jù)化”為橋梁，重構(gòu)溝通平臺，凝聚同向合力，構(gòu)筑“更直接、全覆蓋、常態(tài)化、制度化”的基層治理新體系。
 
　　讓干部到村里駐點(diǎn)
 
　　2014年7月，南海干部駐點(diǎn)聯(lián)系制度試運(yùn)行。251個村居和17個外來人口集中區(qū)域全部設(shè)置駐點(diǎn)聯(lián)系工作室，32名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、183名鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)及2000多名團(tuán)隊(duì)成員，每周二下午到各村居駐點(diǎn)聯(lián)系工作室開展工作，收集民情，解決難題。
 
　　南海駐點(diǎn)聯(lián)系制度在全省率先建起“區(qū)駐點(diǎn)為支撐—鎮(zhèn)駐班為主體—村常駐為延伸”的直接聯(lián)系群眾三級體系。佛山市委常委、南海區(qū)委書記黃志豪說：“駐點(diǎn)聯(lián)系制引導(dǎo)基層治理理念轉(zhuǎn)型、主體變革和路徑創(chuàng)新，從源頭上解決黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾不足、黨組織書記威信不高、黨員管理服務(wù)水平不夠的問題。”
 
　　獅山鎮(zhèn)田心經(jīng)濟(jì)社群眾反映稱，其土地長期被鄰村侵占，希望厘清地界，減少矛盾紛爭。駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)和社區(qū)兩委多次召開會議，查找相關(guān)資料，商討解決方案，最終查清真相，消除群眾20多年的疑慮。
 
　　兩年來，南海區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾87萬多人次，解決問題1萬多個。去年，南海全區(qū)進(jìn)京、到省上訪量同比分別下降了43%和29%。南海區(qū)提出，將繼續(xù)深化駐點(diǎn)聯(lián)系，讓駐點(diǎn)干部充當(dāng)信息員、聯(lián)絡(luò)員、宣傳員、調(diào)解員、安全員、管理員和服務(wù)員等“7員角色”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
 
　　推行社會治理網(wǎng)格化
 
　　南海將信息化手段用于基層治理，整合城管、流管、安監(jiān)、治安以及社區(qū)服務(wù)中心等部門力量，改變“九龍治水”行政資源分割局面，實(shí)現(xiàn)基層治理網(wǎng)格化與精準(zhǔn)化。
 
　　今年4月，南海在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推行社會治理網(wǎng)格化。按照人口規(guī)模、管轄面積、工作量等因素，全區(qū)劃分1016個網(wǎng)格，指定7926名網(wǎng)格員，實(shí)行“四定”——定格、定人、定責(zé)、定點(diǎn)，“一格一長，一格多員，一員多能”，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。區(qū)、鎮(zhèn)建立智慧城市管理指揮中心，社區(qū)建立智慧社區(qū)工作站。
 
　　區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部每周定期下沉到村居網(wǎng)格，與網(wǎng)格員一起走訪、約訪，聽民情、紓民困、解民憂，形成數(shù)據(jù)資源、問題清單，為駐點(diǎn)直聯(lián)團(tuán)隊(duì)提供抓手，引導(dǎo)村居綜合轉(zhuǎn)型升級，初步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“四化”，即監(jiān)管權(quán)責(zé)清單化、網(wǎng)格管理信息化、網(wǎng)格管理動態(tài)化、管理服務(wù)精細(xì)化。
 
　　南海區(qū)政務(wù)辦主任彭健良說：“從試點(diǎn)至今，社會治理網(wǎng)格化平臺累計派發(fā)工單132萬件，收集巡查數(shù)據(jù)超60多萬條，發(fā)現(xiàn)問題19萬多條，辦結(jié)率超過98.9%，絕大多數(shù)問題在社區(qū)就能解決。”
 
　　下一步，南海重點(diǎn)健全清單入格機(jī)制，優(yōu)化網(wǎng)格化巡查任務(wù)清單，完善網(wǎng)格事件分類分級處置制度。
 
　　政務(wù)服務(wù)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”
 
　　社會治理網(wǎng)格化，需要強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。
 
　　上個世紀(jì)90年代初，南海率先提出，建設(shè)信息化政府。近年來，南海加快智慧城市建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等核心技術(shù)，整合系統(tǒng)資源和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌力度，建立政務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)資源平臺，創(chuàng)新探索“服務(wù)—治理—決策”全覆蓋的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)職務(wù)流程。
 
　　依托區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，南海建立分析決策庫、人口庫、法人庫、政務(wù)庫、城市環(huán)境庫、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)庫、政務(wù)地圖庫等7大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
 
　　征地糾紛是沿海地區(qū)普遍存在的“老大難”問題。南海運(yùn)用大數(shù)據(jù)，清理已獲批準(zhǔn)的征地項(xiàng)目清單，徹底解決拖欠被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)問題，并對農(nóng)村土地亂占、亂賣、亂租等問題進(jìn)行地毯式排查，填表建檔，明確責(zé)任主體、治理措施和期限，依法依規(guī)，逐宗整改。
 
　　從管治到善治，從線治到綜治，從粗治到精治，從人治到法治，南海區(qū)委副書記李軍說：“依靠大數(shù)據(jù)支撐，南海實(shí)現(xiàn)了駐點(diǎn)聯(lián)系、網(wǎng)格化治理和政務(wù)服務(wù)的聯(lián)動融合，互聯(lián)互通，共管共享?！?/div>
 
　　網(wǎng)格員通過手機(jī)終端，即可按照流程處理事件。市民發(fā)現(xiàn)問題，只要發(fā)微信至網(wǎng)格化平臺，職能部門就會迅速解決。去年，全區(qū)工礦企業(yè)傷亡事故同比下降四成，火災(zāi)傷亡事故同比下降八成多?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”提升社會治理水平的效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。
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